4月2日，杭州市下城區(qū)“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”正式授牌，投入運行，揭開了下城創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。從這一刻起，這里成為全國創(chuàng)業(yè)精英和高新技術(shù)企業(yè)關(guān)注的地方，一批具有核心競爭力的軟件和信息服務(wù)企業(yè)在第一時間簽約入駐產(chǎn)業(yè)園。

“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”是下城區(qū)探索實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是下城區(qū)培創(chuàng)新、育發(fā)展、謀轉(zhuǎn)型的重要平臺，將成為下城區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的強大引擎，掀起下城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮，有力提升下城區(qū)科技創(chuàng)新的動力與活力，從而在一個新的高點統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新驅(qū)動，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一個決策：加快下城區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級步伐

一年前，杭州市下城區(qū)委、區(qū)政府作出一項重大決策：創(chuàng)建“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”。“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”的提出與形成，是下城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然，是內(nèi)生發(fā)展的迫切需求。

下城區(qū)地處杭州市主城區(qū)中心，錢塘自古繁華。近年來，下城區(qū)全力推進“繁華時尚之區(qū)”建設(shè)，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力實施“南精北快”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，積極構(gòu)筑“南有CBD，北有新天地”的發(fā)展格局，加快商貿(mào)、金融和文創(chuàng)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)三大新興產(chǎn)業(yè)，取得了階段性成果。2012年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值598.80億元，同比增長8.7%，全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值543.15億元，同比增長9.35%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到90.71%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達到68.17%。

在此基礎(chǔ)上，下城區(qū)因勢利導提出“十二五”高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度達25%以上，服務(wù)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度達30%以上，到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達225億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達30%。到2015年，北部“新天地”周邊的“騰籠換鳥”工程全部完成，形成布局合理、集聚明顯、配套服務(wù)完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)新氛圍濃厚的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。南部整合提升與北部新建同步推進，15個以上區(qū)級特色明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園覆蓋下城全區(qū)，爭取50%以上申報成為市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（樓宇）。

但是，下城區(qū)在發(fā)展中也遇到了“成長中的煩惱”，比如城市功能整體融合水平有待提高，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)日趨緊迫，新興產(chǎn)業(yè)整體競爭力有待提高，尤其是南北之間發(fā)展不平衡，“二八現(xiàn)象”（占地三分之一的南部占整個GDP的80%，北部占GDP的20%）明顯，推進“南精北快”任務(wù)仍然艱巨。

如何依靠科技創(chuàng)新攻難克堅，轉(zhuǎn)型升級，成為區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的重大問題。

“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”的提出與形成，成為下城區(qū)以科技創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實需求。下城區(qū)建設(shè)“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”有著深厚的土壤和環(huán)境，有著創(chuàng)新的靈感，有著探索的勇氣。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要有新舉措，加快“南精北快”建設(shè)要有新創(chuàng)意。從2012年8月起，下城區(qū)科技局創(chuàng)造性地開展建園工作。其中一個創(chuàng)意是，與創(chuàng)業(yè)邦強強聯(lián)合，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，共同創(chuàng)辦“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”。8月22日，下城區(qū)與創(chuàng)業(yè)邦簽訂合作意向書，正式確立建設(shè)“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”。

創(chuàng)業(yè)邦是專業(yè)從事為創(chuàng)新及高成長性企業(yè)提供服務(wù)的全媒體平臺。其舉辦的創(chuàng)新中國創(chuàng)業(yè)大賽，是中國最有影響力的大型創(chuàng)業(yè)類活動。下城區(qū)通過借力這個平臺，不僅要吸引優(yōu)質(zhì)高成長創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶，更要將園區(qū)打造成引領(lǐng)下城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。

創(chuàng)業(yè)邦有挖掘和培育創(chuàng)新型企業(yè)的優(yōu)勢，下城區(qū)有區(qū)位優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，雙方強強聯(lián)合，將吸引大量創(chuàng)業(yè)精英來下城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”后，杭州市下城區(qū)將成為全國唯一承載“創(chuàng)新中國大賽”優(yōu)質(zhì)高成長企業(yè)落戶的創(chuàng)新型城區(qū)。

下城區(qū)依托產(chǎn)業(yè)園這個重大創(chuàng)新服務(wù)平臺，將進一步發(fā)揮政府的引領(lǐng)和服務(wù)作用，從戰(zhàn)略層面上引領(lǐng)發(fā)展，將政府服務(wù)與企業(yè)主體活動有機結(jié)合，充分發(fā)揮雙方的創(chuàng)造性和積極性，開啟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新篇章。這一決策，有力推動了下城經(jīng)濟與社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐。

一個平臺：力推下城區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”作為一個重大創(chuàng)新平臺，承擔著引領(lǐng)和力推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史重任。

下城區(qū)將“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”定位為，高平臺規(guī)劃、高水準建設(shè)、高水平管理，著力將“產(chǎn)業(yè)園”打造為下城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的嶄新增長極。作為下城未來發(fā)展“兩輪驅(qū)動”的重要組成部分，引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要引擎，創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園致力于打造集文化創(chuàng)意、信息軟件、科技投融資等高新技術(shù)企業(yè)，以及科研設(shè)計院所、科技創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺運營商等載體創(chuàng)新服務(wù)業(yè)企業(yè)于一體的高新示范園區(qū)。

創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園落戶在下城區(qū)北部，在這里可以有效集聚各類創(chuàng)新要素，推進人才、產(chǎn)業(yè)、機制和管理創(chuàng)新，為北部經(jīng)濟發(fā)展注入了新鮮血液和新的活力，有力推動北部經(jīng)濟社會發(fā)展提檔升級，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟可以加速推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

我們看到“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”區(qū)位優(yōu)勢明顯：毗鄰繞城公路，10分鐘內(nèi)直達杭浦高速入口、高鐵樞紐中心站，20分鐘左右可到達市中心、機場、火車站，交通縱橫交錯、四通八達。創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園共4期，一期、二期建筑面積28000平方米，正在規(guī)劃三期、四期工程，五年內(nèi)爭取面積達到20萬平方米。

為加快“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，下城區(qū)推進與創(chuàng)業(yè)邦的深度合作，利用創(chuàng)業(yè)邦在美國硅谷、臺灣、國內(nèi)一線城市開展的活動，加強對外招商力度，在由其推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)的基礎(chǔ)上，大力引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)、科技企業(yè)和企業(yè)研發(fā)總部，特別是浙商回歸企業(yè)和有風投跟進的企業(yè)落戶，培育具有上市潛力的企業(yè)。

下城區(qū)在新的招商理念指導下，前期招商工作取得了良好的成效，園區(qū)已吸引蘇州貝昂科技有限公司、浙江阿特斯電子科技有限公司有限公司和金瑞泰科技有限公司等15家發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)入駐園區(qū)。

下城區(qū)科技局有關(guān)負責人介紹說，我區(qū)積極構(gòu)建“孵化器+加速器+創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”三級創(chuàng)新載體，滿足不同成長階段創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展需求。創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)的注冊資金，一般要在500萬元以上，企業(yè)納稅基數(shù)在100萬元以下的，三年累計增幅一般應(yīng)達到100%以上，納稅基數(shù)在100萬元—200萬元的，三年累計增幅一般應(yīng)達到50%以上。對于注冊資本、納稅達不到要求的，但發(fā)展有潛力的企業(yè)推薦到我區(qū)孵化器（國家級），對于孵化器畢業(yè)的企業(yè)可以優(yōu)先推薦到創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園。#p#分頁標題#e#

一個機制：探索創(chuàng)新驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展之路

為充分發(fā)揮“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”引領(lǐng)發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型升級的作用，下城區(qū)在園區(qū)管理和服務(wù)的機制上創(chuàng)新。

在政策服務(wù)上創(chuàng)新。下城區(qū)在已出臺“513武林英才計劃”、“1+X”等政策的基礎(chǔ)上，對進入“創(chuàng)新中國2012總決賽”的企業(yè)入駐創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園給予優(yōu)惠政策：資助項目，給予最高500萬元的創(chuàng)業(yè)資助資金；房租補貼，給予一定面積“兩免一減半”的房租補貼；基金支持，優(yōu)先給予區(qū)科技信貸風險池基金、盛世武林基金、聯(lián)保通基金流動貸款擔保和區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金支持；配套服務(wù)，符合條件的給予安家補助、住房補貼、子女就學等生活保障。另外，為解決企業(yè)融資難、前期啟動資金難和技術(shù)研發(fā)硬件不足問題，下城區(qū)配套引進清科集團、經(jīng)緯中國等基金公司，同時擴充風險池擔保貸款額度至1億元人民幣；另一方面，建立浙江工業(yè)大學博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為企業(yè)提供研發(fā)支持。

下城區(qū)新出臺了《關(guān)于進一步完善人才引進和培養(yǎng)的實施辦法》、《關(guān)于引進海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的獎勵辦法》等文件，將在金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等五大重點領(lǐng)域不拘一格降人才，努力建成人才高地。

在管理服務(wù)上創(chuàng)新。為提升園區(qū)軟服務(wù)水平，確保創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)享受高水平、高質(zhì)量的管理服務(wù)，經(jīng)下城區(qū)政府批準，成立了杭州迅科企業(yè)管理有限公司，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)推廣、技術(shù)中介、科普宣傳、項目申請、企業(yè)認定、管理咨詢、園區(qū)管理等相關(guān)服務(wù)。

下城區(qū)科技局還將“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”作為今年科技工作的重中之重，落實專人負責，落實扶持政策，落實園區(qū)協(xié)調(diào)等工作。杭州市下城區(qū)科技局局長楊軍對科技日報記者說，面對新的形勢，面對區(qū)委、區(qū)政府對科技工作新的要求，科技工作也要轉(zhuǎn)型升級，提升管理水平，加大服務(wù)力度，提高執(zhí)行力。我們要將園區(qū)作為轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風的重要抓手，加大“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”宣傳力度，加快招商引資、招科引新和招才引智的步伐，加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。我們要做到勤政務(wù)實，想民所想、急民所急、做民所需，杜絕形式主義和形象工程，以更加務(wù)實的舉措，推動下城科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

栽好梧桐樹，引得鳳凰來。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在這里集聚，全國創(chuàng)業(yè)精英在這里拼搏，下城區(qū)“創(chuàng)新中國產(chǎn)業(yè)園”正在書寫創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新的一頁……