上一節(jié)我們分析了江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，本章節(jié)將、針對存在的問題提出相關(guān)對策建議，助力江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁入世界先進(jìn)水平。

在新的發(fā)展形勢下，江蘇經(jīng)濟(jì)要強化科技驅(qū)動、促使一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、健全數(shù)字治理能力、釋放數(shù)據(jù)潛力，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動力。

一、筑牢網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全屏障

企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。企業(yè)需要強化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，完善網(wǎng)絡(luò)安全制度，充分利用好安全評估軟件，定期檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題，加強防護(hù)設(shè)施，構(gòu)建全局化、多級別、一體化的安全體系。要以切實行動加強數(shù)據(jù)監(jiān)控，保障數(shù)據(jù)安全，落實習(xí)近平總書記關(guān)于“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全”的重要精神指示。

二、夯實新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

江蘇需要充分發(fā)揮新型基建的“頭雁效應(yīng)”，建設(shè)數(shù)字感知基礎(chǔ)設(shè)施，提升通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新技術(shù)，加速算網(wǎng)融合，構(gòu)建一個技術(shù)多樣、層級豐富、模式創(chuàng)新的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。要發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，組織龍頭骨干企業(yè)、高等院校、科研所以及企業(yè)齊心協(xié)力共筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新載體。要調(diào)動全社會力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)孵化，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈、補鏈、固鏈、延鏈”并取長補短（9）。要利用AI、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，形成高質(zhì)量發(fā)展、極具特色的數(shù)字區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

三、繼續(xù)加快轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)“數(shù)實融合第一省”

實體經(jīng)濟(jì)是立身之本，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)變革的前沿，用數(shù)字技術(shù)的尺度來衡量實體產(chǎn)業(yè)的深度。當(dāng)前，江蘇應(yīng)繼續(xù)進(jìn)一步推進(jìn)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅定不移地發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展智能制造，實現(xiàn)制造企業(yè)的數(shù)字化升級。要更新生產(chǎn)、銷售、市場管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，打破數(shù)字壁壘，共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，加快數(shù)據(jù)驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)知識結(jié)合的智能化轉(zhuǎn)型。

四、加快現(xiàn)代數(shù)字政府步伐，完善數(shù)字治理能力

數(shù)字政府建設(shè)可以營造良好的營商環(huán)境和提供數(shù)據(jù)要素。目前，江蘇省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的“任務(wù)書”和“路線圖”已經(jīng)明確，圍繞全省“一盤棋”的思路，夯實、升級數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施。部署“一朵云”“一張網(wǎng)”政務(wù)格局，升級政務(wù)綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“蘇服碼”綜合應(yīng)用和“蘇服辦”的一體化接入，優(yōu)化便民利企數(shù)字化服務(wù)，加強跨部門監(jiān)管。

五、深化區(qū)域數(shù)字化開放合作

江蘇作為長三角區(qū)域的重要組成部分，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深化開放合作，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)。江蘇可以在重點領(lǐng)域加強與先進(jìn)省市之間的合作，探尋“引進(jìn)來”和“走出去”的新模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流通與共享，構(gòu)建長三角一體化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。通過以點帶面優(yōu)化全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力區(qū)域布局，利用南京、蘇州數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快蘇南長江沿岸地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展（10）。尤其是南京要憑借要素聚集、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)輻射能力，協(xié)同上海共同謀劃長三角產(chǎn)業(yè)布局的“一張網(wǎng)”，努力構(gòu)建長三角產(chǎn)業(yè)合理分工、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

六、強化數(shù)字化人才隊伍建設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的質(zhì)量、存量、儲備量以及利用效率等已成為決定城市競爭力的關(guān)鍵因素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才，集數(shù)字技能型、復(fù)合型和專家型人才為一體。一是要調(diào)研全省數(shù)字人才缺口的行業(yè)與區(qū)域，明確人才培養(yǎng)方向，創(chuàng)建科學(xué)評價體系，實現(xiàn)供需匹配。二是建立省級“數(shù)字工匠”培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫，提升專業(yè)人員數(shù)字技能（11）。三是重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的自主培養(yǎng)。倡導(dǎo)校企合作、產(chǎn)教融合，構(gòu)建與融合發(fā)展需求相匹配的人才培養(yǎng)體系，不斷為江蘇數(shù)字化發(fā)展輸送優(yōu)質(zhì)、鮮活的血液。

七、培育穩(wěn)健的數(shù)據(jù)要素市場體系

培育數(shù)據(jù)要素市場，從數(shù)據(jù)價值進(jìn)行突破，保證數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量輸出，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體。可以借鑒廣東省的實踐，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，從而釋放數(shù)據(jù)資源的價值，激發(fā)數(shù)據(jù)資源的活力，增強數(shù)據(jù)資源的融合、整合和創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易的流通（12）。同時，可以利用華東地區(qū)江蘇大數(shù)據(jù)交易中心的數(shù)據(jù)資源，研發(fā)數(shù)據(jù)定價規(guī)則和交易系統(tǒng)，創(chuàng)造有利于數(shù)據(jù)元素流通的市場環(huán)境。

八、江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策保障措施

數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，離不開齊全的政策文件、法律法規(guī)，科學(xué)有效的監(jiān)測評估體系支撐以及數(shù)字培訓(xùn)和宣傳推介等方面的支持。

（1）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的地方立法，重點圍繞基礎(chǔ)通信設(shè)施、要素市場、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)數(shù)字治理等方面展開，實現(xiàn)頂層設(shè)計和完善法律規(guī)章制度，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）加大政策支持力度。各地方政府要形成配套工作制度，進(jìn)一步探索并制定具體措施以扶持本地數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化出臺更加精準(zhǔn)的支持政策。

（3）加強科學(xué)有效的監(jiān)測評估手段。加強數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)跟蹤，關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)警引導(dǎo)。建立江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)、監(jiān)測方法和評價機制，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況開展年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。

（4）優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境。通過加強培訓(xùn)和宣傳手段營造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍：首先，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，加強數(shù)字培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)采用線上線下相結(jié)合的方式，面向不同群體普及智能設(shè)備使用、智慧化服務(wù)等知識。同時，開展公民網(wǎng)絡(luò)安全防范教育，提升公民辨別虛假信息的能力。其次，要加強主流新聞媒體的宣傳工作，推廣開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的典型案例和成功經(jīng)驗，推廣新模式、新做法、新成果。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，抓住時代先機的江蘇在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面雖取得成效，但還有很大的提升空間。未來江蘇需要利用數(shù)字技術(shù)這個“催化劑”，緊抓科技創(chuàng)新這個驅(qū)動力，重視數(shù)字人才這個關(guān)鍵的“變量”，夯實基礎(chǔ)設(shè)施這個“基石”，應(yīng)用市場這個“牛鼻子”，順勢擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，開拓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新航道，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐，打造數(shù)字江蘇的美好未來。(作者：劉金美，楊慧珠，韓鈺)