部分地區難成規模 應避免重復和浪費

 

        “2017年的調研數據顯示，我國生物醫藥產業園區發展不平衡，不僅體現在園區個體差異上，發展良好的園區與發展較差的園區有很大差異；而且存在地域的不平衡，東部園區發展大體較好，中西部園區發展則相對緩慢，排名靠后。”華玉濤說，2013年調研中發現，國家級高新區和省級園區的發展也不平衡，從環境、產業、技術競爭力等方面來看，國家級園區的平均水平都高于省級園區。

 

        值得注意的是，目前部分不具備生物醫藥產業發展條件的地區也將其作為發展重點，地方政府對我國生物醫藥產業的發展有重要推動作用，但也時有違背市場原則的情況發生，造成一定程度的重復和浪費。

 

        “這些地區因技術、資金、人才的制約，生物醫藥產業的發展在短期內難見成效，長期看不具備競爭優勢，亟須進行戰略定位上的調整。”濮潤建議，要明確政府與市場的分工和定位，對于生物醫藥產業發展良好的地區，要更加強調市場對人才、技術、資金等創新資源的配置作用；而政府主要負責營造良好的政策環境，建立公平的市場秩序。對于生物醫藥產業難以形成規模的部分地區，今后應結合地方實際抓大放小，促進園區的優勝劣汰，進一步加強產業聚集的效應。

 

        至于中國生物醫藥園區的整體發展，濮潤認為，要加強宏觀、專業化管理，發展專業化生物醫藥園區，并建立針對生物醫藥園區的評價機制。“園區內整體研發實力偏弱的情況不容忽視，要為中小企業的自主研發營造沒有后顧之憂的環境，比如提供良好的服務平臺、拓寬園區企業的融資渠道，助推園區內科技成果的產業轉化等。”

 

 三大產業集群崛起 園區發展表現不俗

 

        華玉濤介紹，目前我國形成了環渤海、長三角、珠三角三大生物醫藥產業集群，三大集群園區在數量上高度集中（包含園區38個，占總園區數的36%），在空間上聯系緊密（分布在半徑200km范圍內），在質量上優勢明顯（排名前20的園區中有11個在三大集群內）。

 

        “三個生物醫藥產業群園區，在企業數量、產值、從業人員數量、研發能力等指標上均遙遙領先于其他區域，初步形成了類似于美國舊金山灣區、波士頓地區的集群發展態勢。”濮潤表示，聚集效應對經濟發展已經起到支撐作用。一方面，生物醫藥產業成為高新區重要支柱產業，2016年樣本園區所有產業總產值為4.92萬億元，其中生物醫藥為1.03萬億，占到21%，作為新興產業的支撐作用明顯。另一方面，產業的聚集帶動地區經濟發展。比如南京高新區、蘇州工業園、泰州醫藥城等園區促進了江蘇省生物醫藥產業的發展，2016年全省醫藥產業總產值4712.6億元，位居全國前三，化學藥制劑及醫療器械兩個子行業都位居全國第一。

 

        調研還發現，部分地區生物醫藥園區布局合理，帶動區域經濟健康發展。華玉濤舉例說，近年來江蘇省將生物技術作為新的經濟增長點，分別在泰州、南京、蘇州、連云港、無錫等地建立各具特色的生物醫藥產業園，南京高新區在環境和技術方面有很強競爭力，泰州醫藥高新區在產業和人才方面優勢明顯。