根據(jù)湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調研情況，分析了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及成效，研究分析節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。

一、湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模

湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有良好發(fā)展基礎。根據(jù)調研統(tǒng)計，2019 年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約3 300 億元，與2013 年相比，年均增速14.1%，其中資源循環(huán)利用、節(jié)能、環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別從800 億元、450億元、250 億元增加到2019 年的1 500 億元、1 000 億元、800 億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長迅速。2020 年，受新冠肺炎疫情影響，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值下降為約3 200億元，如圖1 所示。

1.2 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚情況

1.2.1 產(chǎn)業(yè)空間布局

根據(jù)2021 年湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調研結果分析，湖北省節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用3 類產(chǎn)業(yè)空間布局情況如下：

1）高效節(jié)能：節(jié)能鍋爐（窯爐）制造產(chǎn)業(yè)主要集中于武漢、黃岡；節(jié)能電器制造產(chǎn)業(yè)主要集中于武漢、荊州；節(jié)能通用設備制造產(chǎn)業(yè)主要集中于襄陽、黃石、隨州；綠色建材制造產(chǎn)業(yè)主要集中于武漢、宜昌、襄陽、荊門、咸寧、黃岡；綠色照明制造產(chǎn)業(yè)主要集中于鄂州、宜昌、荊州；智慧能源及節(jié)能服務業(yè)主要集中于武漢、襄陽。

2）先進環(huán)保：環(huán)保工程及服務產(chǎn)業(yè)主要集中于武漢；環(huán)保材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)主要集中于宜昌、襄陽、黃石、鄂州、潛江；環(huán)衛(wèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)主要集中于隨州。

3）資源循環(huán)利用：“城市礦產(chǎn)”加工產(chǎn)業(yè)主要集中于荊門、襄陽、黃石、孝感、十堰、咸寧；再生紙產(chǎn)業(yè)主要集中于荊州、孝感；工礦固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)主要集中于武漢、宜昌、荊門、襄陽、黃石、黃岡；生物質廢棄物利用產(chǎn)業(yè)主要集中于荊門、荊州、十堰、咸寧、恩施、潛江。

圖1 湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

1.2.1 重點骨干企業(yè)

根據(jù)本次湖北省節(jié)能環(huán)保企業(yè)調查統(tǒng)計，年收入1 億元以上的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點骨干企業(yè)260 家，年收入50 億元以上頭部企業(yè)共13 家。各細分領域重點企業(yè)（按收入）如表1 所示。

表1 重點企業(yè)分布

1.3 技術創(chuàng)新情況

1）專利及技術創(chuàng)新。湖北省節(jié)能環(huán)保領域專利情況為發(fā)明專利占比18%，其他專利占比82%。本次調查的節(jié)能環(huán)保企業(yè)約404 家擁有專利授權，擁有專利授權的企業(yè)占節(jié)能環(huán)保企業(yè)總數(shù)的31%。本次調查范圍內節(jié)能環(huán)保企業(yè)共獲得專利授權13 927項，其中發(fā)明專利授權2 475 項，占節(jié)能環(huán)保專利授權總數(shù)的18%。截至2020 年，在節(jié)能環(huán)保領域基礎研究方面，湖北已建成7 個國家重點實驗室、23 個省級重點實驗室；在技術研究方面，圍繞水污染防治、水生態(tài)修復、水資源綜合利用、土壤環(huán)境與污染修復有毒污染物防治、氣體污染治理和煙氣除塵等領域布局建設了省級以上工程技術研究中心81 家。

在節(jié)能環(huán)保領域，湖北省不斷推進創(chuàng)新驅動，科研產(chǎn)出效率大幅提升。“十三五”期間，共獲國家科技獎21 項，繼續(xù)保持全國前列。在固廢污染治理方面，實施了“市政污泥與餐廚垃圾等有機廢棄物資源化利用和無害化處理”“電子廢棄物綠色循環(huán)關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化”等重大項目，為固體廢棄物無害化、穩(wěn)定化、減量化處理降低財政成本及負擔；在節(jié)能方面，武漢光谷藍焰自主研發(fā)第四代生物質熱解爐，在國際上首次實現(xiàn)了農林剩余物能源化高值化清潔化利用和環(huán)保條件下的工業(yè)化生產(chǎn)模式。2019 年湖北登記綠色技術創(chuàng)新領域重大科技成果170 項，相關成果正在加速轉化。

2）高新技術企業(yè)分析。截至2021 年，湖北省國家級專精特新“小巨人”企業(yè)172 家，占全國總數(shù)的3.61%，其中節(jié)能環(huán)保企業(yè)有25 家，涉及節(jié)能玻璃、節(jié)能電源配件、節(jié)能風機、固廢綜合利用、環(huán)保監(jiān)測儀器制造等領域；獲評國家制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)達22 家，其中節(jié)能環(huán)保企業(yè)上榜4 家，包括格林美新材料、湖北東貝機電、回天新材料、江漢石油機械廠等企業(yè)。

二、湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效與存在的問題

2.1 發(fā)展成效

1）產(chǎn)業(yè)集聚效應持續(xù)顯現(xiàn)。湖北省加快推進新型工業(yè)化建設，已經(jīng)成為特色鮮明、優(yōu)勢凸顯、潛力倍增的制造業(yè)強省。近年，連續(xù)出臺《加快新舊動能轉化的若干意見》《推進十大重點產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》《工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長快轉型高質量發(fā)展工作方案（2018—2020）》《湖北省萬億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進實施方案》等一系列政策指導文件和方案，加快推進了全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在各級政府的積極引導培育下，已形成武漢經(jīng)開區(qū)節(jié)能電器、武漢市環(huán)保工程服務、荊門高新區(qū)“城市礦產(chǎn)”加工、荊門磷石膏綜合利用、大冶“城市礦產(chǎn)”加工、大冶湖高新區(qū)換熱器隨州曾都環(huán)衛(wèi)裝備、廣水節(jié)能環(huán)保風機等特色鮮明的節(jié)能環(huán)保細分領域產(chǎn)業(yè)鏈集群，部分產(chǎn)業(yè)鏈集群規(guī)模達到全國前列。

2）培育形成一批龍頭企業(yè)。在國家相關政策的支持下，通過10 a 來的引導培育，湖北省不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，全省節(jié)能環(huán)保企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已培育一批龍頭企業(yè)，其中，包括長江生態(tài)環(huán)保集團、都市環(huán)保工程等先進環(huán)保企業(yè)，中建三局綠色產(chǎn)業(yè)公司、中建商品混凝土有限公司等高效節(jié)能企業(yè)，格林美新材料、駱駝集團等資源循環(huán)利用企業(yè)。

3）培育形成較多數(shù)量的優(yōu)勢領域。湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，通過十多年的培育引導，在“城市礦產(chǎn)”加工利用、水泥窯協(xié)同處理、低熱值煤氣利用、預拌混凝土、節(jié)能電器及智能控制、生態(tài)環(huán)境修復、工業(yè)煙氣治理、節(jié)能建材窯爐及換熱器、生物質綜合利用、冶金渣綜合利用等眾多領域形成競爭優(yōu)勢，優(yōu)勢細分領域產(chǎn)業(yè)集聚數(shù)量之多居中部地區(qū)前列。

4）創(chuàng)新能力進一步增強。湖北省不斷加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系逐步完善，在創(chuàng)新平臺建設、核心技術、科技創(chuàng)新等方面取得突破，產(chǎn)業(yè)鏈配套能力不斷加強。在節(jié)能環(huán)保領域，我省建成國家級重點實驗室7 個、國家級工程技術研究中心3 個、省級重點實驗室23 個、省級工程技術研究中心78 個、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺3 個、省級工程研究中心（實驗室）共21 個，節(jié)能環(huán)保類科技創(chuàng)新平臺數(shù)量居中部地區(qū)前列。

2.2 湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

“十三五”期間，湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定成效，但也存在一些突出問題，與東部發(fā)達省份相比產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距明顯，與中部河南、湖南等省份相比發(fā)展速度偏慢。

1）整體競爭力不強。與中部省份節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相比，湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模靠前，但發(fā)展速度偏慢，與東部發(fā)達城市相比，差距明顯；大型龍頭企業(yè)偏少偏小，龍頭骨干企業(yè)帶頭帶動作用有待進一步提升；大部分企業(yè)創(chuàng)新能力不足，擁有核心技術、具有核心競爭力的企業(yè)不多，科研平臺成果轉化數(shù)量偏少，產(chǎn)學研合作機制有待完善。

2）產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展不夠均衡。湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在環(huán)保工程勘察設計、生態(tài)環(huán)境修復、水泥窯協(xié)同處理、低熱值煤氣利用、預拌混凝土、智能電力控制、節(jié)能窯爐及換熱器等細分領域具有較強競爭優(yōu)勢，但在環(huán)保裝備制造、生活垃圾焚燒處理、綠色照明、節(jié)能服務等領域短板明顯，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術合作不夠密切，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展不夠均衡，磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)培育不足。

3）節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展不足。隨著國家及地方生態(tài)文明建設的不斷推進，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)育，呈逐年上漲趨勢，第三方環(huán)境治理服務、第三方監(jiān)測、環(huán)保管家、能源托管、環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD 模式）、“綠島”模式、智慧環(huán)保、智慧能源等節(jié)能環(huán)保新業(yè)態(tài)先后涌現(xiàn)，東部發(fā)達省份紛紛將節(jié)能環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)做為重點產(chǎn)業(yè)進行強力扶持。與之對比，目前湖北省節(jié)能服務業(yè)扶持力度偏弱，生活垃圾處理、市政污水處理等領域環(huán)保工程服務市場大部分被外來企業(yè)占領，整體規(guī)模偏小，第三方環(huán)境治理等新業(yè)態(tài)推廣速度較慢。

4）發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強的政策依賴性，資金需求量大，國內市場競爭激烈，與一般產(chǎn)業(yè)相比，更加需要頂層設計引導和政策支持。相比東部省份及中部地區(qū)湖南省、河南等省份，湖北省頂層設計及專項扶持明顯不足，產(chǎn)業(yè)資源整合力度不夠，扶持力度不夠大，缺乏環(huán)保裝備類專業(yè)園區(qū)，仍然存在融資難融資貴、低價惡性競爭、科研人才外流等問題。(作者：吳雪蓮  萬迎峰  李閃)