新常態要有新認識和新思路，更要有新動力和新作為。文化旅游產業是動力產業、民生產業、幸福產業、低碳產業、朝陽產業。大力發展文化旅游產業，是產業轉方式調結構的優先方向，也是促進消費升級的關鍵所在。經濟新常態下，文化旅游產業發展既面臨著挑戰，也面臨著新的機遇，關鍵在于抓住新機遇，發揮新優勢。
一、適應新常態，準確把握經濟新常態下文化旅游產業發展的新趨勢新動力新機會
1、新趨勢。一是第三產業逐步成為產業主體；二是個性化、多樣化消費需求逐步成為需求主體；三是居民收入占比不斷提升；四是從傳統觀光旅游向休閑體驗健康現代旅游轉變。從經濟新常態來看，產業結構的轉型升級、消費結構的升級，第三產業消費需求逐步成為主體，居民收入占比上升，給文化旅游產業的發展帶來了新一輪的機遇。從消費規律來看，我們經歷了消費結構的第一次升級：基本生活用品消費，第二次升級：彩電和冰箱消費，第三次升級：汽車和住房，目前我們正向第四次消費升級：旅游、教育、娛樂等文化類消費品轉變，文化消費將成為新的經濟增長點。從某種意義上說，要實現中國經濟“升級版”，先要實現消費“升級版”。國家統計局統計數據表明，近幾年來，我國居民人均文化消費逐年增長，文化消費占消費支出的比重整體呈逐年提高趨勢，但絕對水平依然較低，遠遠低于10%～12%的發達國家一般水平，增長潛力很大。
2、新動力。一是創新驅動成為趨勢。文化旅游是創意創新創造產業。講究無中生有、有中生奇。二是第三產業逐步成為產業主體。雖然不同的地區、不同的發展階段會有不同的順序，但從經濟發展規律來看，三二一產業順序是產業發展的客觀趨勢。
3、新機會。一是互聯網催生新的文化旅游業態；二是旅游出行人數不斷增多。2013年，全國旅游人數為32億人次；2020年將達到60億人次；三是旅游方式轉變。據統計，70%是自己組織和單獨旅游，只有30%是團隊旅游，我國即將進入國民的、大眾自助旅游時代。
二、發揮優勢，促進縣文化旅游產業轉型升級
1、抓住文化旅游產業轉型升級的機遇。產業轉型升級是挑戰，更是機遇，文化旅游產業發展更是如此。傳統旅游上，縣委政府高度重視、部門努力，但受資源限制，永仁文化旅游雖有發展，但是處于不溫不火狀態。環視周邊，元謀有土林、元謀人資源，大姚有石羊古鎮、百草嶺資源，武定有獅山、大裂谷資源，應該說資源條件比我們好。觀光旅游時代，景觀為王。新常態下，我們可以變劣勢為優勢，發揮比較和后發新優勢，抓好現有常規文化旅游產品、產業的同時，抓住先機，抓好文化旅游先導產業。
2、發揮優勢，順時而謀。陽光康養休閑產業是文化旅游發展的客觀趨勢。目前，康養旅游產業方興未艾。據統計，全球股市值中健康產業相關股票的市值約占總市值的13%左右。特別是發達國家，健康產業已經成為帶動整個國民經濟增長的強大動力，美國服務業占GDP75%以上，其中健康行業增加值占GDP20%以上；在德國，服務業占GDP75%左右，其中健康產業占15%。從國際健康養生產業發展來看，人均GDP達3000美元為健康養生產業加速發展臨界點，當人均GDP超過3000美元時，健康養生產業就進入到快速發展期。2013年底，我國人均GDP已達6767美元。從這種意義上講，永仁縣打造陽光康養旅游休閑度假勝地生逢其時，大有作為。一是從中央來看，國家實施養老健康家政、旅游休閑、文化教育和體育等消費工程。二是從全省來看，省委提出發揮云南氣候和生態優勢，引導支持社會力量舉辦養老、健身、健康、醫療等服務機構，傾力打造“七彩云南 養生天堂”名片。三是從全州來看，州委提出健康服務和旅游產業，是我州的優勢所在、潛力所在，要全力推進。四是從全縣來看，我們有資源稟賦和條件。一方面我們雖然沒有得天獨厚、獨一無二、知名度高、影響力大的文化資源，但是我們有地處成昆經濟帶云南北大門的地理和交通區位以及直苴賽裝、彝族刺繡、苴卻古硯等特色文化的優勢，有光熱、氣候、生物等方面優勢資源，森林覆蓋率高（負氧離子高）、生態環境好、陽光溫暖、果蔬美味、交通便捷，適宜打造陽光康養休閑產業；另一方面，我們有一定的產業基礎。在文化旅游產業方面，方山、永定老街可以成為陽光康養休閑產品；在現代農業方面，芒果油橄欖莊園作為宜農宜旅產業，也可以作為陽光康養休閑產業打造。
3、搶占制高點，大力發展陽光康養休閑產業。隨著人們越來越重視健康和生活質量以及我國逐步步入老齡化社會，陽光康養休閑產業呈現蓬勃生機。陽光康養產業覆蓋面廣、產業鏈長，涉及健康、養老、醫療、旅游、體育、保險、文化、科技信息、綠色農業等多領域、多方面，是現代服務業的重要組成部分。隨著中國快速進入老齡化社會，養老和健康等產業領域將成為中國經濟新的增長點之一，具有強大的生命力。目前我國的攀枝花和秦皇島正在著力打造國家級康養產業發展實驗區，我們也有一定的潛力和條件。
比如：攀枝花普達陽光國際康養度假區占地面積9平方公里，總投資80億元，打造高端休閑度假康養區，最終構建成為“大香格里拉·全球陽光康養勝地”。攀枝花提出了“孝敬爸媽，請到攀枝花，歡迎在攀安個家！”的陽光康養旅游城市形象，目前已建成社區日間照料中心71個，養老床位達5855張，每年來攀枝花過冬的“候鳥一族”老年人超過3萬。
攀枝花森林覆蓋率60%，年日照時數達2700小時，年平均氣溫20.3℃，無霜期300天以上；永仁森林覆蓋率69%，年日照時數達2936小時，年平均氣溫17.8℃，無霜期285天以上。當然，與攀枝花相比，我們的康養設施、醫療水平等方面還要差距。
三、多措并舉，堅定不移、持之以恒抓文化旅游產業發展
1、轉變觀念。一是要轉變“文化搭臺、經濟唱戲”的觀念，樹立“文化是主角、文化也是大產業”的觀念。一方面，文化本身可以成為產業。我國文化產業分為10大類、50個中類、120個小類。另一方面，文化附加值比較效益高。比如迪斯尼、長隆旅游度假區，文化經濟效益非常的客觀。去年前三季度，我縣文化旅游產業增加值為9540萬元，占GDP6.5%。文化資源是發展文化產業的基礎，但并不是所有的文化資源都可以形成產業。文化資源開發必須具備商業價值，即必須可以產生經濟效益、生態效益和社會效益。二是轉變方式。發展文化旅游產業不是一日之功，要堅定不移、持之以恒。要精細化抓，就是要根據當前文化旅游發展的趨勢和游客需求，創新發展思維，圍繞“精、專、特”抓文化旅游產業。
2、規劃龍頭。一是科學編制文化旅游發展戰略規劃，樹立“城市即旅游、旅游即城市”的理念，按照經濟社會發展規劃與文化旅游發展戰略規劃相結合，城市建設總體規劃與文化旅游產業規劃相結合，縣城文化旅游發展規劃與鄉鎮文化旅游發展規劃相結合的要求，編制好永仁文化旅游發展戰略規劃。二是科學編制文化旅游產業發展規劃，按照“大旅游、大產業”的要求，做好“十三五”時期文化旅游產業發展規劃，把文化旅游產業作為重點產業、先導產業來打造。三是科學編制文化旅游產業發展項目建設規劃。按照“先規劃、后建設”的原則，編制好文化旅游產業項目規劃。規劃好文化旅游基礎設施建設項目，使城市市政建設項目與文化旅游項目有機融合，相互配套。
3、打造品牌。品牌就是知名度、吸引力和影響力。一是抓文化品牌。抓好“諸葛方山、直苴賽裝、彝族刺繡、苴卻古硯”四大文化名片。靠特色取勝，差異化競爭和發展。二是抓陽光康養休閑品牌。打造“春花（賞縣城櫻花、店子村委會120畝花田）、夏涼（到方山、甘樹子、大雪山等避暑）、秋果（采摘和品嘗板栗、石榴、橘子、核桃、冬桃等優質水果）、冬暖（沒有霧霾，溫暖過冬）——永仁”的四季文化旅游品牌形象。
3、突出重點。一是抓引導。通過政府引導、企業主體、社會參與的方法，引導企業、農戶著力發展文化旅游產業特別是陽光康養休閑產業。二是抓特色。圍繞做大做精，抓好彝繡產業和苴卻硯產業發展。文化部、財政部《關于推動特色文化產業發展的指導意見》提出：持續推進藏羌彝文化產業走廊、絲綢之路文化產業帶建設，支持大力發展特色產業、特色產品；在《關于大力支持小微文化企業發展的實施意見》中提出大力扶持小微文化企業發展。三是抓好項目。做好方山的招商引資和永定老街的推介營銷工作，打造好宜就、永興兩個特色文化旅游小鎮。四是辦好節慶。圍繞進一步擴大影響力和知名度，辦好直苴賽裝節；各鄉鎮要積極探索聚人氣、促商氣的各種節日活動，比如櫻桃節、葡萄節等等。
4、融合發展。就是要產城融合、產旅融合發展。一是與城市融合。圍繞“仁山仁城”建設，以打造文化旅游縣城為目標，把文化旅游產業與精品縣城規劃、建設融合發展。二是與科技特別是互聯網融合。以互聯網思維方式宣傳營銷永仁文化旅游。現在旅游首先找的不是旅行社，而是找攜程網、去哪兒網等，吃住行游購娛全部可以搞定。三是與產業發展融合。圍繞觀光、休閑、體驗的需求，與現代農業融合發展。四是與周邊融合。近期要與元謀、武定、大姚、攀枝花融合發展，中遠期要融入昆大麗攀昆旅游環線和成西攀昆旅游線。五是與居家養老融合。銀發一族商機無限。
5、夯實基礎。萬變不離其宗，“吃、住、行、游、購、娛”六要素是文化旅游產業發展的基礎和條件，要堅持抓大不放小，圍繞完善“六要素”，扎扎實實打好發展基礎。
