2011年3月，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。與此同時(shí)，北京中關(guān)村作為首批軍民融合科技創(chuàng)新示范基地，被賦予了發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)的作用，形成區(qū)域軍民融合發(fā)展模式的國家使命。

 

        2014年，國務(wù)院部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，軍民融合成為中關(guān)村創(chuàng)新平臺和中關(guān)村部際協(xié)調(diào)小組兩大部際平臺的工作職能之一。

 

        2016年3月，中央審議通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，軍民融合正式上升為國家戰(zhàn)略。不久后，“深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”出現(xiàn)在國務(wù)院印發(fā)的《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》中。

 

        “近年來，中關(guān)村示范區(qū)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，以國家軍事戰(zhàn)略需求和中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展需求為牽引，圍繞軍民融合科技創(chuàng)新資源共享及整合利用，謀劃構(gòu)建體系完善、創(chuàng)新引領(lǐng)、高端集聚、高效增長的軍民融合高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)，探索構(gòu)建軍民協(xié)同創(chuàng)新、資源共享模式，打造中關(guān)村軍民融合創(chuàng)新體系，有力地助推了中關(guān)村建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心。”中關(guān)村管委會(huì)主任翟立新告訴科技日報(bào)記者。

 

        “中關(guān)村軍民融合的經(jīng)驗(yàn)、政策很多，核心就三點(diǎn)：根本要求是打造‘殺手锏’，深深扎根于中關(guān)村，始終堅(jiān)持示范引領(lǐng)。”一直致力于其間的中關(guān)村管委會(huì)軍民融合創(chuàng)新工作處處長張曉明將之形象地稱為“三三模式”。

 

搭平臺建體系，構(gòu)建集聚發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)

 

        在持續(xù)高溫的日子里，一件穿戴方便的“空調(diào)背心”將是戶外工作者必備的防暑秘籍；幾百米外遠(yuǎn)距離發(fā)射，消防車不用到達(dá)火場，只需一鍵操作，能夠自動(dòng)瞄準(zhǔn)的“導(dǎo)彈滅火”產(chǎn)品成了專門用來對付高層建筑火災(zāi)的克星；還有給地下管線做“CT掃描”的探地雷達(dá)、24小時(shí)全天候?qū)嵤┍O(jiān)控的無人機(jī)……這些都是科技軍民融合實(shí)踐下的產(chǎn)物。

 

        作為我國第一個(gè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，科教智力資源密集、高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚、軍隊(duì)和軍工集團(tuán)總部及科研機(jī)構(gòu)集中三大優(yōu)勢成為中關(guān)村軍民融合厚植成長的沃土。

 

        以國防科技研發(fā)、成果孵化、企業(yè)培育等為重點(diǎn)的海淀園；以航空航天、智能裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的大興—亦莊園；以應(yīng)急救援、通信導(dǎo)航、高端裝備等為重點(diǎn)的豐臺園……一批各具特色的園區(qū)集聚發(fā)展，推動(dòng)了中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

 

        然而，“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”并非簡單的聚合就能相互投契，資源整合了、力量聚合了之后，還有一個(gè)結(jié)合的問題，在張曉明看來，這一切都可以歸結(jié)為兩個(gè)字“信任”，只有通過深度融合才能實(shí)現(xiàn)軍民之間的“車同軌、書同文”。

 

        政策先行。2013年，北京市政府印發(fā)《建設(shè)中關(guān)村軍民融合科技創(chuàng)新示范基地行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015年）》，提出初步形成有利于軍地合作科技研發(fā)、軍民科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系。加大資金支持力度，促進(jìn)各類服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)軍民科技創(chuàng)新資源的融合。2015年，中關(guān)村海淀園規(guī)劃構(gòu)建“一體三園”軍民融合創(chuàng)新模式，促進(jìn)“民參軍”，推動(dòng)“軍轉(zhuǎn)民”。2017年4月，《中關(guān)村一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展支持資金管理辦法》出臺，提出給予中關(guān)村軍民融合特色園開發(fā)建設(shè)或運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)每年不超過50萬元的資金支持。

 

        搭建平臺。積極支持聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織與軍方、軍工集團(tuán)對接，提高創(chuàng)新資源共享、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。目前在中關(guān)村注冊與軍民融合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟有數(shù)十家，涉及智能機(jī)器人、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化、集成電路等多個(gè)行業(yè)，社會(huì)組織成為中關(guān)村軍民融合科技創(chuàng)新的推動(dòng)力量和資源。2016年12月，中關(guān)村軍民融合軍地對接平臺暨軍方聯(lián)絡(luò)處揭牌儀式隆重舉行。中央軍委聯(lián)合參謀部、后勤保障部、訓(xùn)練管理部等13家軍隊(duì)單位在海淀區(qū)設(shè)置聯(lián)絡(luò)處，為軍民深度融合提供宏觀政策指導(dǎo)，為企業(yè)參軍提供直接需求牽引。

 

        培育企業(yè)。突出民口軍工企業(yè)等主體力量建設(shè)，中關(guān)村上千家企業(yè)參與軍民融合，涌現(xiàn)了一批“民參軍”領(lǐng)軍企業(yè)，一些企業(yè)已成長為我國民口企業(yè)武器裝備科研生產(chǎn)的第一個(gè)總師單位和總體單位，多個(gè)中關(guān)村企業(yè)先進(jìn)科技成果獲得軍方關(guān)注和應(yīng)用。未來，擁有重大顛覆性原創(chuàng)性核心技術(shù)的“中關(guān)村前沿科技企業(yè)”將成為中關(guān)村民口企業(yè)軍工領(lǐng)軍企業(yè)的重要來源。