經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,珠西地區(qū)先進(jìn)裝備制造綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),企業(yè)活力大幅提升,2016 年獲批進(jìn)入“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群,為探索城市群協(xié)同發(fā)展、共同推進(jìn)“中國(guó)制造2025”加速落地提供了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。
有關(guān)專(zhuān)家指出,珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)主要可以總結(jié)為四個(gè)方面。
01、其一,以頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng),構(gòu)建部、省、市縱向貫通、城市間橫向聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的政策體系。在部省間,廣東省與工信部簽署《共同推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展合作協(xié)議》;在地區(qū)間,確立了由珠江西岸“六市一區(qū)”政府及省直有關(guān)部門(mén)共24個(gè)單位組成的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度;在部門(mén)間,省有關(guān)單位出臺(tái)扶持政策措施文件39個(gè),從用地、用海、財(cái)政、金融、人才、創(chuàng)新、項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)手續(xù)等角度,降低企業(yè)制度性交易成本。自產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)以來(lái),珠江西岸共引進(jìn)億元以上裝備制造業(yè)項(xiàng)目599個(gè)。
02、其二,以制度建設(shè)為重點(diǎn),形成完善的任務(wù)推進(jìn)工作機(jī)制。廣東省經(jīng)信委先后發(fā)布了《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作信息通報(bào)制度》、《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)評(píng)估工作制度》等文件,明確了各部門(mén)、各地區(qū)在具體落實(shí)過(guò)程中的職責(zé)分工和工作要求。2014年以來(lái),共推進(jìn)美國(guó)福陸海工、中興智能汽車(chē)、沈陽(yáng)機(jī)床等391個(gè)億元以上項(xiàng)目新開(kāi)工,推動(dòng)ABB機(jī)器人、艾默生電氣、北汽福田等317個(gè)億元以上項(xiàng)目新投產(chǎn)。
03、其三,以工作母機(jī)類(lèi)制造業(yè)為抓手,推進(jìn)部分先進(jìn)裝備制造“超常規(guī)發(fā)展”。工作母機(jī)類(lèi)制造業(yè)是珠江西岸根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)情況提出的一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)概念,依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn),包括金屬加工機(jī)械制造等9個(gè)中類(lèi)和切削工具制造等50個(gè)小類(lèi)。
04、其四,以協(xié)同發(fā)展為方向,推動(dòng)大中小企業(yè)集群式融通發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)過(guò)程中,珠西依托大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè),中小企業(yè)主動(dòng)對(duì)接大企業(yè),共培育產(chǎn)值超10億元的裝備制造龍頭骨干企業(yè)131家,形成20個(gè)年產(chǎn)值超100億元的先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
1、首先,加強(qiáng)部、省、市聯(lián)動(dòng)。省聯(lián)動(dòng)機(jī)制是我國(guó)在制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中,逐步總結(jié)出的一條推進(jìn)地區(qū)差異化、特色化發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。依托部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制,珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)既與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相一致,得到工信部的認(rèn)可與支持,又充分調(diào)動(dòng)了廣東省的積極性,集中體現(xiàn)了多方面力量。
2、其次,增進(jìn)區(qū)域內(nèi)外協(xié)同。對(duì)城市群而言,地區(qū)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)既是痛點(diǎn)難點(diǎn),也是潛力所在。“有些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨同質(zhì)化、各自為政甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題,建議參考珠西經(jīng)驗(yàn),增進(jìn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平。”賽迪智庫(kù)專(zhuān)家表示,“珠西樣本”不僅重視區(qū)域內(nèi)各城市間招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位的協(xié)同,也關(guān)注珠江西岸與東岸、粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)同。
3、最后,強(qiáng)化試點(diǎn)示范引領(lǐng)。“我國(guó)制造業(yè)涉及面廣、情況復(fù)雜,很多地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中缺少經(jīng)驗(yàn)借鑒,出現(xiàn)了低水平重復(fù)建設(shè)、盲目追求規(guī)模擴(kuò)張等問(wèn)題。”賽迪智庫(kù)專(zhuān)家指出,“這些問(wèn)題,都需要通過(guò)典型地區(qū)的示范作用,引領(lǐng)帶動(dòng)其它地區(qū)發(fā)展。”