隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護理念愈發(fā)得到廣泛關(guān)注，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展問題具有重要的現(xiàn)實及社會意義。松原市作為資源依賴型城市，在繼續(xù)開展資源利用可持續(xù)發(fā)展的同時，更要重視全市生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，土地資源的有效整合就是重要的切入點。對松原市國土空間綜合整治現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的問題進行剖析

　　土地空間綜合整治是指土地綜合整治，指在一定區(qū)域內(nèi)，通過綜合措施對自然資源進行開發(fā)、利用、管理和保護，從而保證自然資源的可持續(xù)利用。

　　一、松原市生態(tài)環(huán)境保護及發(fā)展基礎(chǔ)

　　1.改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高土地整治水平

       松原市強調(diào)以規(guī)劃促進農(nóng)村人居環(huán)境改善，準確地把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以城鄉(xiāng)融合、工業(yè)協(xié)作和差異化發(fā)展為原則，科學(xué)制定短期、中期和長期規(guī)劃，并完成村莊環(huán)境改善的任務(wù)規(guī)劃，為全面推進農(nóng)村人居環(huán)境改善提供科學(xué)依據(jù)。

　　松原市堅持標本兼治，全力治理頑疾。針對垃圾堆積、市場外溢、違章建設(shè)等七大突出問題，開展了一系列重點行動。2020年，近 5000個廢棄的建筑被拆除，100萬噸的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)村生活垃圾和牲畜糞便被清理干凈，8000公里的村莊和溝渠已經(jīng)翻新，基本上實現(xiàn)了“清掃倉庫看到底部，看到事物的真彩色”的目標。松原市積極建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)移體系，實現(xiàn)全市垃圾收集轉(zhuǎn)移體系的全覆蓋，形成“農(nóng)民分類、村級收集、鄉(xiāng)級轉(zhuǎn)移、縣市處理”的四級處理模式。同時，進一步加強宣傳和引導(dǎo)，堅持“翻新、宣傳及指導(dǎo)”為原則，及時宣傳農(nóng)村人居的先進模式和改造經(jīng)驗。通過互聯(lián)網(wǎng)、電視和其他新媒體，有效引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境改造工作。

　　2.以項目為基礎(chǔ)，夯實生態(tài)環(huán)境保護
　　近幾年來，為了更好地從源頭改善環(huán)境，松原市各地區(qū)都加大了相關(guān)項目的引進，通過項目建設(shè)補充環(huán)境整治的不足。先后引進生物質(zhì)發(fā)電、秸稈造紙、纖維素乙醇等 30個項目，年作物秸稈消耗量近 300萬噸，占全市秸稈產(chǎn)量的 42%，有效減少了秸稈燃燒對環(huán)境的污染。引進大型關(guān)聯(lián)企業(yè)，通過生產(chǎn)有機肥、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)基地等項目，年處理畜禽糞便 60萬噸，利用率達 45%，實現(xiàn)環(huán)保與產(chǎn)業(yè)培育雙贏發(fā)展。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，彌補公共基礎(chǔ)設(shè)施的不足。截至 2020年年底，全市共建設(shè)美麗村莊 41個，美麗庭院 2046個，清潔住房 6474戶，改造農(nóng)村飲水工程37個，改造農(nóng)村廁所6204個，完成農(nóng)村綠化美化村莊 110個。大規(guī)模植樹造林和土地綠化 100萬畝，完成人工造林 90多萬畝，有效提高了全市生態(tài)環(huán)境整治水平。

　　二、松原市土地綜合整治與生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題

　　1.重經(jīng)濟輕生態(tài)
　　雖然生態(tài)環(huán)境治理與保護問題已經(jīng)受到社會各界的肯定和重視，但還存在注重 GDP、招商引資數(shù)量等經(jīng)濟指標，忽視可能造成的環(huán)境污染問題的情況。

　　2.重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新
　　在土地整治和生態(tài)環(huán)境治理保護的過程中，松原市大多采用傳統(tǒng)的方法。使用硬化材料和機械設(shè)施，對生態(tài)環(huán)境造成負面影響，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境降低自我修復(fù)能力，生態(tài)環(huán)境保護效率低下，效果也不明顯。

　　3.重數(shù)量輕質(zhì)量
　　隨著對生態(tài)環(huán)境污染問題的重視，松原市采取了諸多保護措施，如不斷設(shè)立自然保護區(qū)及野生動物棲息地。很多保護區(qū)并沒有起到有效保護生態(tài)系統(tǒng)的作用，甚至由于人類活動的過度參與，破壞了原本平衡的生態(tài)環(huán)境。這是國家應(yīng)該重視的，及時采取有效措施保護這些自然棲息地的同時，要注意生態(tài)環(huán)境的完整性和連通性，使生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。

　　4.綜合整治水平有待提高
　　土地綜合整治是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及土地、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、住建、交通、水利、金融等多個領(lǐng)域和部門。每個部門的管理和職責(zé)是不同的，還有行政級別劃分等問題。因此，具體區(qū)域的開發(fā)保護措施相對單一，各相關(guān)部門溝通銜接不順暢，各行其是的現(xiàn)象仍有發(fā)生，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致修復(fù)過程中整體、綜合的控制作用失效。(作者：姚堃)