最近幾年，國內建設“航空小鎮(zhèn)”的新聞不絕于耳，據(jù)悉，溫州市文成、泰順、永嘉和空港新區(qū)已經(jīng)開始打造航空小鎮(zhèn)或基地，個別地方的概念性規(guī)劃已經(jīng)出爐，前期建設和招商工作也陸續(xù)開展。而浙江建德市也將以千島湖通用機場為核心建設一個航空小鎮(zhèn)，目前這個小鎮(zhèn)已經(jīng)處于前期建設階段，吸引了不少航空公司的青睞。
 

　　通用航空產(chǎn)業(yè)作為航空產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，中國已經(jīng)將其列為國家七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，隨著通航熱的到來，“航空小鎮(zhèn)”也成為現(xiàn)在最熱門的名詞之一。在國外，航空小鎮(zhèn)作為美國通航產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的產(chǎn)物，已經(jīng)衍變成為生活方式，當舶來品的“航空小鎮(zhèn)”來到中國，能否融入中國的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，能否集聚人氣，看起來還是一個未知數(shù)。
 

航空基礎+人氣聚集
 

　　美國是全球“航空小鎮(zhèn)”發(fā)展最為成熟的國家，在美國大約有2000多個具有通航業(yè)務的通用機場，依托他們形成航空小鎮(zhèn)的有170個，也僅占總數(shù)的8.6%，這說明不是每一個通用機場周邊都適合建設航空小鎮(zhèn)，也不是每個航空小鎮(zhèn)都能發(fā)展到功能完備的規(guī)模。
 

　　以全球最著名的居住型航空小鎮(zhèn)——美國佛羅里達州波特奧蘭治的云杉溪為例，機場屬私人所有，擁有一條1220×54米的跑道，駐場400多架飛機，每年起降25000架次，每天就有約68架次飛機起降。圍繞機場布置的航空小鎮(zhèn)共有1300個住戶，此外還有一個錦標賽高爾夫球場、俱樂部等設施。有部分飛機可以通過滑行道直接入戶，停放在自家機庫之中。
 

　　除了美國，其他國家也有比較成熟的航空小鎮(zhèn)。例如新西蘭皇后鎮(zhèn)機場航空小鎮(zhèn)位于新西蘭南島，瓦卡蒂普湖北岸，是典型的旅游目的地支線及通航機場，擁有一條1800米長的跑道，規(guī)模約8平方公里（含機場），周邊分布高端度假酒店、高爾夫球場、葡萄酒莊園等旅游度假功能，有眾多小通航公司運營雪山冰川戶外探險，大湖空中觀光等項目。
 

　　“許多航空小鎮(zhèn)都是由居住、學校、餐飲、辦公、購物等功能構成，這些都與通航業(yè)務沒有直接的聯(lián)系。究其原因，通航機場在大部分時間都是在扮演重要交通設施的角色，而由此帶來的交通便利性，其帶動作用十分廣泛，帶動了周邊地區(qū)的發(fā)展、人氣的聚集，從而促使航空小鎮(zhèn)的形成。”中國航空規(guī)劃設計研究總院綜合規(guī)劃院院長陳陽表示。
 

　　作為國內從事航空小鎮(zhèn)規(guī)劃的參與者，陳陽多次赴美考察美國的航空小鎮(zhèn)，他覺得如果形成一個航空小鎮(zhèn)，必須具備三大因素：第一就是區(qū)位上依托通航機場，功能上關聯(lián)通航核心業(yè)務；第二個要素就是要具備形成集生產(chǎn)、生活、商務和休閑為一體的新型城鎮(zhèn)化聚集區(qū)；第三個要素就是形成不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，比如旅游度假、會展、文化等內容。
 

　　概括起來就是航空基礎+人氣聚集，這實際上就是“通航+X”的模式，航空基礎是指航空運營主體業(yè)務，而人氣聚集體現(xiàn)在文化+旅游+地產(chǎn)+休閑+醫(yī)療+教育……多個項目的組合。
 

一哄而上還是發(fā)展需要？
 

　　國際經(jīng)驗表明，一個航空項目發(fā)展10年后給當?shù)貛淼男б妫度氘a(chǎn)出比可達1∶80，通用航空的就業(yè)帶動比是1∶12。僅2005年，通用航空對美國的經(jīng)濟貢獻為1500億美元，其4.5萬家通用飛機制造商和1萬多個零部件供應商共創(chuàng)造了150萬個就業(yè)機會和530億美元的凈收益。
 

　　在航空戰(zhàn)略研究專家林智杰看來，航空小鎮(zhèn)在中國的建設也是具有很多意義。我國民航運輸航空發(fā)展迅速，排名全球第二，但航線覆蓋率仍然有很大不足。航空小鎮(zhèn)不僅是對民航運輸有效補充，也是對整個運輸體系的重要完善；國內正在大力推進新型城鎮(zhèn)化建設，航空小鎮(zhèn)空間上相對遠離城鎮(zhèn)，同時還能集聚多種產(chǎn)業(yè)，可以有效改變城鄉(xiāng)差別，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化建設方面是一種新的模式。
 

　　早在2012年，國家低空空域就已經(jīng)擴大到整個東北和中南地區(qū)，以及唐山、西安、青島、杭州、寧波和昆明等6個分區(qū)，溫州屬于寧波分區(qū)劃設6條目視飛行航線，是第二批改革試點區(qū)范圍，這為低空領域通勤飛行創(chuàng)造了條件。
 

　　伴隨低空空域管理改革的推進，溫州民營企業(yè)家不斷試水通用航空市場。據(jù)悉，溫州現(xiàn)有20多架私人飛機，數(shù)十人取得通用航空飛行執(zhí)照。此前溫州商人在航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有過諸多的探索，如吉祥航空、中歐通用航空公司、上海啟德通用航空、新疆天山通用航空等均由溫州商人參與投資或控股，其中上海啟德、中歐通用和新疆天山航空目前主營業(yè)務均為通用航空。
 

　　據(jù)了解，位于浙江建德壽昌的航空小鎮(zhèn)將開辟出自貿區(qū)，專門用以飛機零部件的經(jīng)營和銷售。在自貿區(qū)內，來自海內外50家以上的供應商將匯聚于此。此外，航空小鎮(zhèn)規(guī)劃建設航空博物館，從世界各國引進50架以上具有收藏價值的老飛機，供游客參觀。
 

　　事實上，隨著我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空改革開放的不斷推進，各地規(guī)劃建設通航小鎮(zhèn)的熱情也空前高漲。但在發(fā)展的過程中也不可避免地出現(xiàn)了一些問題，例如網(wǎng)絡結構不健全、不成體系、發(fā)展方向不明確、盲目模仿、建設規(guī)模不實際、貪大求全等問題。
 

中國特色航空小鎮(zhèn)
 

　　放眼全球市場，航空小鎮(zhèn)無非三種類型：產(chǎn)業(yè)型、環(huán)境型和活動型。產(chǎn)業(yè)型就是以產(chǎn)業(yè)聚集人氣，留住人，包括商務總部型和生產(chǎn)制造型；環(huán)境型航空小鎮(zhèn)是以環(huán)境吸引人，包括旅游度假型和宜居體驗型；活動型航空小鎮(zhèn)則是以活動聚集人，通過展會活動和娛樂賽事等聚集人氣。
 

　　“雖然航空小鎮(zhèn)的集聚形成不可能遍地開花，但國內畢竟在這個領域還處于空白，所以國內的航空小鎮(zhèn)未來規(guī)劃布局只要按照‘天、地、人’三方面條件，分別按照宏觀、中觀、微觀三個層面的要求，選擇合適地點，設定發(fā)展方向，就能形成好的規(guī)劃格局和發(fā)展勢頭。”陳陽表示。
 

　　中機院專家認為，在世界范圍，金融危機和國內政治經(jīng)濟新常態(tài)之際，通航中豪華公務包機比重逐年下降，成本節(jié)約、快捷經(jīng)濟的原則會成為很多客戶的首選，伴隨著新一代超輕型噴氣飛機和高性能渦槳和活塞飛機的問世，專門在某地區(qū)運營AirTaxi的公司陸續(xù)涌現(xiàn)，他們選用低成本飛機，以遠底于傳統(tǒng)公務包機的價格和同樣周到的服務，吸引著多方客戶，為他們提供點到點的個性化航空旅行，更多的客戶將改乘AirTaxi公司的小型飛機。
 

　　“未來航空小鎮(zhèn)規(guī)劃也將適應這種變化，空間上更加精細化集約化，提供更優(yōu)針對性的產(chǎn)品設計和服務內容。”陳陽表示。
 

　　中機院認為，現(xiàn)階段國內空域條件限制比較大，通用機場的建設也相對滯后，支線機場利用率低下，所以利用現(xiàn)有支線機場發(fā)展通航運營是趨勢之一。可充分利用現(xiàn)有運輸航空布局資源，未來將形成通航運營、通勤服務、支線運輸混合發(fā)展，三者有效結合、互為補充的局面。
 

　　從國外經(jīng)驗來看，無論是美國、巴西、加拿大，支線和通勤航空也是通航運營中重要的收入板塊，擁有支線和通勤業(yè)務的通航機場的影響力遠大于沒有此項業(yè)務的機場，其航空小鎮(zhèn)的規(guī)模、功能也更加完備。
 

　　此外，通用航空不應該只關注豪華公務機、飛行會所這些高大上的光環(huán)，同時重視民生、民用、民享相關的通航產(chǎn)業(yè)類型，例如，多開展一些通航醫(yī)療救助、緊急救援等內容也是形成良好品牌效應的嘗試。