創新型生物醫藥產業集群建設是落實國家自主創新戰略重要舉措、國家創新體系和區域創新體系的重要組成部分，是提升產業創新能級和區域核心競爭力的重要力量，在推動生物醫藥產業模式創新、體制機制創新，促進生物醫藥產業轉型升級方面扮演重要角色。

　　一、引育龍頭企業，打造產業聚集效應

　　創新型生物醫藥產業集群的發展離不開生物醫藥龍頭企業的帶動和引領，要充分發揮龍頭企業以企引企作用，吸引更多產業鏈上下游優質醫藥企業來集群集聚發展。一是大力培育龍頭醫藥企業，聚焦創新能力強、發展潛力大的高成長性生物醫藥企業，鼓勵企業進行技術創新和利用資本市場做大做強，加速資源整合和商業模式創新，推動企業從提供產品向提供“產品+服務”思路轉變，打造集團企業，促進技術優勢擴散，擴大傳統產業集群向創新型產業集群轉變。二是建立完善產業生態鏈，以醫藥龍頭企業為核心，整合現有優勢資源，對價值鏈的各增值環節進行重新組合，招引配套企業，帶動產業鏈上下游企業發展。同時，加快構建產學研聯盟，引導龍頭企業與高校及科研院所的緊密結合，提高新藥研發力度，提升產品技術含量，最終實現產業集群產業鏈的優化升級。

　　二、集聚高端創新資源，加速創新體系建設

　　一是加強共性技術研發及成果轉化平臺建設。依托集群現有研發平臺，發揮各大高校及科研機構創新能力優勢，推進新型研發機構落戶與建設，搶先抓好一批產業關鍵技術平臺建設，形成高校、科研院所、醫院、集群內外企業共同參與產學研醫一體化機制，實現創新鏈與產業鏈的有機結合。二是著力發展第三方研發和生產服務業。鼓勵醫療外包服務等研發和生產服務機構落戶發展，為產業提供協同配套平臺，建設一批具有國際資質的專業研發、檢測、認證平臺，提高開放共享和專業化服務水平。三是引進知識產權及產品注冊服務機構。培育知識產權服務機構、藥品醫療器械注冊服務機構等多種形式的生物醫藥產業成果轉化中介服務機構，完善生物醫藥產業公共服務平臺體系，為企業的成果轉移、技術擴散應用、技術咨詢和技術開發等提供全方位、一站式服務。

　　三、強化產業集群政策引導，持續優化營商環境

　　一是制定產業集群專項政策。學習借鑒上海、深圳、蘇州、成都等先進省市地區經驗，圍繞研發投入、園區建設、創新平臺建設、企業發展壯大等生物醫藥產業發展關鍵環節加大政策扶持力度，制定出臺生物醫藥產業創新集群專項支持政策，推動創新鏈、產業鏈、資本鏈深度融合。二是制定與產業集群配套的人才政策。培養引進一批能夠把握未來醫藥技術發展方向、掌握科技前沿技術的高層次人才，同時兼顧產業技術、資本營運、招商引資、園區運營等構成產業發展的復合型人才，構建多層次人才資源庫，為全產業鏈的發展奠定堅實基礎。三是打造便捷高效的政務環境，為創新藥品和醫療器械科技重大專項項目審譯、審批開辟綠色通道，提供專項服務，為生物醫藥企業在研究和注冊環節的政策輔導、法規咨詢和對上溝通等方面提供全程的指導和協調服務。同時，在符合法律法規框架范圍內，為生物醫藥企業提供一站式審批服務，提高企業立項、環評、藥監審評審批效率，激發企業研發積極性。

　　四、創新園區管理體制機制，推進“智慧園區”建設

　　一是產業園區管理體制機制創新。明確產業發展方向，建立特色鮮明、規模適度、數量合理、運營高效的醫藥產業園區。借助現代互聯網技術，推進“智慧園區”建設，提升園區管理效率和服務水平，持續精簡審批流程，能精簡的都精簡掉，不能精簡的要集中辦理，真正做到一站式服務。二是產業園平臺管理創新。采用市場化園區運營管理方式，發揮其決策高效、機制靈活、服務專業、技術領先的獨特優勢，努力創新搭建技術交流共享平臺、人才成長平臺、招商引資平臺和資本運營服務平臺，加強產業集群內各企業、平臺機構之間的溝通、合作與交流，形成良好的協同合作關系，實現技術、人才、市場、資本等制約園區發展的稀缺要素的快速集聚。三是產業園區招商引資管理創新。保障園區的建設要與區域經濟同步發展，招商引資等工作要與園區建設工作同步安排，積極圍繞招商引資市場化、緊扣產業定位、全面優化招商引資服務環境、培育園區招商引資人才等方面開展精準招商工作。

　　五、暢通投融資渠道，構建多元化投融資體系

　　一是完善股權融資體系，采用市場化運作機制，探索建立多層次的股權投資基金體系，充分發揮股票等資本市場融資功能，在生物醫藥領域設立政府創業基金和政府引導基金，以產業基金平臺為抓手形成造血機制，規模較小的初創企業要充分利用三板市場和區域股權市場，而對有一定市場規模且自主創新能力較強的生物醫藥企業，鼓勵其利用科創板上市。二是完善債券融資體系，根據生物醫藥產業特點，創新商業銀行和擔保機構之間合作模式，鼓勵商業銀行量身定做推出知識產權質押、融資租賃、擔保質押、投資保險等創新金融工具，引導并支持設立針對生物醫藥產業等高新技術產業的專業性銀行，拓寬企業債券融資渠道。三是搭建生物醫藥產業科技金融對接服務平臺。通過生物醫藥企業融資對接路演、金融政策宣講、線上投融資信息發布等方式，為科技型生物醫藥企業提供全方位的融資服務。

　　結束語

　　創新型生物醫藥產業集群高質量發展，需要全域推進、全鏈整合，天津高新區要充分利用生物醫藥產業既有優勢和資源，按照“強龍頭、亮特色、建集群”的思路補充配齊關鍵核心資源，做好配套資源，聚攏天津乃至京津冀周邊的創新資源，迅速形成產業人氣和產業氛圍，打造產業特色鮮明、創新要素豐富、產業鏈條完善的生物醫藥產業聚集地與行業制高點，實現創新型生物醫藥產業集群在產業技術創新、創新平臺載體建設、創新主體發展、人才規模質量等方面突破。(作者：任祝、韋慧、薛瑞楠、姚瑞娟)