文章回顧和梳理了智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析和闡述了智能制造產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)政策不健全、產(chǎn)業(yè)整體水平不高、科技創(chuàng)新能力薄弱、技術(shù)研發(fā)人員缺乏等問題，最終提出了制定相關(guān)減稅優(yōu)惠政策、發(fā)展新一代信息技術(shù)、企業(yè)智能化改造、構(gòu)建智能制造共享式服務(wù)創(chuàng)新平臺、培養(yǎng)跨界型復(fù)合職業(yè)人才等具體解決方案。

　　一、智能制造產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

　　(一)產(chǎn)業(yè)政策不健全

　　為了快速發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化智能制造流程，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我國政府最新出臺了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃文件，為建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動智能制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出規(guī)劃。鹽城政府也緊緊響應(yīng)國家的號召，強調(diào)要錨定發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，整合全市資源力量，推動智能制造產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，促進鹽城汽車、新能源、電子信息、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，但是大多企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，融資困難導(dǎo)致資金短缺，缺乏由傳統(tǒng)企業(yè)向智能制造企業(yè)轉(zhuǎn)型的動力;那些具有創(chuàng)新思維的小企業(yè)不是高新技術(shù)企業(yè)，享受不到大量稅收政策優(yōu)惠。政府需要加大資金投入，購買智能制造設(shè)備，根據(jù)鹽城智能制造發(fā)展現(xiàn)狀因地制宜制定適用于本地產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　(二)產(chǎn)業(yè)整體水平不高

　　智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要政府政策的支持，還需要傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐。建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須要提高產(chǎn)業(yè)整體水平、完善產(chǎn)業(yè)價值鏈。鹽城市智能制造處于比較分散和水平較低的狀態(tài)，市內(nèi)智能制造產(chǎn)業(yè)尚且處于發(fā)展階段，僅僅涉及手機智能終端配套產(chǎn)品，汽車零部件，落后芯片等少數(shù)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏高附加值環(huán)節(jié)，智能制造行業(yè)覆蓋面有待擴展。此外，當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)新能源、電子信息等企業(yè)與其智能制造的產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較低，原材料很多都需要向外購買，智能制造行業(yè)的協(xié)同性不強，服務(wù)配套能力不強，產(chǎn)業(yè)價值鏈不完整，智能制造產(chǎn)業(yè)體系不完善，新興產(chǎn)業(yè)整體實力和水平仍需進一步提升。

　　(三)科技創(chuàng)新能力薄弱

　　創(chuàng)新促進發(fā)展，科技創(chuàng)新是智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本條件。2020年，鹽城市的科技創(chuàng)新能力不斷提高，對科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為3%，科技進步貢獻率58.6%，比上年提高1.3個百分點，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到1511家，比上年凈增334家。但卻低于揚州、南通等城市。目前，鹽城尚處在工業(yè)化加速階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，密度低，智能制造產(chǎn)業(yè)體系不完善，智能制造核心技術(shù)有待提高，缺乏有影響力的企業(yè)品牌，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)目較少。鹽城市內(nèi)高等院校科研機構(gòu)缺少，智能制造產(chǎn)業(yè)較少，對于科技創(chuàng)新研發(fā)投入偏低，以至于創(chuàng)新能力薄弱，創(chuàng)新力度不高。

　　(四)技術(shù)研發(fā)人員缺乏

　　科技創(chuàng)新人才是加快建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)體系最大的競爭力以及最潛在的生產(chǎn)力。雖然鹽城研發(fā)經(jīng)費在徐州、連云港、淮安位居第一，但與南通、揚州、蘇州、南京相比差距巨大。2020年底高鐵的迅速發(fā)展，為深化鹽城與上海等發(fā)達地區(qū)的合作提供了交通便利的條件，但是智能制造產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，產(chǎn)品研發(fā)等機構(gòu)在企業(yè)原生地，鹽城發(fā)展自主權(quán)受制于人。技術(shù)研發(fā)人才短缺己成為制約智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。此外，鹽城的城市知名度相比于蘇州、南京等城市較低，城市的綜合環(huán)境，配套設(shè)施相對較弱，市內(nèi)對于智能制造行業(yè)科技人員的招引政策不完善，導(dǎo)致對科技人員的吸引力不高。鹽城市內(nèi)普通高校，高等院?？蒲袡C構(gòu)缺乏，以至于高校培育本地人才和本地企業(yè)的科技研發(fā)人員力量不足。

　　二、實現(xiàn)智能制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

　　作為科技發(fā)展活躍、經(jīng)濟發(fā)展迅速、開放程度較高的長三角地區(qū)新興工業(yè)城市，鹽城在發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)中由于投入資金，信息技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢并不明顯。本文基于鹽城市智能制造產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合其他城市智能制造產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展歷程以及推動智能制造發(fā)展的條件，有針對性地提出以下對策加快實現(xiàn)智能制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)制定財稅優(yōu)惠政策

　　為了進一步實現(xiàn)智能制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要逐步完善智能制造支撐體系。鹽城政府需要加大對以汽車、新能源、電子信息、鋼鐵等主導(dǎo)智能制造產(chǎn)業(yè)項目的資金投入，讓企業(yè)購買智能制造的重要設(shè)備和生產(chǎn)零部件，并且制定智能制造產(chǎn)業(yè)扶持政策，對于培養(yǎng)智能制造跨界人才、企業(yè)融資等方面予以相關(guān)扶持政策。對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的實際應(yīng)用進行稅收政策激勵，讓企業(yè)更加注重技術(shù)成果的應(yīng)用而不僅僅是研發(fā)。制定立足于創(chuàng)新項目、智能制造產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，不僅局限于認(rèn)定程序復(fù)雜的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)智能制造技術(shù)創(chuàng)新稅收政策的公平性，激發(fā)各類企業(yè)的創(chuàng)新思維，推動鹽城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)發(fā)展新一代信息技術(shù)

　　促進新一代信息技術(shù)跟實體經(jīng)濟融合發(fā)展，是夯實智能制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。將云計算、5G通訊、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)融入到傳統(tǒng)企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、物流、管理等制造過程中，推動傳統(tǒng)制造企業(yè)向自動化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。鹽城政府應(yīng)當(dāng)通過推廣智能制造示范項目的建設(shè)，支持企業(yè)獲取智能制造的技術(shù)資源，購買軟硬件設(shè)備等措施來推進智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。龍頭企業(yè)應(yīng)積極增加新一代信息技術(shù)內(nèi)容，實現(xiàn)智能化改造，廣大中小企業(yè)在價值鏈流程中應(yīng)主動運用自動化和數(shù)字化的技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字化制造轉(zhuǎn)型。新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用將成為制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。

　　(三)提高產(chǎn)業(yè)整體水平

　　以“十四五規(guī)劃綱要”為重要指標(biāo)，大力推進鹽城各大制造業(yè)智能化改造。推進企業(yè)從制造過程、物流管理等多方面使用數(shù)字化控制、自動化物流，最終實現(xiàn)智能化改造，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式。為了改善鹽城智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低且分散的現(xiàn)狀，在鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹽城高新區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)設(shè)智能制造集聚區(qū)。加快汽車、新能源、電子信息、鋼鐵等數(shù)字化、智能化改造升級。以鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，依托高新技術(shù)企業(yè)、鹽城智能制造聯(lián)合創(chuàng)新中心構(gòu)成鹽城智能制造示范企業(yè)和項目。同時，加強服務(wù)配套能力，培育一批生產(chǎn)型服務(wù)龍頭企業(yè)，注重提高產(chǎn)品供應(yīng)鏈能力。完善物流配送體系，利用自身沿海優(yōu)勢發(fā)揮港口碼頭物流配送的作用，加強建設(shè)航空物流，加快與廣東深圳、上海等發(fā)達地區(qū)的物流運送頻率，為智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)的運輸支撐。

　　(四)智能制造創(chuàng)新研發(fā)

　　1.構(gòu)建智能制造共享式服務(wù)創(chuàng)新平臺，是鹽城制造業(yè)智能化發(fā)展的現(xiàn)實需求。構(gòu)建共享式服務(wù)創(chuàng)新平臺，鼓勵用戶參與研發(fā)、創(chuàng)新、制造等過程，促進各大智能制造企業(yè)線上交流，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新激情，實現(xiàn)價值共創(chuàng)，有利于降低創(chuàng)新、制造、研發(fā)等成本，提升智能制造創(chuàng)新研發(fā)效率，最終構(gòu)建智能制造共享工業(yè)服務(wù)創(chuàng)新形式。鼓勵鹽城汽車、新能源、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)構(gòu)建眾創(chuàng)服務(wù)生態(tài)，宣傳智能制造創(chuàng)新理念、推進企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)、共享創(chuàng)新技術(shù)，建設(shè)以制造產(chǎn)業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用一體化、共享式服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)由傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　2.將推進產(chǎn)學(xué)研用作為加強智能制造創(chuàng)新研發(fā)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。建立產(chǎn)學(xué)研用一體化，推動鹽城高校為智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供學(xué)術(shù)研究支撐，鼓勵產(chǎn)業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新真正的主體。通過推進產(chǎn)學(xué)研用，有利于提升創(chuàng)新研發(fā)能力。同時，完善智能制造產(chǎn)業(yè)體系、加快發(fā)展智能制造的最終目的是使產(chǎn)品智能化。注重提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提高智能制造產(chǎn)品自身附加值。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視建立自主創(chuàng)新體系，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)培育自主創(chuàng)新的良好氛圍。

　　3.培養(yǎng)智能制造專業(yè)人才。高技術(shù)研發(fā)人才是智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備條件，要高度重視人才工作。制定完備的人才招引政策，改善城市的綜合環(huán)境，做好配套服務(wù)工作。依托鹽城高等院校，智能制造企業(yè)，大力建設(shè)鹽城科研機構(gòu)、智能制造科技人員培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮專業(yè)人才的作用，深入研究智能制造產(chǎn)業(yè)體系。在鹽城開展智能制造產(chǎn)業(yè)對外交流與合作的論壇，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)建高端研討會，讓鹽城各大智能制造企業(yè)及人才接受智能制造領(lǐng)域知名專家的指導(dǎo)。將鹽城職業(yè)院校面向智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，增加智能制造相關(guān)專業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)跨界型復(fù)合職業(yè)人才，促進本地社會民眾踴躍投身于鹽城智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、結(jié)語

　　智能制造是制造業(yè)發(fā)展的未來趨勢，面對全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鹽城坐落在長三角區(qū)域，地理位置優(yōu)越，在全球智能制造大浪潮中，需要搶抓“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、“十四五規(guī)劃綱要”等機遇，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)智能制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完成新興工業(yè)城市由傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化產(chǎn)業(yè)改革升級的重要任務(wù)。結(jié)合鹽城市制造工業(yè)的發(fā)展水平，應(yīng)該將智能制造的發(fā)展重點面向汽車及其零部件、電子等行業(yè)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)智能制造網(wǎng)絡(luò)平臺，圍繞全市智能生產(chǎn)、智能服務(wù)、智能物流等領(lǐng)域，培育智能制造龍頭企業(yè)，建立強大的技術(shù)人員隊伍，開展試點示范，大力推進企業(yè)邁向智能化、信息化水平，提升全市制造業(yè)智能化水平，帶領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在長三角智能制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有一席之地。(作者：趙燕萍、馬莉、孫立)