滁州市介于南京和合肥兩個省會城市之間，轄兩市四縣兩區，面積1.35萬平方公里，人口455萬，是農村改革的發源地。近年來，滁州市堅持“四化同步”和“轉方式、調結構、促發展”的要求，以建設農業大市、生態農業強市為目標，以創建現代農業示范區等為載體，統籌推進農業產業化、現代農業示范區、美好鄉村建設、農村綜合改革和生態環境保護建設，加速生態農業發展，探索富有滁州特色、符合滁州實際的農業現代化發展道路。

 

　　一、創建百家現代農業示范區，打造現代生態農業示范平臺

 

　　全市在建示范園區103家，其中國家級1家、省級6家、市級15家、縣級21家、鄉鎮級60家。面積330萬畝，占全市耕地面積1/3，其中核心區60萬畝。新型經營主體7526家，占全市總量65%。

 

　　把握園區布局定位。走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，從2011年始，先后出臺《關于實施萬千百十工程加快農業現代化的決定》、《關于加快推進現代農業示范區建設的意見》、《百家現代農業示范區創建五年行動計劃（2013—2017）》，因地制宜規劃打造100家以上三類現代農業示范園區，建設現代農業發展樣板區、先進科技成果及現代裝備應用展示區、農業功能拓展先行區。

 

　　強化園區建設功能。一是堅持規劃引路。園區科學編制規劃，體現“要素集聚、產業清晰、設施先進、科技領先、機制順暢、帶動明顯”的示范特征。二是明確主體責任。轄區政府為責任主體，新型農業經營主體為建設主體，農業主管部門為管理和指導主體。三是清晰創建內容。實施綠色增效、主體培育、科技推廣、品牌建設、改革創新五大行動。建設重點突出產學研聯合，與安農大、省農科院等20多家單位合作，推進農業科技聯基地、進園區、接企業、入農戶；突出資源集聚整合，示范區整合財政和社會資金投入近百億元；突出信息化建設，建成“一個市中心、六個縣平臺、52個示范點”的農業物聯網應用示范布局，121家農業龍頭企業開展了物聯網應用和農產品電子商務營銷，去年上半年網上交易額近億元；突出品牌戰略發展，加強優質農產品認證，推進農業標準化生產，創中國名牌2個、省名牌40個、無公害農產品613個、綠色食品215個、有機食品11個。

 

　　注重園區示范效果。一是成立專門組織推進。市縣成立現代農業發展專門機構，負責示范區推進；市財政年安排5000萬元支持示范區建設。二是確立具體要求實施。核心區要求100%建設高標準農田，田林路溝渠綜合配套；硬件上提出“1+12”要求，即一座管理辦公樓和一個以上育苗工廠、一個農技推廣中心等12項內容；軟件上提出“六個一”要求，即一組規劃展示、一個科普長廊等；轉型升級上提出“六新”（品種、技術、材料、裝備、模式、機制）發展。三是強化精準管理調度。建立園區調度手冊，項目化、工程化推進園區建設，明確任務進度責任，倒排工期掛圖作戰，市每季度開展一次“八看八比”觀摩，結果納入年度目標績效考核。

 

　　二、強化市場主體建設，三產銜接推動生態農業產業化發展

 

　　做強龍頭企業。立足招大引強和育大做強，發展壯大農業產業化龍頭企業。嘉吉、銀鷺、盼盼、養元、雅客、蠟筆小新、喜多多、南方黑芝麻、椰牛飲品、東鵬特飲、康師傅、德青源、今麥郎等一批行業龍頭企業相繼落戶。明光永言水產、定遠凱源糧貿、鳳陽鳳寶糧油3家國家級龍頭企業及達諾乳業、菊泰滁菊等一批本土企業加快發展。全市有世界500強企業3家、國字號企業12家、省級59家、市級237家，規模以上企業331家。去年全市農產品加工業產值560億元，同比增長15%，年納稅超千萬元企業11家，其中養元飲品納稅3.78億元，位列全市納稅大戶第2位，全省納稅大戶第46位。

 

　　做大產業集群。建立了8大農產品加工園區，其中滁州經濟技術開發區為國家級農業產業化示范基地，目前園區擁有規模以上農產品加工企業32家，總投資超百億；全椒農產品加工園區為省級農業產業化示范區。建成了8大優勢產業集群，即大米、面粉、畜禽產品、水產業、滁菊、林產品、苗木花卉、休閑食品等8大加工產業集群，其中鳳陽成為全省最大的面粉加工產業集群地。

 

　　做優產業鏈條。突出做優以嘉吉等為代表的品牌化、國際化全程產業鏈典范，從種苗生產、規模養殖到屠宰分割、熟食加工，形成了綜合配套的全程無縫產業鏈；做優以廣東溫氏等為代表的“龍頭企業+合作組織+基地＋農戶”利益鏈模式，全市建立了十大生產基地，密切了產銷合作，實現了多方共贏；做優以天長大地種植業聯合社等為代表的現代農業產業聯合體，推進新型農業經營主體抱團發展、聯合做強，全市農民專業合作社發展到4727家，輻射帶動50萬農戶。

 

　　三、強化美好鄉村建設產業發展，產村融合打造美好家園美好鄉村建設

 

　　產業發展是基礎支撐。2013年以來，圍繞“興業富民”發展目標要求，產村融合、多措并舉，實現了鄉村建設和產業發展的優勢互補、基礎建設與生態環境的良性互動。

 

　　高起點謀劃鄉村產業發展規劃。突出資源稟賦、特色優勢、自然生態理念，因地制宜謀劃產業發展。2013年以來，131個重點美好鄉村都制定了操作性強的產業發展規劃。各地在規劃引領下，主導特色產業發展、“一村一品”建設、規模流轉經營、農民專業合作社和家庭農場培育，休閑旅游觀光農業和農民收入等都取得快速發展。

 

　　做好整合文章，深度推進產村融合。整合現代農業示范園區和森林增長工程項目，建成一批現代農業生態園、特色園；整合各類農業項目和涉農資金向美好鄉村重點產業、重點區域傾斜，壯大了主導特色產業發展；結合鄉村自然資源、鄉土文化和村莊建設，快速發展休閑旅游觀光農業；用好年1000萬元專項資金建設光伏電站，促進村級集體經濟發展。

 

　　四、全面深化農村改革，增強生態農業發展動力

 

　　扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點。2014年省試點45個鄉鎮土地確權全面結束，2015年7月8日，省政府在鳳陽縣舉行全省農村土地承包經營權確權登記首批頒證啟動儀式。除鳳陽縣外的7個縣（市、區）全部納入省試點，試點涉及257萬人、耕地面積853萬畝，占全市總任務的3/4，目前調查摸底已結束，進入現場測繪指界環節。

 

　　扎實推進農村集體產權制度改革試點。確定在全市8個縣（市、區）各選擇1個村開展試點。目前試點村已對集體資產進行清查核實，完成了集體資產折股量化工作，正在陸續開展成員界定和股權配置。天長市被農業部批準為安徽唯一的國家集體資產股份合作制改革試點縣，試點各項工作正在穩妥快速推進之中。

 

　　不斷發展壯大集體經濟。成立以市委市政府主要領導分別擔任第一組長和組長、市委副書記兼任辦公室主任的高規格領導和工作機構，市委1號文件下發《關于發展壯大村級集體經濟的實施意見》，制定《2015年發展壯大村級集體經濟工作要點》和《考核辦法》，明確了今年減少120個集體經濟“空殼村”的任務。目前，全市1060個村都完成了“三資”清理，并按照壯大村級集體經濟規劃路徑表順利推進。

 

　　五、強化行政推動，營造生態農業發展的良好環境

 

　　堅持“政府主導、社會參與、環境興農”思路，不斷加強生態環境保護建設，促進經濟、生態、社會效益協調發展。加強監測監管和宣傳，開展種植業生產排污系數、地膜殘留監測，開展外來入侵生物防除和野生植物資源保護。杜絕高劇毒農藥使用，保持化肥使用零增長，推廣生物物理除防蟲等技術，降低了環境污染，提高了農產品質量安全水平。加強面源污染防治，在規模化養殖場建設大中型沼氣工程12處，興建厭氧發酵罐8800立方米，年處理糞便污水15萬噸，年產沼氣315萬方，年發電62萬千瓦時。加強秸稈綜合利用，試行秸稈綜合利用機具購置補貼，提高秸稈綜合利用率，消除了秸稈焚燒現象。