生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，依托產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營等方式推動生態(tài)環(huán)境治理項目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)價值內(nèi)部化。2020年9月，《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點項目的通知》印發(fā)，開啟了EOD模式的試點工作，截至目前，共征集批準(zhǔn)了兩批94個試點。截至2022年年底，國家開發(fā)銀行25個試點項目撥款225億元，2023年國家開發(fā)銀行向“引江濟(jì)太”江陰段環(huán)境治理及科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目、浙江省寧波市象山縣環(huán)石浦港EOD項目、溫州洞頭全國首例海洋生態(tài)修復(fù)類EOD項目以及永安市沙溪流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理與綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目分別撥款22億元、12.36億元、23億元、18.66億元，涉及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等多個領(lǐng)域。EOD模式是破解生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的有效途徑，該模式下，依靠產(chǎn)業(yè)開發(fā)反哺生態(tài)環(huán)境治理的投入，有效緩解了政府資金壓力，提高社會資本和金融機(jī)構(gòu)參與項目的積極性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[2]。因此，進(jìn)行河北省農(nóng)村生態(tài)治理EOD模式適用性評價及路徑研究，對生態(tài)環(huán)境治理效果提升、產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益向好，政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)高效合作具有重要意義。

本文通過對河北省EOD模式試點項目進(jìn)行分析，總結(jié)了11個典型的河北省組織實施的EOD項目基本情況（見下表）。

河北省組織實施EOD 項目基本情況

案例一：河北懷來永定河沿岸及官廳水庫周邊EOD項目

1、試點項目基本情況

河北懷來永定河沿岸及官廳水庫周邊EOD項目，總投資約19億元，建設(shè)3.3萬畝官廳水庫國家濕地公園、300畝環(huán)首都綠色果蔬保障基地倉儲冷鏈物流中心，對8.2萬畝懷來洋河二灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水綜合改造，治理200畝官廳水庫周邊農(nóng)業(yè)面源污染。

2、試點項目經(jīng)驗做法

（1）深度綁定環(huán)保行業(yè)龍頭企業(yè)，立足水系流域項目，重點關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)項目類型，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺。推進(jìn)“城市+鄉(xiāng)村”等多元化項目，豐富EOD模式的應(yīng)用場景。（2）通過項目可融方式，包裝若干具有經(jīng)營性收入的項目，構(gòu)建穩(wěn)定的現(xiàn)金流，為項目可融性提供有力支撐，得到國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的支持。永定河流域的官廳水庫EOD項目，包裝若干個水庫的特許經(jīng)營權(quán)，采取以砂石收益作為補(bǔ)充流域治理支出的重要手段，積極探索碳匯交易、固廢填埋收入、種植經(jīng)濟(jì)林、停車場運(yùn)營、文旅項目開發(fā)與運(yùn)營等潛在經(jīng)營性收入，探索突破土地開發(fā)投融資。

案例二：潮河流域（灤平段）生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及工業(yè)固廢綜合利用項目

1、試點項目基本情況

潮河流域是中國河北省灤平縣地區(qū)的一個重要水系，潮河位于北京東北方向。潮河因水流湍急，其聲如潮而得名，潮河流域（灤平段）地區(qū)地勢起伏，重巒疊嶂，土地資源豐富，擁有較好的自然條件。

2、試點項目經(jīng)驗做法

（1）通過采取生態(tài)修復(fù)措施，如濕地恢復(fù)、植被修復(fù)和防護(hù)林建設(shè)等，保護(hù)和修復(fù)潮河流域的生態(tài)系統(tǒng)；幫助改善水質(zhì)、提高水源涵養(yǎng)能力和生物多樣性，增強(qiáng)河流的自凈能力。（2）加強(qiáng)對工業(yè)固廢的管理和綜合利用，通過技術(shù)手段對固廢進(jìn)行分揀、處理、回收和再利用，減少固廢對環(huán)境的污染，并推動可持續(xù)發(fā)展。（3）結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將生態(tài)治理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵發(fā)展以農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民收入水平。

案例三：河北省唐山市御棲湖采煤沉陷區(qū)鄉(xiāng)村振興EOD項目

1、試點項目基本情況

唐山市御棲湖采煤沉陷區(qū)鄉(xiāng)村振興EOD項目總投資243000萬元。其中，采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理類項目包括御棲湖湖泊生態(tài)修復(fù)工程、環(huán)御棲湖濕地保護(hù)與修復(fù)工程、御棲湖湖濱岸帶修復(fù)工程、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程和城鎮(zhèn)污水管道建設(shè)工程，總投資89845萬元；生態(tài)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)包括古鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)、景觀提升、生態(tài)停車場和設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)類項目，總投資153155萬元。

2、試點項目經(jīng)驗做法

（1）該項目將采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)融為一體，是河北省生態(tài)環(huán)境綜合治理與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的代表性項目。其針對采煤后形成的地表沉陷和土地退化等問題，實施生態(tài)修復(fù)措施，包括植被覆蓋恢復(fù)、濕地建設(shè)、水源涵養(yǎng)等，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境并利用御棲湖及其周邊的自然資源和景觀，開發(fā)生態(tài)旅游項目，吸引游客并促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。通過打造生態(tài)農(nóng)家樂、濕地觀光、徒步旅行等旅游產(chǎn)品，提升地區(qū)形象和知名度。（2）通過開展古鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)、特色商業(yè)、兒童游樂、景觀提升、生態(tài)停車場和設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)類項目，發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的生態(tài)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（作者：李妍，宋云龍，王健恒，吳麗薇）