工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，一直被視為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。工業(yè)園區(qū)作為城市眾多產(chǎn)業(yè)的空間物質(zhì)載體，自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，它的發(fā)展經(jīng)歷了數(shù)量上的快速增長(zhǎng)至膨脹和質(zhì)量上的起步到整合升級(jí)等不同發(fā)展階段。

近年來(lái)，全國(guó)各地根據(jù)自身特點(diǎn)和條件， 積極創(chuàng)辦各類園區(qū)， 目前已有478個(gè)國(guó)家級(jí)的經(jīng)開(kāi)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等，有省級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)1170個(gè)， 全國(guó)各類工業(yè)園區(qū)約22000多個(gè)。
 

工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀分析

工業(yè)園區(qū)是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)區(qū)域的政府,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,通過(guò)行政的、市場(chǎng)的多種手段,集聚各種生產(chǎn)要素,并在一定的空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合，使之成為功能布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)層次合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的工業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展區(qū)或者稱產(chǎn)業(yè)群集。工業(yè)園區(qū)的形成和發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)都起著極其重要的作用，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
 

圖表1：工業(yè)園區(qū)的作用

 

 

 

自1979年我國(guó)首次設(shè)立蛇口工業(yè)區(qū)以來(lái)，經(jīng)歷了30多年的發(fā)展歷程，我國(guó)工業(yè)園區(qū)得到了迅猛發(fā)展，其中根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模將其分為三個(gè)發(fā)展階段。
 

圖表2：我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程

 

 

 

由于工業(yè)園區(qū)種類繁多，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境污染以及管理模式存在巨大差異，導(dǎo)致針對(duì)工業(yè)園區(qū)類別劃分眾多不一。根據(jù)工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種類劃分為綜合類工業(yè)園區(qū)、行業(yè)類工業(yè)園區(qū)、脈產(chǎn)業(yè)類工業(yè)園區(qū)。

 

 

近些年來(lái)，工業(yè)園區(qū)迅速在全國(guó)各地展開(kāi)布局，各式各樣的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、高新開(kāi)發(fā)區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(包括國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)等)數(shù)量從2011年的219家增長(zhǎng)到2017年的483家。截至2018年2月，國(guó)家級(jí)高新區(qū)共156家，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)共219家。
 

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，納入計(jì)算的219家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值83139億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11.47%。2017年1-9月，全國(guó)219家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值167533億元;固定資產(chǎn)投資39339億元，同比上升10%，占全國(guó)比重為8.57%。由此可見(jiàn)，工業(yè)園區(qū)對(duì)區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度較高，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器。

 

 

總的來(lái)說(shuō)，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭， 其對(duì)于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)的承載作用不斷凸顯。但隨著工業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)不斷弱化，土地集約利用等方面的要求不斷提高， 為適應(yīng)新形勢(shì)的要求， 傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式必須做出調(diào)整和反思。
 

工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)

首先，依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)要求以及環(huán)境保護(hù)成為我國(guó)重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，可持續(xù)發(fā)展模式已經(jīng)成為我國(guó)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化發(fā)展的重要模式。結(jié)合上述對(duì)工業(yè)園區(qū)的分類，綜合類園區(qū)仍舊是我國(guó)今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展的主導(dǎo)模式，也將是我國(guó)環(huán)境污染預(yù)防的重點(diǎn)控制園區(qū)類型;隨著我國(guó)工業(yè)發(fā)展資源消耗和環(huán)境污染預(yù)防控制的需要，特別是一次性資源的日益枯竭，靜脈產(chǎn)業(yè)類園區(qū)將成為我國(guó)今后實(shí)現(xiàn)資源高效綜合利用的重點(diǎn)發(fā)展類型園區(qū);行業(yè)類園區(qū)將隨著區(qū)域性資源的發(fā)展的限制以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合性發(fā)展的需求，將逐步結(jié)合現(xiàn)有的核心的行業(yè)，通過(guò)生態(tài)工業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和廢物鏈，逐步引進(jìn)行業(yè)上下游和相關(guān)企業(yè)，逐步向以主導(dǎo)行業(yè)為主的“類綜合類”園區(qū)發(fā)展。
 

其次，隨著工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新活力的增強(qiáng)，園區(qū)作為城市空間發(fā)展中的增長(zhǎng)極，可將自身的優(yōu)勢(shì)向城區(qū)傳遞，園區(qū)與城區(qū)在資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、科研成果等方面的聯(lián)系日益密切，互動(dòng)越來(lái)越頻繁，于是就承載起了新的城市職能。
 

第三，產(chǎn)業(yè)招商的精細(xì)化運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)招商的精細(xì)化運(yùn)作關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是精準(zhǔn)定位，明確產(chǎn)業(yè)客商類型，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)，進(jìn)行定向式招商;二是系統(tǒng)運(yùn)作，圍繞產(chǎn)業(yè)招商構(gòu)建全方位的服務(wù)能力，細(xì)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商的流程和規(guī)范，使整個(gè)招商工作更具系統(tǒng)性和有序性。
 

最后，隨著工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，園區(qū)開(kāi)發(fā)已逐漸從孤立的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，從片面的硬環(huán)境建設(shè)走向全方位的產(chǎn)業(yè)培育，在打造一流硬環(huán)境的同時(shí)，開(kāi)始重視園區(qū)文化氛圍、創(chuàng)新機(jī)制、公共服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)。