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中機(jī)院：打造“盤錦特色” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)版

來(lái)源:中機(jī)院時(shí)間:2016-11-17 點(diǎn)擊:1188

盤錦市出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系 “三大體系” 為抓手，打造“盤錦特色” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)版，把走 “產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好” 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路固化成踏實(shí)的行動(dòng)。

中機(jī)院：打造'盤錦特色' 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)版

       盤錦產(chǎn)業(yè) 最是有農(nóng) 競(jìng)業(yè) 爭(zhēng) ，力的始終位居全省前列。但起點(diǎn)越高往前面臨的挑戰(zhàn)也就越大，發(fā)展和提升空間就越窄。為打破瓶頸走出一條發(fā)展盤錦農(nóng)業(yè)全新的路子，盤錦市農(nóng)委歷經(jīng)大半年時(shí)間進(jìn)行調(diào)研，最終出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系 “三大體系” 為抓手，打造“盤錦特色” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)版，把走 “產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好” 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路固化成踏實(shí)的行動(dòng)。

        “三大體系” 各有側(cè)重，但又相輔相成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系重在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系重在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，二者又共同支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的相互作用、有機(jī)融合。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，盤錦市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還存在資源環(huán)境匹配度不高、農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)、流通體系效率不高、低端農(nóng)產(chǎn)品過剩和高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不足并存等問題，迫切需要優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，增加適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，做強(qiáng)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、包裝、流通、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)。

一是重點(diǎn)減少旱田地區(qū)玉米種植面積，增加高經(jīng)濟(jì)價(jià)值作物和水果種植面積；
二是推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；
三是大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和主食加工發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展；
四是積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育分享農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

        目前，盤錦市農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、良種良法配套不夠，突破性的新品種、新技術(shù)仍然偏少，資源環(huán)境約束日益加劇，這對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系提出了更高要求。

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)，重點(diǎn)建成一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)先進(jìn)、高效、節(jié)能、環(huán)保新型適用機(jī)具的應(yīng)用。
二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)科技資源，開展關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)突破主要農(nóng)作物生物育種、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、動(dòng)物（畜禽、水產(chǎn)）健康養(yǎng)殖等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。依托遼寧省鹽堿地研究所和盤錦北方農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水稻品種研發(fā)。依托大洼鑫葉、雙臺(tái)子綠港、博亞惠農(nóng)等農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)科技有限公司，加快堿地柿子等蔬菜新品種的研究。改良優(yōu)化河蟹等水產(chǎn)種質(zhì)，加快遼河刀鱭、梭魚、海鱸、河豚等兩合水系列魚類的人工繁育技術(shù)的研究。
三是在全域積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯整體推進(jìn) （盤錦墾區(qū)）國(guó)家試點(diǎn)。
四是實(shí)現(xiàn) “一控兩減三基本” ，即控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥農(nóng)藥使用量，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)膜、秸稈基本資源化利用。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松整地和保護(hù)性耕作面積，推進(jìn)建設(shè)占用耕地剝離耕層土壤再利用。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源管理總量控制、效率控制、水功能區(qū)納污控制 “三條紅線” 管理，把地下水作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源予以保護(hù)。全面完成 8.4 萬(wàn)畝退養(yǎng)還灘工程，全力開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，不斷恢復(fù)濕地的完整性和功能性。

        構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。目前，盤錦市農(nóng)民專業(yè)合作社小規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍占大多數(shù)，參加農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)戶參社比例為 42.5%，與基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的參社比例 55%還有一定距離。這就迫切需要加快培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。

一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
二是重點(diǎn)在財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、用地等方面加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持和引導(dǎo)力度。允許將集中連片整治后新增加的部分耕地，按規(guī)定用于完善農(nóng)田配套設(shè)施。依托盤山縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與改革試點(diǎn)，探索涉農(nóng)資金整合的實(shí)現(xiàn)形式。加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的研究，規(guī)范農(nóng)地租賃行為。
三是積極發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，支持開展糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套設(shè)施服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展 “家庭農(nóng)場(chǎng) + 社會(huì)化服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)模式。四是把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范圍，探索開展政府購(gòu)買農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)公益性服務(wù)試點(diǎn)。

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