2010年12月21日，國務院發布《》，這是我國第一個國土，是戰略性、基礎性、約束性的規劃。規劃根據不同主體功能區實行差別化政策，以引導經濟布局、人口分布與資源環境承載能力相適應，加強并改善區域調控。該規劃確定了優化開發、重點開發、限制開發及禁止開發等四類區域，并要構建城市化地區、農業地區和生態地區三大格局。中國產業規劃網
　　同時，在主體功能區規劃當中確定了“9+1”的政策體系。“9”是財政政策、投資政策、產業政策、土地政策、農業政策、人口政策、民族政策、環境政策、應對氣候變化政策，“1”是績效評價考核。
　　根據該規劃，國家層面優化開發區域包括環渤海、長三角和珠三角三個區域，重點開發區域包括冀中南地區、太原城市群及呼包鄂榆地區等18個區域；限制開發的農產品主產區包括東北平原、黃淮河平原及長江流域主產區等七大優勢農產品主產區及其23個帶等。中國產業規劃網