總體要求

 

《通知》 強調(diào)，要充分發(fā)揮政府在支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展方面的主導作用，落實準入、金融、財稅、土地等優(yōu)惠政策，通過搭建平臺、購買服務、公辦民營、民辦公助、股權(quán)合作等方式，支持和鼓勵社會力量進入。同時，要突出重點、先行先試。鼓勵試點地區(qū)立足本地實際，以解決居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展短板問題為重點，探索創(chuàng)新，開展多種形式的試點，為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展積累經(jīng)驗，充分發(fā)揮其典型示范、以點帶面的作用。

 

重點支持領(lǐng)域

 

《通知》強調(diào)，試點資金要以打造居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展軟環(huán)境和軟實力為主，硬件設施建設為輔，重點支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的7個重點領(lǐng)域。

 

（一）支持通過購買服務、公建民營、民辦公助、股權(quán)合作等方式，鼓勵社會力量管理運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的龍頭社會組織或機構(gòu)、企業(yè)，使社會力量成為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的主體。 

 

（二）支持城鄉(xiāng)敬老院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構(gòu)開展延伸服務，直接提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，或為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施提供技術(shù)支撐。 

 

（三）支持探索多種模式的“互聯(lián)網(wǎng)+”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務模式和智能養(yǎng)老技術(shù)應用，促進供需雙方對接，為老年人提供質(zhì)優(yōu)價廉、形式多樣的服務。 

 

（四）支持養(yǎng)老護理人員隊伍建設，加強專業(yè)服務人員培養(yǎng)，增強養(yǎng)老護理職業(yè)吸引力，提升養(yǎng)老護理人員素質(zhì)。 

 

（五）推動完善相關(guān)養(yǎng)老服務的標準化和規(guī)范化建設，通過購買服務方式，積極培育和發(fā)展第三方監(jiān)管機構(gòu)和組織，建立服務監(jiān)管長效機制，保證居家和社區(qū)養(yǎng)老服務質(zhì)量水平。 

 

（六）支持采取多種有效方式，積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使老年人在居家和社區(qū)獲得方便、快捷、適宜的醫(yī)療衛(wèi)生服務。 

 

（七）支持老城區(qū)和已建成居住（小）區(qū)通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務設施，支持依托農(nóng)村敬老院、行政村、較大自然村利用已有資源建設日間照料中心、養(yǎng)老服務互助幸福院、托老所、老年活動站等農(nóng)村養(yǎng)老服務設施，滿足城鄉(xiāng)老年人特別是空巢、留守、失能、失獨、高齡老年人的養(yǎng)老服務需求。

 

組織實施

 

《通知》明確，各省（區(qū)、市）選擇在老年人口規(guī)模、老齡化程度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地方財力等方面具有代表性的地級市（含直轄市的區(qū)）開展試點。中央資金突出獎補原則，按因素法分配，采取當年預撥60%，次年組織開展改革試點的績效考核，根據(jù)考核結(jié)果進行結(jié)算。對于考核結(jié)果較好并達到一定標準的地區(qū)，撥付剩余的40%結(jié)算資金；對于特別好的地區(qū)，將在撥付40%結(jié)算資金的基礎上額外給予10%獎勵，并在下一年度增加該地區(qū)所在省份的試點地區(qū)數(shù)量；對于考核結(jié)果較差，未達到一定標準的地區(qū)，將根據(jù)其得分情況扣減部分或全部補助資金，并取消當年乃至今后的試點資格。

 

《通知》的出臺，是以實際行動支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的一項重要舉措，必將有效提高養(yǎng)老服務供給能力，有力促進完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系，切實增強人民群眾的獲得感。