供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量的過(guò)程。進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，面臨一系列的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，其中供給結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題日益凸顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新常態(tài)下中國(guó)發(fā)展的必然選擇。
 

 

　　 在宏觀思路上，供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)調(diào)整思路包括所謂“加減乘除”4種基本做法：其中，“減法”是指用壯士斷腕的毅力，下決心砍掉技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能（包括兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度，以及完善破產(chǎn)制度），如鋼鐵、水泥、紡織、小化工等：“加法”是指大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，努力培育接替性新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)：“乘法”是指依靠先進(jìn)技術(shù)，如IT、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和生物技術(shù)等，確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷得到有效的進(jìn)步和提高，以全面提升各產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力：“除法”是指按照“資源節(jié)約、環(huán)境友好”型社會(huì)的要求，加大清潔生產(chǎn)和“三廢”排放治理投入力度，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳生產(chǎn)。  
 

　　 在操作層面上，針對(duì)2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“三去一降一補(bǔ)”5大任務(wù)，有針對(duì)性地提出可以操作的解決措施。其中去產(chǎn)能、去庫(kù)存，指淘汰無(wú)效供給，增加有效供給，方法是減產(chǎn)和破產(chǎn)，同時(shí)需要制度創(chuàng)新；去杠桿指防止金融風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)借貸率太高，在缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)，需適當(dāng)降低借貸水平，平衡點(diǎn)在于企業(yè)利潤(rùn)率高于貸款利息率，以及還款總量大于利息總量，否則就會(huì)出現(xiàn)違約行為，最終導(dǎo)致壞賬以致金融危機(jī)；降成本指供給學(xué)派的減稅政策和減少審批，為有效供給提供適宜的發(fā)展環(huán)境；補(bǔ)短板指培育新的有效供給，新的增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新新的需求。
 

　　 供給側(cè)改革的另一重要方面是要加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，二者存在高度的一致性，供給側(cè)改革是指從供給側(cè)入手，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的制度性矛盾而推進(jìn)的改革。供給側(cè)改革也包括培育創(chuàng)新型主體、形成新動(dòng)力、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新要素四個(gè)方面的內(nèi)容。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)改革的重要目的，推進(jìn)供給側(cè)改革可直接促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2016年《政府工作報(bào)告》提出，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。作為與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，新經(jīng)濟(jì)主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是新主體，具體表現(xiàn)為創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)客、電商、微商等；二是新動(dòng)力，包括適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)需要的新規(guī)則（法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等）、新理念（共享、普惠等）和新治理等；三是新產(chǎn)業(yè)，包括信息產(chǎn)業(yè)、智能制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，以及眾創(chuàng)、眾包、眾籌等新業(yè)態(tài)；四是新要素，包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，以及C2B、O2O等新模式。

 

　　 為了更好更快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，必須重點(diǎn)推進(jìn)如下幾個(gè)方面的供給側(cè)改革。

　　 首先，加快推進(jìn)企業(yè)改革，培育創(chuàng)新型主體。一方面，要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，培育一批具有自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)。另一方面，要支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則平等原則，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
 

　　 其次，建立有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，培育新動(dòng)力。一方面，要建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，解決創(chuàng)新的后顧之憂。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度。另一方面，要深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，劃定政府與市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界；深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)；深化商事制度改革，提供便捷便利服務(wù)；深化財(cái)稅體制改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
 

　　 最后，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，培育新要素，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，清除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)商品和要素自由有序流動(dòng)、平等交換。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；統(tǒng)籌人力資源市場(chǎng)，實(shí)行平等就業(yè)制度；加強(qiáng)各類技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)，健全技術(shù)市場(chǎng)交易規(guī)則；完善金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展；減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格；進(jìn)一步放寬基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)；清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法等。