城鎮規劃發展面臨的新挑戰與新機遇

 

一、高度分化：

 

城鎮規劃發展面臨的新問題

 

        1、東南沿海部分小城鎮已成為中小城市，面臨著城鎮管理體制的束縛和產業轉型升級的挑戰。

 

        2、大城市周邊小城鎮，正在成為逆城市化的新空間。隨著土改的推進，開始被城市資本追逐。

 

        3、中部絕大部分小城鎮缺乏產業支撐，無法吸納農村勞動力就地轉移。非城市群范圍的小城鎮難以做大，只能成為農村服務中心。

 

        4、西部和東北地區的部分小城鎮人口和經濟空間正在萎縮。

 

        5、以往十年發展起來的資源型強鎮，資源價格高啟時收入暴漲，房地產畸形發展，空城頻現，隨著能源價格的下跌，正在苦苦掙扎。

 

        “分化”是目前中國小城鎮發展面臨的核心詞匯。東南沿海的特大鎮正在走向小城市，產業在轉型升級；中西部的小城鎮是另一種缺乏產業支撐的狀態。目前我國相當大一部分地區的小城鎮經濟版圖在萎縮，人口在大規?？s減，所以我們要調整我們的思維，有的地方的小城鎮是發展的，有的地方的小城鎮是萎縮的，特別是東北地區、西部地區。高度分化是當前非常嚴重的問題，將貫穿我們以下的政策導向、小城鎮的選擇。

 

 

城鎮規劃發展面臨新挑戰

 

        1、小城鎮勞動力、土地、環境等低成本的發展優勢正在消失。

 

        2、在成本上升、產能過剩、產業升級背景下，小城鎮產業選擇面臨新挑戰。

 

        3、市場的變化使得中西部地區不可能復制東南沿海地區小城鎮的發展模式。

 

        小城鎮原先相對于大城市的優勢是低成本，但是現在低成本已經沒有了，比如勞動力、土地，以往環境可以不付費，現在也不可以了。幾個要素總結下來，小城鎮低成本的優勢在消失。

 

        我們做過好幾輪調研，中國現在嚴重的產能過剩背景下，小城鎮的產業選擇變得很困難：不能靠大規模資源投入發展傳統產業，而發展新產業，小城鎮又不具備人才、技術等條件，因此小城鎮的產業選擇非常需要智慧。

 

        雖然現在小城鎮的發展又看到一輪熱潮，但是明顯的中西部不可能再復制東部小城鎮的發展模式，因為環境、市場、政策等方面都變了。2000年前后東南沿海小城鎮靠外向型經濟發展起來的模式可以說已基本結束。

 

城鎮規劃發展新趨勢：

 

走綠色生態之路

 

        1、由于城市霧霾、擁堵，逃離大城市，到鄉村、小城鎮去已經成為中產階級周末和假日、第二居所的選擇。

 

        2、交通條件的改善和互聯網的普及使得小城鎮遠離經濟中心的空間距離已經不是工作生活的障礙。

 

        3、親近自然的綠色、低碳、生態小城鎮已經成為各類城鎮當中最為稀缺的資源。

 

        4、綠色已經成為十三五新理念。城鎮化新理念。

 

        5、小城鎮與大城市相比最大的優勢就是親近自然，無污染、不擁堵，建設綠色小鎮市場巨大，小城鎮的綠色優勢開始顯現。

 

        機遇在哪里？綠色生態。不是十三五提出來的，而是市場有需求，而且需求越來越大，而國家的政策導向也必然如此。綠色生態是小城鎮相對于大城市來說現在最大的優勢。

 

城鎮規劃發展新理念：

 

從追求高、大、上到青睞小、土、特

 

        1、中國城市和小城鎮已經進入轉型發展新階段。開始從追求規模轉向追求質量，外延發展轉向內涵發展。

 

        2、小城鎮發展進入新階段。從追求規模到追求質量。需要改變以往的單純求大思維：轉變小城鎮一定要發展成小中城市是一個誤區，要追求小而特、小而優、小而美、小而精。

 

        3、隨著大中城市污染和霧霾的加重。小城鎮親近自然，鄉土情調、青山綠水的優勢開始受到重視。小城鎮發展從以往的克隆大中城市形態，專項突出自己的特色。

 

        4、小城鎮的導向從追求高大洋，轉為青睞小、土、特。傳統文化氛圍、熟人社會特質、濃濃的親情成為小城鎮的特色。

 

        從全國小城鎮發展的引領者、政策導向等可以看出，從過去追求高大上，到目前開始轉向小土特。農村原來是被忽視的一塊，但是現在農村的價值被提升，包括它的土地、空氣，包括其生活方式，都開始受人青睞。這方面的市場形成了，過去我們貪大的思路走不通了，小的、有特色的正在成為大家新的追求目標，這是一個非常好的趨勢。

 

城鎮規劃發展新潮流：

 

智慧小鎮擁抱未來

 

        1、新潮流：前衛的小城鎮正在擁抱互聯網、物聯網、大數據。智慧小鎮正在悄然興起，（阿里在浙江、騰訊在廣東、華為與軟通在撫順建智慧小鎮）。

 

        2、小城鎮如何通過智能技術、數據處理技術、互聯網+促進產業升級，推動農產品銷售方式的變化。同時推動小鎮服務能力的提高和服務當時的變化。從根本上改變以往交通區位方面的劣勢。

 

        3、小城鎮可以利用信息技術的發展成就，越過傳統產業發展階段，直接發展網購農業、文化創意、旅游、養老養生、經過現代設計的傳統手工業、鄉村酒店。形成新的綠色產業、新的三產融合性業態、輕資產發展模式。

 

        這是小城鎮發展的新潮流，也是大城市發展的新潮流，其發展迅速已經超過了人們的想象，智慧小鎮正在以星星之火的態勢擴散。

 

        隨著互聯網的發展，特別是互聯網+和農業、商業、建設的融合，你會發現小城鎮的區位劣勢已經大大減弱。我們現在一些相對偏遠的地方、一些小城鎮都可以舉辦一些國際性、全國性的大會，這在以前是不可想象的，而且很多外國人還非常愿意去所謂鄉下開會。

 

        利用現在的技術發展，小城鎮有了新的機會，可以跳過以往傳統產業的發展，可以發展很多新的綠色產業，是現在特色小鎮非常重要的一種選擇。