3 羅江鎮(zhèn)山水特色小鎮(zhèn)案例解析

 

四川省達州市羅江鎮(zhèn)地處達州市區(qū)北部, 東依鳳凰山, 西臨犀牛山, 鎮(zhèn)域內(nèi)嘉陵江支流州河自東北向西南穿城而過。羅江鎮(zhèn)具有典型的山水環(huán)境要素特征, 在規(guī)劃過程中結(jié)合自然及人文特色, 將山水城市理念貫穿規(guī)劃的整個過程之中。

 

3.1 城鎮(zhèn)概況

 

3.1.1 區(qū)位概況

 

達州市地處川、渝、鄂、陜四省市結(jié)合部和長江上游成渝經(jīng)濟區(qū), 作為四川對外開放的“東大門”和四川省重點建設(shè)的百萬人口區(qū)域中心城市, 是溝通西部與中東部的重要節(jié)點。“巴中—達州—萬州”高速公路使川東北地區(qū)的廣元、巴中、達州三個城市可直達萬州長江黃金航道, 經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢明顯。達州市作為我國西部地區(qū)重要的物流樞紐城市, 四川省圍繞其構(gòu)建川渝鄂陜結(jié)合部的商貿(mào)物流中心, 改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè), 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。作為川東北城市群東北部一級中心城市, 優(yōu)越的交通區(qū)位有利于達州市承擔(dān)高端服務(wù)和傳統(tǒng)服務(wù)的職能。

 

羅江鎮(zhèn)位于四川省東部, 達州市通川區(qū)的東南部, 距成都市區(qū)350公里, 距離達州市城區(qū)11.5公里。全鎮(zhèn)面積52.3平方公里, 人口20055人, 下轄12個村委會和居委會 (見圖2) 。

 

3.1.2 城鎮(zhèn)特色

 

(1) 綠水青山, 生態(tài)宜居

 

羅江鎮(zhèn)自然地形為四周高、中心低, 中央有州河自北向南貫穿。河?xùn)|犀牛山最高海拔912米, 河西鳳凰山最高海拔892米, 州河一帶最低海拔300米, 呈兩山環(huán)抱綠水穿城之勢。羅江鎮(zhèn)北部為達州市水源生態(tài)涵養(yǎng)區(qū), 范圍內(nèi)用地以農(nóng)用地和林地為主, 犀牛山和鳳凰山景區(qū)主要由林地和基本農(nóng)田保護區(qū)組成, 期間穿插零星村莊居民點。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有張愛萍將軍故居和仙女洞景區(qū), 生態(tài)人文資源特色十分明顯, 具備山水城市的天然生態(tài)要素 (見圖3) 。

 

(2) 山水文化, 紅色傳承

 

羅江鎮(zhèn)位于達州市鐵山旅游度假區(qū)、鳳凰山—蓮花湖都市休閑運動旅游區(qū)、雙魚湖—神劍園旅游區(qū)三者交匯處, 周邊休閑旅游資源豐富, 相互間聯(lián)系密切, 山水文化影響深遠。

 

達州是著名的革命老區(qū), 歷史上作為川陜革命根據(jù)地的重要組成部分, 為紅軍長征和中國革命的勝利作出了重要貢獻和巨大犧牲, 先后走出了張愛萍、陳伯鈞等50多位共和國高級將領(lǐng)。羅江鎮(zhèn)位于達州中心城區(qū)北緣, 其自然山水文化與紅色歷史文化構(gòu)成了當(dāng)?shù)靥厣奈幕瘍?nèi)涵。

 

(3) 產(chǎn)業(yè)多元, 生態(tài)友好

 

羅江鎮(zhèn)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候, 四季分明, 氣溫適宜, 光照充足, 雨量充沛, 具有得天獨厚的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。受到水源保護區(qū)的限制, 現(xiàn)狀羅江鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主, 同時依托鳳凰山及犀牛山景區(qū)發(fā)展了生態(tài)休閑旅游業(yè), 現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)類型為構(gòu)建生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)鏈條提供了基礎(chǔ)。

 

3.2 特色小鎮(zhèn)的“山水”規(guī)劃

 

基于羅江鎮(zhèn)的自然生態(tài)、文化內(nèi)涵及產(chǎn)業(yè)特色, 筆者認為其具備山水城市理念的發(fā)展基礎(chǔ), 在進行特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃時應(yīng)貫徹山水城市發(fā)展模式的規(guī)劃思路。

 

羅江鎮(zhèn)功能定位以旅游服務(wù)、生態(tài)休閑、紅色旅游為先導(dǎo), 全面開展綠色康養(yǎng)、體育休閑旅游、生態(tài)宜居、職業(yè)教育培訓(xùn)等項目, 形成“三核引擎、多點開花”的發(fā)展模式。將自身打造成為具有紅色教育宣傳及旅游服務(wù)示范功能的山水特色小城鎮(zhèn) 。

 

3.2.1 梳理生態(tài)要素, 彰顯山水特色

 

規(guī)劃通過對羅江鎮(zhèn)鳳凰山、犀牛山、州河、水源保護區(qū)等山水生態(tài)要素的梳理, 掌握現(xiàn)狀城鎮(zhèn)生態(tài)基底, 進一步明晰了羅江鎮(zhèn)“兩山一河、山水田園”的生態(tài)環(huán)境特色結(jié)構(gòu)。在羅江特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中, 堅持農(nóng)地農(nóng)用, 突出生態(tài)特色;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時拓寬非農(nóng)功能, 實現(xiàn)“農(nóng)旅文”深度融合;保持農(nóng)村田園風(fēng)光, 留住鄉(xiāng)愁, 保護好綠水青山的同時, 實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)。積極探索政府、社會資本與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制, 政府整合資金完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善村居環(huán)境, 實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色旅游和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。充分挖掘自然山水生態(tài)資源, 使美麗鄉(xiāng)村真正成為城里人向往的地方。

 

 

 圖5 羅江鎮(zhèn)空間組團分布圖

 

3.2.2 弘揚革命本色, 傳承特色文化

 

在提煉山水生態(tài)特色要素的基礎(chǔ)上深入挖掘羅江鎮(zhèn)特色歷史人文特色, 總結(jié)山水背景下當(dāng)?shù)靥厣娜宋木裉卣? 展現(xiàn)地方特色文化。羅江鎮(zhèn)是張愛萍將軍的故居所在地, 依托故居建設(shè)的神劍園屬省級文保單位、省級愛國主義教育基地、省級國防教育基地。人民群眾信仰、文化自信及價值觀的建構(gòu)需要幾代人的不懈努力才能完成。在新的歷史背景下, 更需要大力弘揚主旋律, 依托優(yōu)秀紅色文化涵養(yǎng)百姓、塑造城市品格, 提升群眾的獲得感和幸福感。

 

3.3 特色小鎮(zhèn)的“山水”策略

 

3.3.1 對接區(qū)域產(chǎn)業(yè), 實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展

 

以產(chǎn)城山水融合為目標進行特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。羅江鎮(zhèn)應(yīng)抓住契機積極對接其北部的魏蒲產(chǎn)業(yè)新城, 落實推進“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)+共享經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足優(yōu)化犀牛山、鳳凰山森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局, 促進生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)鏈條的完善, 加速形成秦巴山區(qū)森林康養(yǎng)示范區(qū), 推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 加快實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程 (見圖6) 。

 

羅江鎮(zhèn)可通過實施農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟, 推動建立多種業(yè)態(tài)互相融合、多元發(fā)展機制。以服務(wù)達州城市產(chǎn)業(yè)升級為抓手, 優(yōu)化服務(wù)業(yè)供給, 增強在市域內(nèi)的核心優(yōu)勢。

 

3.3.2 倡導(dǎo)田園社區(qū), 提升生態(tài)環(huán)境

 

深入挖掘羅江鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色資源, 以鄉(xiāng)村旅游資源與土地為基礎(chǔ), 以鄉(xiāng)村旅游休閑為脈絡(luò), 以休閑商業(yè)為配套, 以鄉(xiāng)村休閑農(nóng)莊為核心, 以高品質(zhì)服務(wù)為保障, 對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各鄉(xiāng)村進行綜合開發(fā), 把鄉(xiāng)村打造成一個“島式圈層”結(jié)構(gòu)的田園綜合體, 滿足政府、企業(yè)、農(nóng)民、旅游者等多方需求 (見圖7、表1) 。

 

規(guī)劃充分利用羅江鎮(zhèn)山區(qū)景觀優(yōu)勢, 發(fā)展山地鄉(xiāng)村旅游。利用犀牛山和鳳凰山地區(qū)部分廢棄的荒坡荒地和閑置土地, 積極引導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)用地及宅基地經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。結(jié)合國家扶貧相關(guān)政策及項目, 投資種植經(jīng)濟觀賞植物與生態(tài)林木、家庭小型養(yǎng)殖農(nóng)場等。結(jié)合田園綜合體的打造, 引入山區(qū)旅游精準扶貧項目, 在打造生態(tài)森林公園的同時, 實現(xiàn)休閑旅游的綜合開發(fā), 振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟。

 

3.3.3 融合生態(tài)要素, 構(gòu)建山水城市

 

進一步實施犀牛山、鳳凰山天然林資源保護, 通過退耕還林工程, 打造生態(tài)森林公園。嚴格落實水源地保護, 推進州河濕地公園建設(shè), 實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、綠水青山與美麗人居有機融合。

 

構(gòu)建山水城市體現(xiàn)以人為本的發(fā)展思想。現(xiàn)狀區(qū)域內(nèi)部分農(nóng)房私搭亂建現(xiàn)象嚴重, 破壞了原有的川東民居自然風(fēng)貌, 通過實施農(nóng)村人居環(huán)境整治, 使城鎮(zhèn)環(huán)境與自然山水相互滲透。在規(guī)劃設(shè)計過程中立足精品民宿、經(jīng)典標桿的定位, 打造一系列有品位、有品質(zhì)的農(nóng)莊。通過打造集人文要素、生態(tài)要素、科技要素、創(chuàng)意要素于一體的農(nóng)莊, 形成錯落有致、山水相依的小城鎮(zhèn)特色山水風(fēng)貌。

 

4 結(jié)語

 

綜上所述, 山水城市發(fā)展模式是基于自然生態(tài)的一種城市發(fā)展模式, 也是我國傳統(tǒng)文化思想的體現(xiàn)。在我國新型城鎮(zhèn)化及鄉(xiāng)村振興進程中, 應(yīng)更加關(guān)注城市與生態(tài)的關(guān)系, 并在城鎮(zhèn)化的過程中傳承我國特色文化。山水城市視角下特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃, 對保護城鎮(zhèn)生態(tài)格局、展現(xiàn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌具有重要意義。山水城市視角下特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃從分析當(dāng)?shù)靥厣剿厝胧? 保護山水格局、挖掘山水文化, 在規(guī)劃中體現(xiàn)原有的山水風(fēng)貌。羅江特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計跳出了傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計思路, 提出了在山水城市的視角下, 生態(tài)格局、產(chǎn)業(yè)鏈條建構(gòu)、農(nóng)村發(fā)展、文化傳承等方面的規(guī)劃思路及策略, 可為川東北地區(qū)及類似地區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃提供參考。山水城市的發(fā)展模式在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的應(yīng)用還不夠完善, 在鎮(zhèn)村規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面還需依據(jù)現(xiàn)實情況的多元化而具體分析。（作者：夏晶晶、田文潔、張曉巍）

 圖7 羅江鎮(zhèn)田園綜合體分布圖