產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位的開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資形式在構(gòu)建具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群以及實(shí)現(xiàn)資源最大化利用方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。基于此,本文就基于產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位的開(kāi)發(fā)區(qū)招商優(yōu)勢(shì)以及存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

一、基于產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位的開(kāi)發(fā)區(qū)招商優(yōu)勢(shì)

(一)降低企業(yè)重復(fù)投資的可能性

在基于產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位的招商引資形式下,各環(huán)節(jié)企業(yè)的投資規(guī)模均相對(duì)較小,倘若某個(gè)環(huán)節(jié)的投資不充分或者不足,則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)鏈的穩(wěn)定性和持續(xù)性受到嚴(yán)重影響,其他環(huán)節(jié)在投資方面也會(huì)受到一定限制和束縛。除此之外,各環(huán)節(jié)企業(yè)投資規(guī)模以及投入力度的合理性與整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈具有緊密聯(lián)系,是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵支撐和重要保障。基于此,在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商期間,相關(guān)人員以及部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提升對(duì)投資的重視程度,以此讓重復(fù)投資問(wèn)題的發(fā)生概率極大降低。

(二)確保產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)得以充分發(fā)揮

以產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向的招商模式的全面落實(shí)與有效應(yīng)用,幫助各企業(yè)以資源共享、資源互補(bǔ)作為支撐和媒介,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條做出必要調(diào)整和進(jìn)一步完善,以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),以此為區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)資源的科學(xué)配置和最大化利用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí),各企業(yè)達(dá)成良好合作共識(shí),也可以形成集群效應(yīng),從而為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)深入發(fā)展提供強(qiáng)勁助力和強(qiáng)有力保障。

二、以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)區(qū)招商存在的問(wèn)題

(一)新格局背景下貿(mào)易投資自由化存在一定限制

在世界經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的影響和帶動(dòng)下,國(guó)與國(guó)的聯(lián)系日益加強(qiáng),為了自身的持續(xù)健康發(fā)展以及安全保障,各國(guó)均對(duì)國(guó)家安全戰(zhàn)略做出調(diào)整,在這一背景下,部分西方國(guó)家逐漸采取逆全球化策略以及相關(guān)理念,跨國(guó)公司在發(fā)展中不得不適時(shí)調(diào)整全球布局,致使原有投資規(guī)模受到影響甚至破壞。在產(chǎn)業(yè)鏈短鏈化以及本土化等現(xiàn)象深入發(fā)展和持續(xù)影響下,在未來(lái)發(fā)展中開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資工作將受到嚴(yán)重阻礙和限制,實(shí)際工作期間的不穩(wěn)定性以及工作難度將難以得到有效控制。針對(duì)此種狀況,進(jìn)行不斷探索和創(chuàng)新,在針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的薄弱之處以及“卡脖子”環(huán)節(jié)進(jìn)行合理引進(jìn)的同時(shí),也應(yīng)進(jìn)一步提升對(duì)相關(guān)防范工作的重視程度。例如,有力控制并合理優(yōu)化已有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外遷問(wèn)題,讓現(xiàn)有工業(yè)體系以及產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善,使得整體完整性、穩(wěn)定性以及可靠性得到適時(shí)強(qiáng)化。

(二)新環(huán)境下開(kāi)發(fā)區(qū)政策力度不足

我國(guó)首個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立于1984年,在此之后,國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量與日俱增,其中以2000— 2012年這十三年發(fā)展最快,之后數(shù)量保持穩(wěn)定,到2015年,總量達(dá)到200個(gè)以上。截至2020年底,國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量維持在219個(gè)。從某種角度看,開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展重心逐漸由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變,一方面為地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力,另一方面也為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)提供有力支持。但是,開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)壓力也逐漸增大,其中就受到包括2009年開(kāi)始的自主創(chuàng)新示范區(qū)、2013年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等在內(nèi)的其他新興國(guó)家級(jí)區(qū)域政策等的影響。在環(huán)境不斷調(diào)整與變換的影響和帶動(dòng)下,倘若只將注意力放在開(kāi)發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)方面,其區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力將難以得到顯著強(qiáng)化。（作者：陳怡君）