上一節(jié)我們分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推江西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的瓶頸，本章節(jié)將提出加快推進(jìn)江西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議，為江西打造中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、先行區(qū)、先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)提供借鑒參考。

一、加快推動基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級

一是加快全省通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，實(shí)現(xiàn)全省城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；推動實(shí)現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)應(yīng)用場景深度覆蓋。加快工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，推動 5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、IPv6、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)(TSN)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)(SDN)等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用。

二是科學(xué)布局全省大數(shù)據(jù)建設(shè)，加快建設(shè)南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，推進(jìn)上饒、九江國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，支持符合條件的其他設(shè)區(qū)市建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。按照“一核四副兩備”布局統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快構(gòu)建“云、邊、超、智”多元協(xié)同、數(shù)網(wǎng)融合的算力體系。

三是促進(jìn)數(shù)字化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融合發(fā)展，強(qiáng)化各類感知終端的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一城市實(shí)體的基礎(chǔ)身份標(biāo)識，加快水、電、氣、暖等市政設(shè)施及教育、醫(yī)療、住房、文化、社保等公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)字化、智能化升級。積極探索建設(shè)虛實(shí)交互的城市數(shù)字孿生底座，為智慧園區(qū)、智能工廠等場景應(yīng)用賦能。

二、強(qiáng)化關(guān)鍵核心領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新

一是搭建數(shù)字創(chuàng)新平臺，以鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)打造一批數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺。鼓勵(lì)南昌、鷹潭、上饒等地借助自身優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)數(shù)字科創(chuàng)城。鼓勵(lì)各地市加強(qiáng)與國內(nèi)外特別是長三角、粵港澳大灣區(qū)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地區(qū)的“名院名所”“高校大企”之間的協(xié)作，共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；二是聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，力爭在新型半導(dǎo)體、光電材料等技術(shù)研發(fā)方面實(shí)現(xiàn)突破。通過開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，掌握更多核心技術(shù)，擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)；三是構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)新人才高地，引進(jìn)培育一批領(lǐng)軍人才。在云計(jì)算、5G技術(shù)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)國際水平、國內(nèi)領(lǐng)先的帶頭人。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才申報(bào)國務(wù)院政府特殊津貼等國家和省重點(diǎn)人才工程，培養(yǎng)選樹一批“數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才”。同時(shí)，創(chuàng)新引智方式。可借鑒山東省經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字技術(shù)企業(yè)在境外或省外建立開放實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技孵化器等離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，視離岸人才引進(jìn)使用數(shù)量和規(guī)模，分別給予500萬元、400萬元、300萬元補(bǔ)貼。

三、有效推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

一是有效推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。制造業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，其中工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)的發(fā)展普及，為深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了支撐。要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞有色金屬、汽車、建材等具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，積極搭建相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的工業(yè)物聯(lián)平臺，助力數(shù)字化與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速融合。如可以江鈴股份工業(yè)設(shè)計(jì)中心、江西江鈴底盤股份有限公司技術(shù)中心、格特拉克(江西)傳動系統(tǒng)有限公司等“國家工業(yè)設(shè)計(jì)中心”為依托，加速制造業(yè)與文化創(chuàng)意的有機(jī)融合，以“文化 + 工業(yè)”的理念，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)新業(yè)態(tài)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。依托大數(shù)據(jù)、傳感器、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力支持制造業(yè)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，賦予傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的新動力，推動制造業(yè)向數(shù)據(jù)驅(qū)動、全面互聯(lián)的智能制造新體系轉(zhuǎn)化。

二是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+5G+AI+安全”的智能制造新模式應(yīng)用，在條件適合的地區(qū)實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+5G”試點(diǎn)工程，培育壯大一批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+5G”試點(diǎn)企業(yè)。推廣工業(yè)機(jī)器人普及，打造智能制造示范應(yīng)用標(biāo)桿，新增一批工業(yè)機(jī)器人，新建一批智能工廠或數(shù)字化車間。在無人駕駛、物聯(lián)網(wǎng)、智慧工廠等特殊場景中，加大人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，培育出一批“5G+”行業(yè)示范標(biāo)桿企業(yè)和項(xiàng)目，打造一批人工智能應(yīng)用場景示范項(xiàng)目。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚作用，并將VR、物聯(lián)網(wǎng)、5G、信息網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)企業(yè)集聚起來，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)有利于打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施的落實(shí)，也有利于引入產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)。

三是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，要大力培育數(shù)字金融，探索培育在線金融服務(wù)、無卡消費(fèi)支付及供應(yīng)鏈金融等新興業(yè)態(tài)，探索推廣網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持各地探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，積極培育科技金融與大數(shù)據(jù)普惠金融；要培育壯大數(shù)字物流，引導(dǎo)物流設(shè)施盡快實(shí)現(xiàn)智能化改造，引導(dǎo)各地物流園及大型倉儲中心等場所積極采用智能設(shè)備，加快推進(jìn)江西省物流大數(shù)據(jù)中心、江西交通運(yùn)輸物流綜合公共信息平臺搭建，在物流數(shù)據(jù)上實(shí)現(xiàn)共建共享，以物流業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升全省物流業(yè)的管理和輸送效率；要培育壯大電子商務(wù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)云化改造，推動“觸網(wǎng)上云入平臺”培育一批新型應(yīng)用場景，推進(jìn)電商和產(chǎn)業(yè)深度融合，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)電商、直播電商、農(nóng)村電商、跨境電商、社群電商等新業(yè)態(tài)。

四、加大數(shù)據(jù)要素市場培育力度

一是促進(jìn)公共數(shù)據(jù)的開放與共享。借助江西電子政務(wù)一體化平臺，盡快實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與開放；二是利用好社會數(shù)字資源。加快推進(jìn)政企數(shù)據(jù)的對接與融合，加快工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理，率先在電子信息、有色金屬及生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索開展應(yīng)用試點(diǎn)示范；三是鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素資源安全有效的交易與流通。研究出臺相關(guān)規(guī)則與制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動數(shù)據(jù)資本化、資產(chǎn)化發(fā)展，加快建立交易場所及配套機(jī)構(gòu)，規(guī)劃相關(guān)交易流程。培育或引進(jìn)一批數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造區(qū)域性數(shù)據(jù)交易中心。

五、持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是加快出臺促進(jìn)江西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)、部門規(guī)章制度，健全相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制保障；二是推行數(shù)字化治理的“云長制”。借鑒重慶市的經(jīng)驗(yàn)，建立數(shù)字化社會治理的“云長制”。建立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“總云長”，全省云長制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省大數(shù)據(jù)發(fā)展局，在政法、城鄉(xiāng)建設(shè)、組工、農(nóng)業(yè)、交通、對外開放等系統(tǒng)設(shè)“系統(tǒng)云長”，各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人為各市“云長”，明確各自工作職責(zé)。“云長制”的日常運(yùn)作制度——全省云長制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立績效考核制度，由總云長定期召開云長會議，聽取各云長匯報(bào)落實(shí)情況和工作進(jìn)展。省“云長制”辦公室對各個(gè)分云長落實(shí)“云長制”和“管云、管數(shù)、管用”成效進(jìn)行評估，以數(shù)字智慧城市建設(shè)為主要抓手，并將評估結(jié)果和績效考核直接掛鉤，推動“管云管數(shù)管用”工作取得實(shí)效。(作者：李家強(qiáng) 吳琳旖 朱華根)