產(chǎn)業(yè)集群是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要策略

在哈佛大學(xué)教授波特看來，產(chǎn)業(yè)集群是指具有相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、廠商及相關(guān)機(jī)構(gòu)在一定的地理區(qū)域內(nèi)集聚在一起，圍繞某一特定產(chǎn)業(yè)而進(jìn)行生產(chǎn)銷售的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群可以是三大基本產(chǎn)業(yè)類型中的任何一類，但大多是指第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)，例如硅谷IT產(chǎn)業(yè)集群就屬于這種典型的產(chǎn)業(yè)形式。

我國正處在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著區(qū)域一體化、設(shè)施互聯(lián)互通、高速通信和無障礙市場(chǎng)等發(fā)展，必定有利于企業(yè)的區(qū)域集聚、信息交流以及資源往來，從而形成更直接的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。因此，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要方向和產(chǎn)業(yè)布局的重要模式，并成為區(qū)域做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要策略選擇。

（一）產(chǎn)業(yè)集群是參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭的重要工具

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，任何一個(gè)地方想要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中爭取一席之地，就需要打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，特別是發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量及工業(yè)總產(chǎn)值，從而實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。從2019年廣東省經(jīng)濟(jì)區(qū)域的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)和工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表（表1）可以看出，凡是企業(yè)單位數(shù)多、工業(yè)總產(chǎn)值較高的區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)必定繁榮。其中，珠三角區(qū)域由于企業(yè)單位數(shù)多、工業(yè)總產(chǎn)值高，因而在廣東省經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。

如果以城市作比較，根據(jù)《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒2020年》數(shù)據(jù)，2019年廣東省工業(yè)總產(chǎn)值前三名分別是：深圳市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)10337個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值37326.16億元；佛山市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)7902個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值為23222.05億元；東莞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)10658個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值21561.78億元。這三個(gè)城市無論是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)或者工業(yè)總產(chǎn)值均排在全省前三名。

為什么這三個(gè)城市能夠排在前三名，重要原因就是擁有產(chǎn)業(yè)集群。例如，制造業(yè)重鎮(zhèn)廣東省佛山市擁有國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地26個(gè)，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)，國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)4個(gè)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)12個(gè)，中國產(chǎn)業(yè)名都名鎮(zhèn)41個(gè)，廣東省專業(yè)鎮(zhèn)38個(gè)。依托高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)基地，佛山產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。

作為產(chǎn)業(yè)集群的重要主體，大公司大企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表，是一個(gè)地方參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭的重要經(jīng)濟(jì)組織形式，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。它在國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局中具有較大競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，特別是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將帶來重大機(jī)遇。在區(qū)域一體化的背景下，大公司大企業(yè)成為一個(gè)地方發(fā)展的利器，更是帶動(dòng)著大量的中小企業(yè)聚集發(fā)展。當(dāng)然，具體到每個(gè)地方采取的措施不一樣。中心城市可以吸引較多的大公司大企業(yè)集聚，非中心城市就難以集聚大公司大企業(yè)。但是，非中心城市可以重點(diǎn)加快建設(shè)特色化高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而形成有本地特色中小企業(yè)集群，走差異化戰(zhàn)略，也能形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，從而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上占據(jù)一席之地。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般以產(chǎn)業(yè)集群的形式出現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)集群在我國的發(fā)展早期更多的表現(xiàn)為政府的大力招商引資來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，先是通過20世紀(jì)90年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，可謂村村點(diǎn)火、鎮(zhèn)鎮(zhèn)冒煙，再到企業(yè)入園生產(chǎn)，縣縣搞開發(fā)區(qū)。但那個(gè)時(shí)候的產(chǎn)業(yè)較為零散。只有到了本世紀(jì)以來國家推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，特別是各地逐步形成了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才真正有意識(shí)地突出以集聚的形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。所以產(chǎn)業(yè)集群一般以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚為標(biāo)志。隨著國家加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)越來越明顯。同時(shí)，一些地方也以專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)園區(qū)為抓手，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，從而使產(chǎn)業(yè)集聚成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要形式，在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)首先想到的就是產(chǎn)業(yè)集群的形式。

（三）產(chǎn)業(yè)集群成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力象征

產(chǎn)業(yè)興則區(qū)域興、產(chǎn)業(yè)旺則區(qū)域旺。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞主要體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、企業(yè)新產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技創(chuàng)新等方面。產(chǎn)業(yè)集群的形成具有明顯的地域性，它雖然受政府引導(dǎo)而形成，如一些地方實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”“一縣一業(yè)”等策略，但產(chǎn)業(yè)集群卻不局限于固定的行政區(qū)域之內(nèi)。產(chǎn)業(yè)集群遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，只要這個(gè)區(qū)域有利可圖，就會(huì)有企業(yè)進(jìn)駐，只要能夠降低企業(yè)成本，就會(huì)形成企業(yè)集群。因此產(chǎn)業(yè)集群越成熟，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)。近年來，廣東省實(shí)施“一核一帶一區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，目的就是要打破行政壁壘，通過產(chǎn)業(yè)集群提高發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，從而提升全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力。(作者：蘇金生)