2016年7月28日，交通運輸部公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），并于2016年11月1日起施行。首次明確了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱“網(wǎng)約車”）的合法地位。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定了網(wǎng)約車平臺公司的主體資格、網(wǎng)約車營運車輛和駕駛員的條件、網(wǎng)約車經(jīng)營行為規(guī)范和約束機制等內(nèi)容，文件的出臺對網(wǎng)約車行業(yè)形成了較大的沖擊和影響。

《暫行辦法》對網(wǎng)約車平臺公司及從事網(wǎng)約車的車輛和駕駛員提出了具體要求，主要包括以下幾個方面。

一、網(wǎng)約車平臺公司必備條件

1、一個資格：具有企業(yè)法人資格。

2、三大能力：業(yè)務(wù)能力、收支能力、服務(wù)能力。

（1）業(yè)務(wù)能力——具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力；具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施。

（2）收支能力——使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；

（3）服務(wù)能力——在服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力；

二、五大申請材料

1、對企業(yè)主體

（1）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件

（2）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

（4）屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照

（5）外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書

2、對于業(yè)務(wù)能力

（1）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料

（2）具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料

（3）數(shù)據(jù)庫接入情況說明

（4）服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明

（5）網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施文本

3、對于收支能力

提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議

4、對于服務(wù)能力

（1）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本

（2）服務(wù)所在地辦公場所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息

5、其他

（1）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表

（2）法律法規(guī)要求提供的其他材料

三、從事車輛和駕駛員的要求

1、對于車輛需符合：

（1）7座及以下乘用車；

（2）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；

（3）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、對于駕駛員需符合：

（1）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（2）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（3）無暴力犯罪記錄；

（4）城市人民政府規(guī)定的其他條件。

四、審核

1、審核期限

受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長10日。

2、審批單位

資格審批及材料審核單位包括出租汽車行政主管部門及由公司注冊地的省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門。 出租汽車行政主管部門作出行政許可或不予許可的決定，相應(yīng)的發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》或《不予行政許可決定書》。

《暫行辦法》對網(wǎng)約車經(jīng)營行為還提出了一系列的具體要求和約束機制，不僅保障了乘客合法權(quán)益，也保障了駕駛員合法權(quán)益，對市場上供需兩方均提供了權(quán)益保障。網(wǎng)約車的合法化是互聯(lián)網(wǎng)+在出行方面的具體體現(xiàn)，也是共享經(jīng)濟在我國的進一步深入。隨著互聯(lián)網(wǎng)出行服務(wù)的創(chuàng)新，激烈的競爭讓該行業(yè)亟待受到約束和指導(dǎo)。《暫行辦法》出臺對市場無疑起到了一定規(guī)范作用，但是文件在政府、企業(yè)、市場三方的協(xié)作關(guān)系還尚待進一步的思考和改進，如何使得三方主體走向更加成熟、合理的道路還有待進一步考驗實踐。