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拉薩市在舊城更新活動中對八廓街區采取的保護發展措施研究

來源:中機院時間:2016-10-20 點擊:2841

在全國大規模的舊城更新活動中，拉薩市十分注重對八廓街的保護和改造，街區原有建筑保存完好，市民傳統生活風貌得以繼續維持，街區環境和基礎設施得到了極大提升。拉薩市在舊城更新活動中對八廓街區采取的保護發展措施，值得其它歷史文化名城借鑒和學習。

           八廓街區作為歷史文化名城拉薩市最著名的商業中心和轉經道，記錄了拉薩市的發展歷史，展現了拉薩市獨有的魅力與風貌，是拉薩市民傳統生活的重要載體。在全國大規模的舊城更新活動中，拉薩市十分注重對八廓街的保護和改造，街區原有建筑保存完好，市民傳統生活風貌得以繼續維持，街區環境和基礎設施得到了極大提升。拉薩市在舊城更新活動中對八廓街區采取的保護發展措施，值得其它歷史文化名城借鑒和學習。

1 舊城更新與歷史文化名城保護

           歷史文化名城的舊城區中心街道是整座城市文化底蘊的集中體現，但在舊城更新如火如荼的今天，政府部門和開發商過于注重眼前利益，將城市寶貴的歷史文化資源拋之腦后，不當的保護更新措施對城市人文空間造成了毀滅性的破壞，“遺憾工程” 頻現。“遺憾工程” 出現的原因主要有三點:

①城市規劃注重未來發展，忽視歷史回顧，缺乏對城市歷史文化的尊重;
②舊城更新的盲目性。在全國經濟熱潮和舊城更新活動中，很多城市出現了求快求大的誤區，在城市規劃上缺乏深入細致的分析，導致舊城更新粗糙平庸;
③過分遷就經濟發展需求，在歷史文化保護和經濟發展衡量中，選擇了功利性的做法。上述幾個原因直接導致了歷史文化名城的歷史文化街區淪為舊城更新的犧牲品［ 1］。

           舊城更新和歷史文化名城保護發展之間的關系體現在對城市歷史文化空間進行合理的保護與更新上。堅持“更新是目的，保護是前提” 的原則，在對舊城街道進行改造時，必須注重對原有歷史文化精神的保護。舊城街區是城市空間重要組成部分，是城市歷史文化的承載，也是城市特色所在。做好舊城更新的保護發展工作就是要在舊城改造過程中妥善處理傳統與現代、保護與改造的關系，即在舊城更新活動中，既要采取有效措施對舊城區街道建筑進行合理的保護，又要對整體空間進行更新，讓老城區的特色更加鮮明，環境設施更加完善，不斷提升老城區街道的地域魅力。

2 拉薩八廓街區保護發展實踐

2． 1 研究地段選取

           八廓街區是我國乃至全世界最具特色的傳統文化街區之一，位于拉薩市中心，是拉薩市最重要的轉經道和商業中心，街區總面積達 133ha。八廓在藏語中代表著“環形朝拜路” ，整個街區有 35 條街巷，四通八達，其中長達一千多米的八廓街圍繞大昭寺環形而建，是拉薩市最重要的朝圣商業道路，所以整個街區被稱為八廓。八廓街區作為拉薩市老城區腹地，見證了藏傳佛教的鼎盛和失落，見證了拉薩市的興起和繁華，見證了西藏地區社會制度的跨越與變遷。在西藏的各個歷史時期，八廓街區都是西藏的文化、經濟中心，對拉薩市和西藏自治區有著非常巨大的影響［ 2］。

2． 2 舊城更新背景下八廓街區保護發展實踐

2． 2． 1 保護性措施

           ( 1) 對現存文物保護單位和傳統民居進行修繕。自上世紀 90 年代舊城更新開始，拉薩市政府就高度重視文物保護單位的搶修工作，相繼頒布實施了《拉薩市文物保護規劃》、《拉薩市八廓街詳細規劃》、《拉薩市老城區保護管理暫行規定》等文件，并投入巨資對國家級重點文物保護單位進行維修，早在 2013 年，當地政府就投入了 7000 萬元對街區內的堯西平康、邦達倉、桑珠頗章等古建筑和文物單位進行了修繕，并對防盜、消防設施進行了一定的改造［ 3］。

           ( 2) 對傳統風貌進行保護。拉薩市為了保護大昭寺周圍環境的傳統風貌，將周圍不協調的建筑進行了拆除，并建設了大昭寺廣場。同時，對八廓街進行了改造，將八廓街打造成為了獨具特色的朝圣商業道路。

           ( 3) 注重對外圍景觀的保護。與自然和諧共生是八廓街區特有的歷史文化價值，在八廓街區外圍景觀中，除了街周邊街巷外，還包括與藥王山、布達拉宮、娘巴山、金古拉山等的視覺聯系，而其中又以和布達拉宮的視覺聯系最為重要。近年來，拉薩市快速擴張，八廓街區外圍景觀控制壓力驟增。為了繼續維持八廓街區人與自然和諧共生的歷史文化特色，拉薩市政府專門對八廓街區的外圍景觀進行了規劃與控制，保護周邊山體景觀，控制景觀視廊，重點控制并引導大昭寺與布達拉宮之間視廊敏感區內的城市建設。

           ( 4) 注重街區整體格局保護。八廓街區在更新改造中，突出對內部整體格局進行保護的理念，以大昭寺、小昭寺為中心，以廊廓、八廓和林廓三條轉經道為骨架、以界區內 35 條街巷為網絡系統，建成南北大小昭寺緊密聯系、東西連接宇拓橋與大清真寺、眾多遺存節點的獨特古城格局［ 4］。在拉薩市政府努力下，八廓街區的傳統風貌得到了良好的保護與繼承。

2． 2． 2 發展性措施

           ( 1) 加強基礎設施改造，著力改善民生。“更新是目的，保護是前提” ，歷史文化保護與舊城更新有機共存才是正確的發展道路。舊城地上地下基礎設施作為城市發展的重要保障，而如何實現可持續發展是歷史文化遺產保護的重要基礎，直接影響著舊城歷史文化價值的傳承和延續。基礎設施建設的更新并不意味著“拆舊建新” ，舊城區的老房子、老街道等建筑通過合理的改造更新同樣能夠完美的融入現代生活，但是對舊城基礎設施的改造工作應當是可持續性的。自改革開放以后，拉薩市在八廓街區民生改善方面取得了巨大的成就，街區居住為主，商業為輔，突出濃厚宗教氛圍，延續民俗文化主流的特征得以延續。拉薩市政府每隔一段時間就會對八廓街區的基礎設施啟動市政改造工程，以改善人居環境為目的，重點對街區的管線布局、風貌協調和給排水工程等進行改造。

           ( 2) 歷史文化保護與促進就業相結合。舊城更新不僅強調對舊城的保護，同時要求實現舊城保護與舊城發展的動態整合，要求實現歷史文化遺產保護和社會經濟發展的完美融合。八廓街區內擁有包括唐卡制作、藏戲說唱在內的大量非物質文化遺產，但是街區內部的整體就業率卻相對偏低。拉薩市政府針對這一現狀，提出了將歷史文化保護與促進就業相結合的觀點。一方面，結合八廓街區的文化特色和手工業特征，提出保護復興、技能植入、崗位拓展三個層次的就業促進策略，依靠政策扶持和市場機制的雙重支撐，提升本地居民的就業水平; 另一方面，依托這一策略，傳承和發揚了八廓街區的非物質文化遺產。

3 拉薩八廓街區舊城更新保護發展啟示

           ( 1) 樹立正確的保護觀念。一個地區越是面臨城市化和全球化的浪潮，發掘和保護地方性特色就顯得越是重要，不論是否屬于歷史文化名城，都應當重視對地方歷史文化遺產的保護，并在發展經濟和遺產保護上做出正確的抉擇。但是當前很多城市對歷史文化遺產的關注和保護都是基于其市場經濟價值和旅游價值進行判斷的。例如，在山西地區，曹家大院、喬家大院等以其獨特的晉中建筑風格聞名遐邇，由于具有良好的旅游市場開發前景，這些地區受到了政府的密切關注和保護。與此相反，位于太原的傳統名居由于開發潛力較低，沒有引起當地政府部門的重視，很多頗具特色的民居被拆毀，即使幸存的民居也破敗不堪［ 5］。

           過分簡單的將遺產保護同旅游經濟結合起來，必然導致媚俗。舊城更新背景下，保護與發展必須同步進行，否則會導致城市歷史文化保護誤入歧途。

           ( 2) 適宜轉換街區功能。舊城街區是整座城市的重要組成部分和中心，是城市發展進程中逐步建立起來的。隨著時代的變遷，舊城街區在地位上、功能上發生了一些改變，與當前城市發展顯得格格不入。因此，在舊城更新中，既要對歷史文化街區的市政基礎設施進行改善，也要結合城市發展現狀，對傳統街區的功能進行適當調整，為其提供更好的發展平臺。

           一個街區的衰敗很大程度上與其街區環境市政設施、環境衛生等條件息息相關，但從本質上來講，街區的興衰程度還是直接取決于其功能和位置。因此，在舊城更新規劃中，應當借鑒八廓街區圍繞藏傳佛教打造特色商業街區的做法，結合街區特征及周邊環境，適當調整并明確街區功能，以使街區重新獲得活力，促進城市的發展。

           ( 3) 注重對隱性歷史文化遺產的保護。不同歷史時期具有不同的建筑風格和特色，但是從社會心理角度來看，無論何種風格的建筑均反映了社會大眾的審美情趣和思維方式，是民族性格的外在表現，作為“集體潛意識” 經久不衰，也因此被稱作“文化的深層結構”。因此，在對舊城進行更新改造的過程中，應當注重對當地隱性歷史文化遺產的保護，包括當地居民生活習慣、建筑風貌、非物質文化遺產和社會心態等。正如八廓街區如果沒有手工唐卡和邦達倉等古建院落，絕不會成為世界著名的歷史文化街區一樣［ 6］。

           ( 4) 繼承創新，實現傳統文化的復興。舊城更新改造過程中出現的新建筑不能標新立異，不能過于前衛，必須注重對傳統歷史文化精髓的傳承和延續，并在此基礎上進行適度的創新，對老城區建筑風格進行一定創新，為老城區注入新活力，使其與世長存。以上海新天地傳統石窟改造和麗江古城震后重建為例，兩城的更新改造之所以能取得如此大的成功，原因就在于堅定不移對歷史文脈進行了傳承，更重要的是深入研究了當地的“鄉土建筑” 風格，通過繼承、創新，將傳統文化特色與現代生活的舒適性完美地統一起來。

4 結語

           舊城更新是城市發展的必然選擇。我國各城市在對舊城進行更新改造的過程中，應當學習和借鑒拉薩市對八廓街區采取的改造更新措施，既重視對街區整體格局、傳統風貌、周圍景觀和文物單位的保護，又注重該地區的發展，將舊城更新與促進就業、保護隱性歷史文化遺產等相結合，使城市現代化建設和城市歷史文化環境保護相得益彰。

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