突出“三大抓手”

 

經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階

 

        霞山區(qū)五年的發(fā)展，可圈可點。“十二五”期末，該區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和商品銷售額均突破700億元。2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值389.1億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.52 46.05 53.43，經(jīng)濟社會邁進一個全新的發(fā)展階段。

 

        五年來，霞山區(qū)重點圍繞“三大抓手”，持續(xù)用力，并取得了明顯成效。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，路網(wǎng)體系逐步完善，新湖大道等9條市政道路建成通車，完成10條市政道路“白改黑”、173條小街小巷改造，實現(xiàn)“城通村”道路路燈全覆蓋。產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷擴能增效，臨港工業(yè)園和華港工業(yè)小區(qū)持續(xù)發(fā)展，共有在園項目（企業(yè)）43個，建成投產(chǎn)24個，形成了石化、大宗貨物加工、農(nóng)海產(chǎn)品精深加工等三大產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代物流等三大產(chǎn)業(yè)蓄勢起步。五年來，全區(qū)共引進項目111個，總投資562.7億元；共安排重點建設(shè)項目236個，完成投資230.1億元；渤海膨化大豆加工、普奧思無血清細胞培養(yǎng)基一期等一批項目先后建成投產(chǎn)（營業(yè)）。城市加快擴容提質(zhì)，“三舊”改造有效推進，鼎盛廣場等7個現(xiàn)代商貿(mào)商住項目先后竣工，原點廣場等18個項目加快建設(shè)，老城區(qū)逐步煥發(fā)新魅力；加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成生態(tài)文明村55條，占農(nóng)村總數(shù)的85.9%；農(nóng)村環(huán)境綜合提升整治、農(nóng)村水質(zhì)凈化工程等工作成效明顯；數(shù)字城管中心建成運作，城市管理精細化智能化全域化水平不斷提升；“一灣兩岸”濱海旅游格局不斷提升，五年來全區(qū)共接待游客2375.9萬人次，旅游總收入154.4億元。

 

        與此同時，霞山區(qū)創(chuàng)新水平不斷提高。目前該區(qū)集中了一批中央（省）級科研機構(gòu)、?。ㄊ校┘壒こ碳夹g(shù)中心及教育機構(gòu)，有效促進創(chuàng)新平臺發(fā)展和創(chuàng)新要素集聚。五年來全區(qū)專利申請量、科技成果量及區(qū)屬企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品獲評量均居湛江市前列，飼料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域科研成果向國內(nèi)領(lǐng)先水平看齊。2016年全區(qū)專利申請量1671件、授權(quán)量777件，均居湛江第一。

 

        此外，民生福祉持續(xù)增進。該區(qū)每年民生領(lǐng)域投入占地方財政一般預(yù)算支出八成以上，其中2016年投入11億元。勞動就業(yè)形勢良好，“一站式”就業(yè)服務(wù)體系基本建成，“一體化”創(chuàng)業(yè)扶持體系不斷健全。社會保險體系日益完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和養(yǎng)老保險參保率均居湛江市前列。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，先后成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)、全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實驗區(qū)、廣東省教育強區(qū)、廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)。精準扶貧成效明顯，在湛江率先完成貧困戶危房改造，實現(xiàn)過半貧困人口穩(wěn)定脫貧。

 

打造創(chuàng)新之區(qū)轉(zhuǎn)換發(fā)展動力

 

        目前，霞山區(qū)有全日制高校、院士工作站、中國科學(xué)院實驗站、中國熱科院研究所、省（市）級工程技術(shù)中心（8家），以及一批高新技術(shù)企業(yè)，推動創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)厚實。

 

        下一步，該區(qū)將發(fā)揮優(yōu)勢，積極引進更多高水平研發(fā)機構(gòu)，為霞山創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐；支持企業(yè)設(shè)立高級別工程技術(shù)中心，拓寬“產(chǎn)學(xué)研”合作渠道，提高自主創(chuàng)新能力；加快智慧產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，打造技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化基地；大力實施“揚帆計劃”霞山人才工程，充分發(fā)揮轄區(qū)高層次人才交流中心、行業(yè)人才培訓(xùn)基地等10個平臺的作用，打造多層次、合理化的人才隊伍；加快實施該區(qū)重點項目達產(chǎn)增效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、藍色海洋綜合開發(fā)“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，構(gòu)建科技型、臨港型、都市型產(chǎn)業(yè)新體系；促進城市發(fā)展方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動城市發(fā)展模式向節(jié)約緊湊和綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，城市管理方式向政府、社會、群眾共管轉(zhuǎn)變。

 

打造臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)提升區(qū)域競爭力

 

        湛江港主港區(qū)、湛江保稅物流中心（B型）均位于霞山區(qū)。接下來，該區(qū)將以此為依托，圍繞“前港—中區(qū)—后城”綜合開發(fā)模式，主動對接招商局集團，主動做好項目服務(wù)，力爭盡快取得實效；以湛江港培育南方鐵礦石交易中心、原油期貨交易中心、區(qū)域性集裝箱運輸和保稅物流中心等為契機，打造中國南方大宗商品物流集散中心；大力引進發(fā)展第三方、第四方物流，服務(wù)北部灣經(jīng)濟大開發(fā)；依托霞山江南農(nóng)副產(chǎn)品市場物流園、水產(chǎn)品批發(fā)市場和廣東天惠糧油物流項目，打造具有區(qū)域影響力的農(nóng)海產(chǎn)品批發(fā)中心。

 

        與此同時，因地制宜，著力打造更具區(qū)域競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)平臺，抓好臨港工業(yè)園和華港工業(yè)小區(qū)的擴容升級擴能增效、基礎(chǔ)和配套設(shè)施完善、招商引資、項目達效、港產(chǎn)城聯(lián)動等工作，將臨港工業(yè)園打造成現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)主陣地，將華港工業(yè)小區(qū)打造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；加快臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)的科技、信息含量和市場競爭力，重點發(fā)展資源深加工、保稅加工、先進裝備制造和臨港現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育生物醫(yī)藥和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。促進臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，主要是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造大宗貨物加工產(chǎn)業(yè)集群，培育先進裝備制造業(yè)集群，做強港口現(xiàn)代物流集群，培育藍色海洋產(chǎn)業(yè)集群，力爭在海洋經(jīng)濟上形成新的增長點。

 

打造商業(yè)集聚區(qū)增強區(qū)域輻射力

 

        霞山區(qū)是湛江市的中心城區(qū)，商業(yè)發(fā)展蓬勃。今后，該區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮商貿(mào)集聚優(yōu)勢，打造更具區(qū)域輻射力的商業(yè)集聚區(qū)。

 

        該區(qū)將重點構(gòu)建“四大商圈”集聚發(fā)展格局。提升人民大道南商圈，著力打造現(xiàn)代商業(yè)新標桿；完善濱海旅游商圈，大力發(fā)展濱海旅游業(yè)，著力提升“一灣兩岸”濱海旅游格局；加快建設(shè)屋山片區(qū)商圈，著力打造集展銷、集散、信息和結(jié)算為一體的商貿(mào)物流中心；建設(shè)寶滿片區(qū)商圈，著力打造區(qū)域性、國際化的海港物流樞紐。

 

        在此基礎(chǔ)上，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)向中高端發(fā)展，打造輻射粵西和北部灣地區(qū)的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成更具影響力的商貿(mào)核心節(jié)點。主要是結(jié)合城市更新謀劃、策劃、規(guī)劃建設(shè)新的商貿(mào)服務(wù)綜合體、高端商城、五星級酒店等高端消費場所，穩(wěn)步發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟、做強做優(yōu)專業(yè)市場、全面打響濱海旅游品牌，促進人流、物流、信息流、資金流的高度集聚；加快商貿(mào)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)鼎盛廣場等城市綜合體，建材、家居等專業(yè)批發(fā)市場，法式風(fēng)情街、民享商業(yè)步行街等特色商業(yè)街進行差異化定位，創(chuàng)新經(jīng)營管理和業(yè)態(tài)模式；促進商業(yè)組織管理科學(xué)化、設(shè)施設(shè)備智能化、商業(yè)主體在線化、商業(yè)客體數(shù)據(jù)化和服務(wù)作業(yè)標準化，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級；加快建立信息、金融、技術(shù)、中介等公共服務(wù)平臺，全面提升商業(yè)集聚的管理服務(wù)水平，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提供有力支撐。