區(qū)域發(fā)展呼喚戰(zhàn)略思維

 

       改革開放以來(lái),我國(guó)東部沿海地區(qū)率先開放發(fā)展,形成了京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等一批城市群,有力推動(dòng)了東部地區(qū)快速發(fā)展,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)極。與此同時(shí),中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，一個(gè)重要原因就是城鎮(zhèn)化發(fā)展很不平衡，中西部城市發(fā)育明顯不足。

 

       地區(qū)發(fā)展如何突破房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式，山西長(zhǎng)治提供了新思路。近年來(lái)，搭乘兩項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略的“快車”，長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)新畫卷徐徐展開：一個(gè)是“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”，多年來(lái)，377萬(wàn)人民朝著率先建成“四化一體”的新型城鎮(zhèn)化范式不懈努力；另一個(gè)是“軍民融合”，數(shù)年間，軍地雙方大力構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

 

從歷史古城到幸福家園

產(chǎn)業(yè)融合的特有魅力

 

       諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨這樣論斷：21世紀(jì)，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎，一是美國(guó)的新技術(shù)革命，二是中國(guó)的城鎮(zhèn)化。

 

       2013年，山西省委書記對(duì)長(zhǎng)治市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)，要求把上黨城鎮(zhèn)群率先建成“四化一體”的新型城鎮(zhèn)化范式。一場(chǎng)“大干城建年”的新上黨戰(zhàn)役率先打響。

 

       有人說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了長(zhǎng)治城市建設(shè)的速度和水平。軍民融合則是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展的助推器。

 

       一家軍工企業(yè)董事長(zhǎng)告訴記者，順應(yīng)國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，該企業(yè)率先走上市場(chǎng)，生產(chǎn)民品，目前已成立了3家民品公司，2016年民品銷售收入共達(dá)16.2億元。

 

       這樣的企業(yè)在長(zhǎng)治市已漸成規(guī)模。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在長(zhǎng)治市城區(qū)城南工業(yè)園區(qū)的34家企業(yè)內(nèi)，軍民融合特色產(chǎn)品比重高達(dá)73.4%。

 

       幾年時(shí)間，長(zhǎng)治的“顏值”在持續(xù)提升。一條條干凈整潔的大道逐步延展，一個(gè)個(gè)“美麗庭院”打造成型，美麗長(zhǎng)治正成為人們幸福新家園。家住在城區(qū)天晚集的董文廷老人感慨：“如今，大街小巷干干凈凈、清清爽爽，日子越過(guò)越有滋味了。”

 

       長(zhǎng)治市的實(shí)踐證明，軍民融合產(chǎn)業(yè)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)注入發(fā)展動(dòng)力，這座歷史古城正變身為幸福家園。
 

 

從“洗腳進(jìn)城”到實(shí)現(xiàn)就業(yè)

人才技術(shù)的軍工優(yōu)勢(shì)

 

       “新型城鎮(zhèn)化，在于人的城鎮(zhèn)化”，這已成為一種共識(shí)。

 

       新型城鎮(zhèn)化，不應(yīng)該是簡(jiǎn)單地讓農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”，而是讓農(nóng)民真正融入城市，不僅在城鎮(zhèn)安家落戶，還要在城市就業(yè)、享受城市公共服務(wù)。

 

       借助軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)治市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開始了更為豪邁的跨越：軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)前所未有地拓展了城市視野，拉開了城市框架。

 

       早在2001年，長(zhǎng)治市城區(qū)城南工業(yè)園區(qū)正式建立。依托兩大軍工企業(yè)，園區(qū)在微型發(fā)動(dòng)機(jī)、各類專用車設(shè)備、立體停車設(shè)備、液壓支架等領(lǐng)域迅速吸引了一批行業(yè)龍頭企業(yè)集聚。

 

       “軍工企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，突破了軍民融合發(fā)展的瓶頸。”作為園區(qū)一家新成立企業(yè)的總經(jīng)理，郭旭亮最大體會(huì)是，軍工企業(yè)給自己減了壓：在人才、技術(shù)和管理上，他所采用的都是原軍工企業(yè)的原班人馬和設(shè)備。

 

       在長(zhǎng)治縣，工業(yè)園區(qū)“振興模式”初見成效。今年57歲的長(zhǎng)治縣振興新區(qū)振興村居民李金紅，興奮地對(duì)記者說(shuō)：“看著園區(qū)不斷發(fā)展，家人也在園區(qū)謀了一份工作。現(xiàn)在也住進(jìn)了樓房，感覺(jué)就像住在城里一樣。”

 

       在一份軍民結(jié)合示范基地申報(bào)區(qū)域概況中，記者看到，近年來(lái)長(zhǎng)治市軍民結(jié)合工業(yè)園區(qū)企業(yè)完成銷售收入逐年增加，增速明顯高于全市平均水平，已經(jīng)成為帶動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

 

從市場(chǎng)閉塞到資源共享

“民參軍”的集體突圍

 

       沒(méi)有平等的公共服務(wù)，難以真正推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

 

       近年來(lái)，長(zhǎng)治市在提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐上，機(jī)制健全、措施有力。成績(jī)斐然的背后，軍方貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。

 

       然而，在融合過(guò)程中，長(zhǎng)治市也有自己的“難處”：軍品市場(chǎng)開放程度不夠，地方軍工、民品單位、非公經(jīng)濟(jì)參與軍品科研生產(chǎn)的障礙比較多，信息不對(duì)稱、待遇不公開等問(wèn)題突出。

 

       怎樣破解難題？長(zhǎng)治市的經(jīng)驗(yàn)是，加大“民參軍”力度。前幾年，一家民營(yíng)企業(yè)在當(dāng)?shù)卣С窒拢召?gòu)一家老軍工企業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)分廠。在董事長(zhǎng)馬國(guó)利看來(lái)，“民參軍”有助于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提升企業(yè)創(chuàng)新和綜合實(shí)力。

 

       在城南工業(yè)園區(qū)，像這樣“民參軍”的企業(yè)還有不少：一家機(jī)械公司的主打產(chǎn)品主要為軍工企業(yè)提供配套；一家特種汽車公司生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥在大型軍事設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

 

       如今，在壺關(guān)縣城，集聚周圍9個(gè)村莊，形成一個(gè)僅次于縣城規(guī)模的人口和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在襄垣縣城，公園與城市交相融合，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村連成一個(gè)整體。

 

       如果說(shuō)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立讓長(zhǎng)治市人的錢袋子鼓了起來(lái)，而“民參軍”企業(yè)則化解了融合過(guò)程中的一系列難題。

 

從封閉落后到現(xiàn)代都市

高新科技的強(qiáng)大力量

 

       逢山開路，遇水架橋。經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)個(gè)日日夜夜，這座千年古城依靠后發(fā)優(yōu)勢(shì)，正在發(fā)生深刻“蝶變”。

 

       人文之美，內(nèi)涵之美，形象之美，發(fā)展之美……在這諸多“美”中，科技之美令人如癡如醉：借助于高科技的力量，長(zhǎng)治大地正在散發(fā)著別樣魅力。

 

       這其中，軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略功不可沒(méi)。2013年，在軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略布局下，城南軍民融合工業(yè)園區(qū)率先跨出政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)的第一步。

 

       一份《長(zhǎng)治市科技創(chuàng)新園科技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告》上記錄了他們堅(jiān)定的決心：該項(xiàng)目通過(guò)建立科技信息化網(wǎng)絡(luò)公共信息平臺(tái)，為各大企業(yè)提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息咨詢、項(xiàng)目合作服務(wù)、管理咨詢?cè)\斷、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。

 

       項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人常斌介紹，目前園區(qū)已投資300余萬(wàn)元建設(shè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)公共信息平臺(tái)，推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，初步實(shí)現(xiàn)了軍工與民企之間的互聯(lián)互通。

 

       新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)“人”與“城”的協(xié)調(diào)發(fā)展，美麗城鄉(xiāng)成了人類詩(shī)意的棲息地。而軍民融合的信息化戰(zhàn)略，則給這塊棲息地插上翅膀，讓她變得更加現(xiàn)代化、科技化。

 

       借助信息化東風(fēng)，今天的長(zhǎng)治正以昂揚(yáng)向上的姿態(tài)，向著率先建成“四化一體”的新型城鎮(zhèn)化范式的宏偉目標(biāo)進(jìn)發(fā)。廣大軍民對(duì)此充滿了期盼。