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四川作為“一帶一軸”格局的重要節點發展節能環保產業的后發優勢明顯

來源:中機院時間:2016-11-30 點擊:1278

節能環保產業是為節約能源資源、發展循環經濟、保護環境提供技術基礎和裝備保障的產業。作為我國七大戰略性新興產業之一，大力培育和發展節能環保產業，對于拉動經濟增長，促進產業升級，改善民生、加快生態文明建設具有重大意義。

      節能環保產業是為節約能源資源、發展循環經濟、保護環境提供技術基礎和裝備保障的產業。作為我國七大戰略性新興產業之一，大力培育和發展節能環保產業，對于拉動經濟增長，促進產業升級，改善民生、加快生態文明建設具有重大意義。

        盡管近年來發展成績顯著，但受制于傳統發展模式和理念，加之國家層面的相關政策法規尚不完善，四川節能環保產業發展仍存在短板，面臨著一些亟待解決的問題。應該看到，節能環保產業“小散亂”的局面依舊存在，行業整體成本高、利潤低。在低價中標等因素影響下，節能環保產業市場“劣幣驅逐良幣”的問題比較突出。值得注意的是，由于綠色消費尚未成為主流消費理念，加之財稅金融政策支持力度不足，一些優質的節能環保裝備和產品銷售價格因相對較高，很難受到消費者青睞。從企業層面來看，企業由于生存困難，購置先進節能環保裝備的積極性不高。同時，現階段缺乏對企業踐行綠色社會責任的有效引導，企業開展綠色轉型的主動性不夠，阻礙了綠色產品、綠色技術的普及推廣。

        隨著生態文明建設和環境保護工作不斷推進，我國節能環保產業迎來一輪投資和發展高潮。目前，產業布局呈現出“一帶一軸”的分布特征，即以環渤海、長三角、珠三角三大核心區域聚集發展的“沿海發展帶”和圍繞長江流域形成的“沿江發展軸” 。

        四川作為“一帶一軸”格局的重要節點，發展節能環保產業的后發優勢明顯。近年來，在各級政府高度重視和積極扶持下，四川省節能環保產業發展的市場環境持續優化，政策體系逐步完善。2015 年，四川省制定實施了《節能環保產業發展規劃（2015-2020》，進一步確立了推動節能環保產業快速成長為重要的先導性、支柱性產業的指導思想和目標方向。四川省節能環保產業創新能力顯著增強，產業規模迅速擴大，初步形成跨領域、跨行業、多種經濟所有制并存的產業發展格局。統計顯示，四川省環保專用裝備產量列西部九省中的第二位，產量占比達到 20%，已成為中西部地區名符其實的綠色領跑者。

        黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。要突破中國工業由大轉強的資源環境約束，必須依靠全新的模式和機制，而綠色發展正是一次全面、深刻的變革。作為綠色發展的重要抓手和產業載體，節能環保產業具有巨大的市場潛力和重要的引領帶動作用。四川雖地處西部內陸，但通過近些年的快速發展，節能環保產業已經成為綠色發展突破口，為“十三五”時期加快綠色發展打下了良好基礎。

        今后，一方面，要落實國家《工業綠色發展“十三五”規劃》，盡快制定四川省的工作計劃和實施方案，明確省內綠色發展目標，對接規劃主要任務，調整節能環保產業發展方向，積極爭取國家促進綠色發展的項目資金，用足政策利好；另一方面，練好內功，進一步強化環境執法力度，堅持源頭嚴防、過程嚴控、損害嚴懲、責任嚴究，提高企業違法成本，徹底扭轉“守法成本高、違法成本低、環保執法難”的現象。

        同時，要供需兩側發力，積極拓展節能環保產業發展空間。在運用行政手段和經濟措施嚴懲環境違法行為的同時，充分激發各級各界的積極性和創造力，創新工作思路，不斷豐富政策抓手，完善雙向激勵機制，進一步發掘稅收優惠、財政貼息、補貼、以獎代補等政策的激勵效果，降低先進節能環保技術、裝備、產品的生產成本，增加有效供給。同時，加強需求側引導，通過開展構建綠色社區、綠色校園等活動，積極倡導綠色消費、完善綠色采購等激勵性政策，不斷擴大有效需求。

        技術、資金和人才是節能環保產業發展的關鍵支撐要素。為此，應加大引資引智力度，鼓勵金融機構為企業提供適用的金融信貸產品，降低節能環保企業融資成本。積極利用風險資金、私募基金等新型融資手段，探索建立區域性綠色產業的風險投資市場，借力金融工具和資本市場為綠色發展“插上翅膀” 。同時，還應立足實際，著力強化成都作為“休閑之都”的人文區位優勢，大力吸引國內外各類金融機構和高端金融人才落戶成都，引進先進金融模式，加快將成都建成服務西南、輻射全國的綠色金融中心。

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