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全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

來(lái)源:中機(jī)院時(shí)間:2013-09-29 點(diǎn)擊:814

《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院待批，與過(guò)去確定的資源型城市名單相比，一個(gè)重大變化是，數(shù)量上從過(guò)去的118個(gè)，變成了262個(gè)，原因是資源型城市的標(biāo)準(zhǔn)放寬。

富得流油的城市也需要國(guó)家支持嗎？

　　這個(gè)問(wèn)題不久將會(huì)有答案。本報(bào)記者獲悉，《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院待批，與過(guò)去確定的資源型城市名單相比，一個(gè)重大變化是，數(shù)量上從過(guò)去的118個(gè)，變成了262個(gè)，原因是資源型城市的標(biāo)準(zhǔn)放寬。

　　這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)放寬的結(jié)果是，像陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市可能要被列入。

　　目前鄂爾多斯的GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)總量位于內(nèi)蒙古第一，其煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)的1/6。按照滿足資源占全國(guó)3%以上的資源城市標(biāo)準(zhǔn)，鄂爾多斯進(jìn)入全國(guó)資源性城市行列勝券在握。

　　“鄂爾多斯要加入資源城市行列，不是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的問(wèn)題，而是在煤炭資源消耗完了后，怎么辦的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題難以解決。”一位專(zhuān)家說(shuō)起該城市可能進(jìn)入全國(guó)資源城市行列時(shí)分析說(shuō)。

　　國(guó)家發(fā)改委此前分3批定了69個(gè)資源枯竭城市，以及大小興安嶺林區(qū)參照享受政策的9個(gè)縣(市、旗、區(qū))。這69個(gè)資源枯竭城市，屬于此前國(guó)家確定的118個(gè)資源型城市的一部分。這118個(gè)城市，包括煤炭城市、有有色冶金城市、黑色冶金城市、石油城市、森林城市、其他城市等。

　　資源枯竭型城市，此前是按照剩余資源可利用量少于30%，剩余資源可開(kāi)采年限低于15年測(cè)算。目前像江西萍鄉(xiāng)、云南個(gè)舊等資源枯竭型城市，過(guò)去資源富裕的情況已經(jīng)鮮被人知，比如萍鄉(xiāng)過(guò)去是煤炭產(chǎn)區(qū)。

　　原能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶指出，一旦一個(gè)城市的資源枯竭，對(duì)于本地的就業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)影響巨大。為此，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)適應(yīng)形勢(shì)變化，開(kāi)始制定《規(guī)劃》，目前該規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。該規(guī)劃提出將放寬資源城市的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大資源城市數(shù)量。

　　新標(biāo)準(zhǔn)為：資源工業(yè)增加值占城市工業(yè)增加值的10%以上，或資源行業(yè)就業(yè)占全部工業(yè)就業(yè)的比重達(dá)到5%以上，資源占全國(guó)占有率的3%以上，以及森林覆蓋率達(dá)到60%以上。滿足上述任何一條，就可將該城市定義為資源型城市。該標(biāo)準(zhǔn)比原先的有所放寬。

　　根據(jù)了解，一些地方資源枯竭型城市所以資源枯竭加快，原因在于這些地方的政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)大，對(duì)資源開(kāi)采力度加大，這導(dǎo)致城市衰敗更快速。而國(guó)家財(cái)政的資金需要引導(dǎo)到位。目前全國(guó)175億元的財(cái)政轉(zhuǎn)移性資金，則起到了很好的作用。比如去年伊春還伐木100萬(wàn)方，國(guó)家進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼后，目前只有年20萬(wàn)方的砍伐指標(biāo)。這對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境起到了好的作用。

　　而在沒(méi)有國(guó)家資金支持的情況下，地方對(duì)于資源保護(hù)顯得不積極。

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