激活數(shù)字化新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以數(shù)提質(zhì)，以數(shù)促新，對國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展愈發(fā)重要。本文將對國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的形勢與面臨的挑戰(zhàn)以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的不足進行了分析。

一、國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新形勢

1.1 數(shù)實融合與新型工業(yè)化

2023 年，習(xí)近平總書記就推進新型工業(yè)化作出重要指示，要把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“頂梁柱”和“壓艙石”，應(yīng)主動融入新發(fā)展格局，助力推進新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，充分運用數(shù)字技術(shù)，推動實體經(jīng)濟全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以數(shù)實融合為主線脈絡(luò)的新型工業(yè)化，以數(shù)字化賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力塑造國際競爭的主動優(yōu)勢，持續(xù)提升國有企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)格局中的競爭力和核心地位，從而贏得未來競爭發(fā)展的主動權(quán)。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟與新質(zhì)生產(chǎn)力

從政策層面來看，國家針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型給出了大量戰(zhàn)略意見和指導(dǎo)方針，“十四五”規(guī)劃中，有25處提及“數(shù)字化”，第五篇獨立成篇對數(shù)字化發(fā)展作出了重要部署，數(shù)字化已經(jīng)成為國家建設(shè)重要且基本的組成部分。從價值層面來看，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟成為核心經(jīng)濟形態(tài)。根據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2023年）》顯示，“2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到了50.2 萬億元，占GDP比重達到41.5%”，數(shù)字經(jīng)濟成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以數(shù)提質(zhì)，以數(shù)促新，數(shù)字經(jīng)濟與新質(zhì)生產(chǎn)力雙向奔赴，構(gòu)建新發(fā)展格局。

1.3 對標(biāo)一流與價值創(chuàng)造

國有企業(yè)在全球價值鏈重構(gòu)中扮演重要角色，對標(biāo)世界一流企業(yè)，一方面有助于發(fā)揮資源和資本優(yōu)勢，推動自身的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，積極參與全球價值鏈重構(gòu)，建立長期的國際合作和伙伴關(guān)系，從而獲取更多的資源和市場機會；另一方面能夠建立更為健全和靈活的風(fēng)險管理和應(yīng)急響應(yīng)機制，以應(yīng)對不斷變化的國際政治和經(jīng)濟環(huán)境，對國家的經(jīng)濟發(fā)展和國際合作具有積極的推動作用。

1.4 國有企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的核心支柱，肩負(fù)著推動經(jīng)濟發(fā)展和增強社會價值的重要責(zé)任，在數(shù)字化發(fā)展的時代大潮中應(yīng)充分發(fā)揮模范帶頭作用，把握發(fā)展機遇，將自身數(shù)字化進程與轉(zhuǎn)型變革同頻共振，主動融入新發(fā)展格局，扎實推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，打造數(shù)字新能力，引領(lǐng)和帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、高端化、綠色化升級，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，開辟數(shù)字經(jīng)濟新價值和發(fā)展新空間，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻。

二、國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

由于企業(yè)發(fā)展階段、業(yè)務(wù)類型分布、歷史遺留問題等差異，國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程參差不齊，遇到的挑戰(zhàn)也不盡相同。總體來看，仍有部分國企受到理念、技術(shù)、資金等因素限制，思想觀念未真正轉(zhuǎn)變，仍存在不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的想法，對轉(zhuǎn)型存有顧慮和擔(dān)心，遲遲未見實質(zhì)行動；大部分國企已經(jīng)意識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要意義，但在怎么轉(zhuǎn)、如何轉(zhuǎn)上仍面臨較多挑戰(zhàn)。

2.1 頂層規(guī)劃缺失滯后 轉(zhuǎn)型路徑不清晰

在數(shù)字經(jīng)濟的浪潮下國有企業(yè)開始探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路，期待利用數(shù)字技術(shù)提升核心競爭力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。然而，有的企業(yè)未確定統(tǒng)一的數(shù)字化戰(zhàn)略目標(biāo)和頂層規(guī)劃，轉(zhuǎn)型路徑不清晰，難以確定數(shù)字化轉(zhuǎn)型各項工作的優(yōu)先順序，無法形成持續(xù)有效的數(shù)字化運行機制，導(dǎo)致推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程困難重重；有的企業(yè)缺少中長期規(guī)劃或是中長期規(guī)劃未根據(jù)環(huán)境變化和自身實際及時調(diào)整修訂，往往容易出現(xiàn)“短視”效應(yīng)，更關(guān)注短期收益而忽視了中長期收益，導(dǎo)致資源浪費和長期發(fā)展受到影響。

隨著國資監(jiān)管從“管企業(yè)”“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，國資監(jiān)管機構(gòu)陸續(xù)出臺了一系列以管資本為主的國資監(jiān)管制度，投資監(jiān)督向投前投后并重，更注重效益轉(zhuǎn)變，投資后評價工作也從投資程序閉環(huán)，向“問效、起效”的績效導(dǎo)向優(yōu)化。但是，國資監(jiān)管如果缺乏統(tǒng)一有序的頂層規(guī)劃，僅僅依靠被動采集數(shù)據(jù)，而非全面規(guī)劃的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，將導(dǎo)致國資監(jiān)管要求與企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型背道而馳，形成“兩條線、兩張皮”，無法發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。

2.2 對數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)識不足 數(shù)字化場景梳理不全

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項需要組織全面動員的系統(tǒng)工程，是一條需要循序漸進、持續(xù)發(fā)力的長期變革道路，也是一場需要組織、業(yè)務(wù)、技術(shù)等多領(lǐng)域相互融合和齊頭并進的不可逆征途。有的企業(yè)缺乏對數(shù)字化轉(zhuǎn)型艱巨性、長期性和系統(tǒng)性的認(rèn)識，對轉(zhuǎn)型實施過程中存在的風(fēng)險與不確定性未了解透徹、未做好充分準(zhǔn)備，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)融合不夠、數(shù)字場景應(yīng)用不深、數(shù)據(jù)孤島與信息壁壘多、數(shù)字化驅(qū)動業(yè)務(wù)決策能力弱等問題。

有的企業(yè)制定轉(zhuǎn)型目標(biāo)和規(guī)劃時，未堅持全盤思維、站在全局高度進行全面梳理分析，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)行動斷點、盲點、堵點、孤點；有的企業(yè)僅依靠數(shù)字化工具與技術(shù)的孤點應(yīng)用，未考慮整個業(yè)務(wù)流程線條的統(tǒng)籌梳理優(yōu)化，導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程節(jié)點混亂，出現(xiàn)單部門孤軍奮戰(zhàn)、其他部門圍圈觀望現(xiàn)象，整體效率不進反退；有的企業(yè)不注重建立健全配套內(nèi)控體系，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用缺乏安全、規(guī)范、可靠的環(huán)境，為轉(zhuǎn)型實施埋下隱患。

2.3 管理層級龐大復(fù)雜 組織支撐力度不夠

國有企業(yè)往往體量大、層級多、組織架構(gòu)和管理體系龐大復(fù)雜，其總部層面承擔(dān)戰(zhàn)略規(guī)劃、機制建設(shè)、資本運作、資源調(diào)配、財務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險管控、績效評價等職能，下設(shè)多個業(yè)務(wù)運營板塊。有的企業(yè)設(shè)置組織架構(gòu)時，面臨規(guī)范化、專業(yè)化、市場化不足等問題，未能建立權(quán)責(zé)清晰、精簡高效的管控模式，無法通過分類分級授權(quán)實現(xiàn)高效管控與業(yè)務(wù)發(fā)展的平衡，導(dǎo)致運行過程中出現(xiàn)組織效率低下、業(yè)務(wù)運行緩慢、協(xié)同能力不足、業(yè)務(wù)邊界不清晰、職能定位不明確等問題。

有的企業(yè)未由一把手牽頭成立數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)小組、數(shù)字化委員會等管理組織，內(nèi)部缺乏高層統(tǒng)籌指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力，多企業(yè)、多部門、多職責(zé)、多角色之間無法廣泛協(xié)同和充分合作，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型落地的推動力不足，層層推進難。有的企業(yè)內(nèi)部未形成上下同心和上下同欲，自上而下推動轉(zhuǎn)型過程中阻力重重、噪音紛紛，內(nèi)部容易產(chǎn)生退縮思想造成半途而廢、無功而返，最終落得“喊得兇、干得苦、收效差、爛尾多”結(jié)局。

2.4 數(shù)據(jù)治理體系不完善 資源保障機制不健全

隨著數(shù)據(jù)成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)治理成為激發(fā)企業(yè)數(shù)據(jù)要素活力、加速數(shù)據(jù)價值釋放的關(guān)鍵，推動數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在成為國有企業(yè)搶占競爭制高點的重要戰(zhàn)略布局，轉(zhuǎn)型過程中，既要不斷完善數(shù)字技術(shù)與信息化應(yīng)用，也要借助數(shù)據(jù)收集、整合與管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動智慧決策。有的企業(yè)未以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立健全數(shù)據(jù)治理體系，出現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、系統(tǒng)間數(shù)據(jù)壁壘無法打通、信息孤島和數(shù)據(jù)煙囪無法消除等，在轉(zhuǎn)型過程中屢屢受挫。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型離不開技術(shù)、人才、資金等支撐保障，國有企業(yè)應(yīng)健全完善與轉(zhuǎn)型相匹配的技術(shù)、人才、資金等資源保障機制。有的企業(yè)缺乏必要的資金進行數(shù)字技術(shù)與數(shù)字設(shè)備的采購、運營和維護，導(dǎo)致“巧婦難為無米之炊”。有的企業(yè)不注重人才隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)型實施過多依賴第三方專業(yè)團隊，忽視了自身人才培養(yǎng)，內(nèi)部專業(yè)人才和復(fù)合型人才緊缺，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型出現(xiàn)“水土不服”。（作者：金寧維）