軍民融合深度發展六大體系

 

         第一是基礎領域資源共建共享體系。資源的共建共享，比如交通運輸、信息基礎、標準計量等基礎設施領域要實現軍民兩用。

 

         第二是先進的國防工業體系。要深化國防工業體制改革，要推動工業基礎軍民一體化，加快軍民融合產業向高端發展，推動重大科技項目，深入推進民口企業能夠進入軍工領域。

 

         第三是軍民科技協同創新體系。協同協作推動重大科技項目，加強創新平臺建設與資源整合，使創新的成果能夠雙向轉移、雙向轉化。

 

         第四是軍地人才資源開發共用體系。依托國民教育培育軍事人才，比如每年招收1萬多名優秀的國防生。運用軍隊教育資源培養民用人才，深化軍隊退役人才的資源開發利用。

 

         第五是統籌軍隊保障社會化體系。推動軍隊后勤由自我保障、自成體系逐漸向購買服務和依托社會保障轉變。像物流、醫療、被服不一定都由軍工企業生產，要購買服務，社會化。

 

         第六是國防動員體系。健全國家動員應急管理，一旦有戰事全民動員，增強應急、應戰專業能力，以及重要物資的聯合儲備、人民防空、邊防、海防安全合作等等。

 

         完成以上任務，工業是立國之本、強軍之基，沒有強大的工業就沒有強大的軍事。從成立工信部以來，軍民融合在工業和制造業的融合上大大往前推進了一步。

 

抓住軍民深度融合的發展重點和“十三五”關鍵期

 

         國防科技和武器裝備是衡量軍民融合水平的重要標志，是軍民融合的發展重點。一要加強產業統籌，建設中國特色的先進國防工業體系，在規劃、資源、制度標準、科技雙向轉移、人才培養這五個方面軍民要融為一體，通盤謀劃。二要打破行業封閉，不僅是軍工和民用之間的封閉，而且軍工自身也要打破行業封閉，要推進軍工科技院所分類改革，健全武器裝備、科研生產采購等管理制度，引導優勢民營企業進入。三要推進國家工業強基，國防工業科技強基和智能制造要突破瓶頸，加快核心基礎零部件、元器件的自主化、國產化，軍民協同攻關。四要吸納利用民間先進技術，調整完善武器裝備科研生產許可證和裝備承制資格制度，準入資質要定得合理，要向民營企業開放，注意保護知識產權。還要建立信用評價制度，健全公平、公正、公開的競爭機制。

 

         民參軍、軍轉民是推進軍民深度融合的有效路徑。經濟建設和國防建設融合發展“十三五”規劃，部署了幾個任務。一個是21個軍民融合重大的示范項目，網絡空間戰略預警與積極防御、國家核安全與核應急能力建設等一大批項目都屬于工業和信息化領域。第二個任務是國家科技創新2030（即2030年）重大項目，其中有航海、航空發動機，深海空間站、天地一體化網絡信息系統，智慧海洋、火星探測、空間信息走廊等工程都在推進。“十三五”明確了科技國防工業與制造業深度融合的重點任務，包括海工裝備、高科技船舶、無人化裝備、機器人、大規模集成電路、高端芯片、大飛機和通用航空裝備以及特種新型材料等等，都是軍工技術向民間、向國民經濟的轉化、轉移。

 

務實抓好軍民融合創新

 

示范區和重大示范項目

 

         示范區要選擇地位重要、需求明確、要素聚集、實踐豐富的地區先行先試一批國家級的國民和軍民融合創新示范區，形成可推廣、可復制、可實行的路徑模式推廣。同時也鼓勵支持各個地區、領域、行業因地制宜開展各具特色的創新實踐。

 

         軍地聯合推出的重大示范項目要充分論證，落實技術、資源、市場、資金，明確時間進度，也要防止盲目。工信部國家新型工業化示范基地創建工作其中有一個板塊就是軍民融合板塊，目前有32個國家級軍民融合產業基地分布在22個省市區，涉及航空航天、兵器制造、高端裝備、電子信息等等。

 

         其經驗，一是推動軍民兩用技術成果轉移轉化和產業化。比如西安航天產業基地，已經形成了航天航空制造、衛星應用、新能源、信息技術四大高科技產業的集聚。再比如昆明軍民融合示范基地，自主研發的主動式OLED應用范圍涉及國防、消防、工業檢測、醫療器械、消費電子。

 

        二是促進軍民融合產業化、規模化繼續發展，帶動地方經濟。比如廣東湛江軍民融合示范基地，以船舶修造為核心，逐漸形成了鋼鐵新材料、裝備制造、航天應用等延伸產業鏈。再比如湖南株洲軍民融合示范基地，它開始是搞中小型航空發動機，現在已經整合成發動機制造、通用飛機整機制造、通用航空運營產業鏈。

 

        三是助力軍工經濟與地方經濟融合發展。通過基地內的軍工企業將高新技術向民用轉化，以及民口企業參加到武器裝備、科研生產中，促進了軍工經濟和地方經濟的交匯融合。

 

        上海市軍民融合產業的規模達到了一年3800億元，占上海工業產值的11.2%。陜西省去年軍民融合產業收入達到2476億元，占規模以上工業企業收入的12.5%。四川綿陽軍民融合產業發展很快，去年軍民融合產業收入即達1370億元。自從中央成立了軍民融合發展委員會以來，各地組建軍民融合產業園區的積極性空前高漲。僅在9月份就有北京市與海軍合作組建藍鯨軍民融合產業園，山東濰坊以航空發動機為主要產業的園區動工，蘭州與航天科技集團合作建設產業園區，廣東佛山智能制造軍民融合示范區以及長沙和中航合作的衛星產業園區等一批軍民融合產業園開工建設。

 

        山東是經濟大省，加快軍民融合具有優勢。青島古鎮口國家級軍民融合創新示范區就是一個典型，積極推進海洋開發、艦船裝備、航空航天裝備、新材料等重點產業的軍民融合深度發展。濱州軍民融合產業園依托中國兵器、清華大學先進技術，通過科技孵化器，校、企、園、軍合作平臺加速成果轉化，聯動金融資源組建多層次的投資體系，選擇了建設軍民兩用的一些項目。濱州是孫子故鄉，一定程度上講，《孫子兵法》也是軍民融合，因為它不僅用在戰場上，而且還用在商場上。從這個意義上講濱州真正應該搞成軍民融合的典范。