本文從產業規模、產業體系、創新資源、扶持政策四個方面分析南京生物醫藥產業發展現狀，指出存在著行業領軍型企業缺乏、研發和市場化能力不足、產業投融資市場不健全等問題。

一、南京生物醫藥產業發展現狀

當前，南京在生物醫藥、生物農業、生物制造、生物環境、生物能源、生物資源等領域率先布局、積極探索，形成了一批專利產品和技術，構建了完整的生物醫藥產業發展推進體系。從產值貢獻率來看，生物醫藥產業依然是南京生物經濟發展的主流形式。

（一）產業規模：產業主體數量快速增長，生物醫藥產業發揮規模效應

2022年，南京生物醫藥產業營收規模達1821.2億元，已經形成“兩核三極”的發展格局，其中“兩核”為江北新區基因與細胞治療中心和江寧區生物醫藥創新中心；“三極”則是棲霞區和南京經開區的創新藥物基地、高淳區的醫械產業化基地、鼓樓區和玄武區的轉化醫學及智慧醫療基地。全國生物醫藥園區綜合排名前50強中，南京生物醫藥谷位列第13名，江寧高新區位列第17名。截至2022年底，南京擁有生物醫藥產業規上企業775家，高新技術企業近千家，上市企業17家，其中南京生物醫藥產業集群入圍“2023中國百強產業集群”榜單。

（二）產業體系：研發與生產并重，生物醫藥產業鏈條初步建成

經過多年發展，南京已成為國內生物醫藥產業最集聚、研發管線最多、新藥成果最豐富的區域之一，生物全產業鏈布局有序推進，創新型生物產業集群初具規模。國內基因測序行業20強企業中，已經有1/3落戶南京。2022年，南京新醫藥與生命健康產業鏈規上企業達到775家，營業收入實現2060.88億元，同比增長9.7％，已經形成多個產業集群。在市場推廣方面，通過發布《醫保支持生物醫藥創新產品清單》，推進創新藥品耗材進醫院，累計推出6批共84個生物醫藥創新產品至定點醫療機構使用，涉及29家生產企業，銷售額累計超3億元。

（三）創新資源：要素逐步集聚，產業創新生態初步構筑

創新平臺豐富且完善，南京擁有各類創新平臺166家，包括7個國家級重點實驗室和109個工程技術研究中心?？蒲休d體量多且質高，南京擁有20多所從事生物醫藥教學的院校，其中設有生命科學研究院的本科院校有9所；擁有14個國家級生物經濟領域重點實驗室，數量全國排名第四；擁有8個國家級生物醫藥創新載體，生物技術研發優勢顯著。高水平領軍人才集聚，國家級人才數量和省級人才數量均位列全國第三，其中僅南京生物醫藥谷內就集聚了10多名兩院院士、30多名國家級人才專家。醫療科創資源稟賦優越，南京擁有各類醫療衛生機構3607個，三甲醫院達28家，衛生機構擁有病床超5萬張，數量位列全國第九。在科研和創新資源方面，南京擁有國家工程中心（實驗室）15個，位列全國第四。

（四）扶持政策：全力打造產業地標，政策環境不斷優化

南京圍繞城市經濟社會發展目標，從2019年開始，先后出臺了《南京市打造新醫藥與生命健康產業地標行動計劃》《生命健康科技創新行動計劃》，助力打造南京生物經濟產業地標。2021年9月出臺的南京市《生物經濟發展三年行動計劃（2021—2023年）》提出，重點圍繞“生物科技創新中心、生物醫藥產業高地、生物制造應用平臺、生物農業轉化基地”四大功能區，把南京建設成為全國領先的生物經濟先鋒城市。2023年6月出臺的《南京市推進產業強市行動計劃（2023—2025年）》，從產業強市高度提出，到2025年，南京生物醫藥產業競爭力居于全國第一梯隊，打響南京作為生物醫藥創新重鎮的品牌。

二、南京生物醫藥產業發展中存在的不足

近年來，南京以生物醫藥產業為代表的生物經濟取得了較大成績，但與發達國家和地區相比，仍然存在一定差距。在前沿成果研發、科研成果轉化、投融資體制和產業布局等方面仍然存在不足。

（一）前沿性突破性成果不足，行業領軍型企業缺乏

雖然南京生物醫藥產業領域的企業較多，但存在小、多、散和低水平競爭等問題，缺乏行業領軍型企業，很多企業還處于加工制造較為初級的階段，處于全球分工中產業鏈的中下游，核心競爭力較弱。在基因技術和細胞治療領域前沿性突破性成果仍顯不足。南京生物醫藥產業產值僅在全省排名第三，位列泰州、連云港之后。

（二）研究技術水平相對落后，市場化能力不足

相比發達國家和地區，南京生物醫藥技術研發水平相對較低，主要表現在新藥研發力度不足、研發成果轉化困難、難以滿足生物制藥市場發展多樣化需求。目前，南京生物醫藥企業研發投入占銷售收入的比重普遍低于5％，與發達國家的10％以上相比，差距較大。此外，很多生物醫藥企業缺乏完善的科技創新體系，抵御投資風險能力較弱，這對企業發展非常不利。

（三）產業投融資市場不健全，創新投資占比較低

近年來，南京雖然全力落實“一企一策”資金和政策支持，但是，仍然存在投融資市場不健全，創新投資占比不高等問題。2023年一季度，南京生物醫藥產業鏈上企業共發生融資事件16個，增速65.7％，與杭州、蘇州等城市相比，明顯偏少。此外，生物醫藥企業屬于中小型企業，抵抗投資風險能力比較弱，融資難、融資貴問題嚴重制約了生物醫藥企業的創新和發展。(作者：張潔、傅雪梅、蔣同明)