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提升電子商務(wù)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)與對(duì)策思考

來源:中機(jī)院時(shí)間:2016-11-15 點(diǎn)擊:2369

電子商務(wù)與新型城鎮(zhèn)化是新時(shí)代的兩大主題，二者互動(dòng)強(qiáng)勁，對(duì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明的建設(shè)等意義重大。

提升電子商務(wù)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)與對(duì)策思考

         電子商務(wù)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分。近年來，我國電子商務(wù) 發(fā) 展迅速，２０１５年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào) 告中提出了“ 互聯(lián) 網(wǎng)＋” 計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)了電子商務(wù)的發(fā)展，電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá) １６．２萬億，比２０１４年的１３．４萬億增長２１．２％。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也取得一定的進(jìn) 展，２０１４年《國家新型城鎮(zhèn) 化規(guī) 劃（２０１４—２０２０年）》的出臺(tái)對(duì)處于關(guān)鍵發(fā) 展時(shí) 期的城鎮(zhèn) 化建設(shè) 具有重要的意義。根據(jù)阿里研究院的《２０１５年淘寶村報(bào)告》，全國已涌現(xiàn)７８０個(gè)淘寶村、７１個(gè)淘寶鎮(zhèn)，聚集了２０多萬活躍賣家，拉動(dòng)大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，吸引外地員工，實(shí)現(xiàn)人口聚集和就地城鎮(zhèn)化；同時(shí)醫(yī)療、教育等公共服務(wù)得以提升，電商服務(wù)業(yè)得以完善，淘寶村與本地產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)融合。例如江蘇省睢寧縣沙集鎮(zhèn)和曹縣大集鎮(zhèn)在相對(duì)貧窮、無資源優(yōu)勢(shì)情況下，借助電子商務(wù) 迅速發(fā) 展了一大批企業(yè)，沙集鎮(zhèn)２０１５年雙十一交易金額達(dá) 到了１．７億元。電子商務(wù)通過商流、信息流、物流、資金流，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動(dòng)力，而新型城鎮(zhèn)化為電子商務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二者相輔相成、相互融合，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)、緩解就業(yè)壓力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

一、電子商務(wù) 與新型城鎮(zhèn) 化相互作用的機(jī)制分析

（一）電子商務(wù)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的作用機(jī)制

        １．電子商務(wù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。一方面，電子商務(wù)平臺(tái)將城市的生產(chǎn)和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)對(duì)農(nóng)民生活的重要性逐步體現(xiàn)，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距縮小。另一方面，電子商務(wù)緩解了農(nóng)村地區(qū)大市場(chǎng)與小生產(chǎn)的矛盾，緩解了買賣雙方信息不對(duì)稱問題，城里人更優(yōu)惠地購買到原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民的“ 難賣” 問題也得到解決，收入不斷提高，城鎮(zhèn)生活的便利使得農(nóng)民更樂意向城鎮(zhèn)流動(dòng)，在城鎮(zhèn)生活。

        ２．電子商務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。第一，電子商務(wù)將特色產(chǎn)業(yè)集聚起來，如清河模式和成縣模式，淘寶村、鎮(zhèn)不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人產(chǎn)城的融合發(fā)展。第二，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)很關(guān)鍵。電子商務(wù)打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的閉塞性，有利于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度提高，農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位減少，推動(dòng)人口進(jìn)一步向城市集聚；為滿足消費(fèi)者日益多樣化的需求，電子商務(wù)制造業(yè)需進(jìn)行多品種小批量生產(chǎn)，同時(shí)，電子商務(wù)促進(jìn)第三方物流、信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

        ３．電子商務(wù)加快人口集聚。城鎮(zhèn)電子商務(wù)園區(qū)的建立產(chǎn)生了洼地效應(yīng)，吸引各類企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集聚，據(jù)中國電子商務(wù)發(fā)展研究中心統(tǒng)計(jì)，２０１４年電子商務(wù) 服務(wù) 企業(yè) 直接就業(yè) 人員超過２５０萬，間接帶動(dòng) 就業(yè) 人數(shù) 超過１８００萬。同時(shí)，電子商務(wù)開闊了農(nóng)民的眼界，影響了消費(fèi)觀念和收入，城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的拉力作用促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。

        ４．電子商務(wù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。在傳統(tǒng)的交易中買賣雙方受限于時(shí)間和地點(diǎn)，交易的成本和費(fèi)用相對(duì)較高，而電子商務(wù)的便捷性和協(xié)調(diào)性節(jié)約了交易時(shí)間和空間，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，減少了對(duì)自然資源的消耗，更加順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，也迎合新型城鎮(zhèn) 化的發(fā) 展趨勢(shì)—經(jīng) 濟(jì) 與環(huán) 境的協(xié) 調(diào)發(fā)展。

（二）新型城鎮(zhèn)化對(duì)電子商務(wù)的作用機(jī)制

        １．新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化成為城鄉(xiāng)溝通的橋梁，將輻射功能作用于郊區(qū)和農(nóng)村，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的建設(shè)力度加強(qiáng)，金融、物流、現(xiàn)代信息技術(shù)等逐漸向農(nóng)村延伸，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的物流成本降低，信息化程度提高。

        ２．新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，擴(kuò)大電子商務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。新型城鎮(zhèn) 化通過促進(jìn) 城鄉(xiāng) 經(jīng) 濟(jì)、文化、技術(shù)、信息的交流與協(xié)作，有效地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)一與對(duì)接，消費(fèi)觀念支配著消費(fèi)行為，農(nóng)村居民的消費(fèi)日漸市民化，愿意嘗試各類新鮮事物，而電子商務(wù)作為足不出戶的最佳選擇受到普遍歡迎，新型城鎮(zhèn)化為電子商務(wù)吸引了農(nóng)村消費(fèi)者，而農(nóng)民通過電商平臺(tái)將特色產(chǎn)品輸送到城市。

        ３．新型城鎮(zhèn)化為電子商務(wù)輸送各類人才。人才缺口是各地電子商務(wù)發(fā)展的一大難題，新型城鎮(zhèn)化以人為本，保障人們的切身利益，更多的人進(jìn)入城鎮(zhèn)接受教育和培訓(xùn)，電子商務(wù)作為新業(yè)態(tài)為轉(zhuǎn)移人口提供就業(yè)，且農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化使當(dāng)?shù)鼐用裰赂唬?促使大量人才逆流，農(nóng)村電子商務(wù)緩解了“ 剪刀差” 的壓力， “ 淘寶村” 就是一個(gè)有力的例證。

二、提升電子商務(wù) 與新型城鎮(zhèn) 化協(xié) 調(diào) 發(fā)展水平的對(duì)策建議

        電子商務(wù)與新型城鎮(zhèn)化是新時(shí)代的兩大主題，二者互動(dòng)強(qiáng) 勁，對(duì) 產(chǎn) 業(yè) 的升級(jí) 轉(zhuǎn) 型、城鄉(xiāng) 的統(tǒng) 籌發(fā)展、生態(tài)文明的建設(shè)等意義重大。在遵循實(shí)事求是、因地制宜原則的基礎(chǔ)上提出以下對(duì)策建議：

（一）增強(qiáng)電子商務(wù)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)

        在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，電子商務(wù)在“ 互聯(lián)網(wǎng)＋” 計(jì)劃下快速發(fā)展無可厚非，各級(jí)政府也在緊鑼密鼓地推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但缺乏將電子商務(wù)與新型城鎮(zhèn)化相統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，二者作為獨(dú)立的個(gè)體在發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以技術(shù)和市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)力的淘寶村、鎮(zhèn)正推動(dòng)著中國的村鎮(zhèn)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而城鎮(zhèn)化發(fā)展也進(jìn)一步提升電子商務(wù)的發(fā)展水平，因此，各地在發(fā)展中要增強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。

（二）以地區(qū)特色為支撐，縮小區(qū)域發(fā)展差異

        我國東部地區(qū)電子商務(wù)與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)狀況良好，應(yīng)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，而相對(duì)滯后的河北應(yīng)發(fā)揮其地理優(yōu)勢(shì)承接京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為電子商務(wù)與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，海南物產(chǎn)豐富，特別是旅游資源，將旅游電子化做大做強(qiáng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，內(nèi)蒙古應(yīng)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造綠色電子商務(wù)，促進(jìn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的輸出。中西部地區(qū)協(xié)調(diào)水平相對(duì)較低，特別是貴州、云南、西藏、甘肅等地，一方面要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)人口集聚，也吸引更多的人口回流，以就地城鎮(zhèn)化加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；另一方面要將地區(qū)的特色產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，通過電子商務(wù)平臺(tái) 獲取市場(chǎng) 信息，克服閉塞性，提高經(jīng) 濟(jì)效益。

（三）以電商下鄉(xiāng)為契機(jī)，提升電子商務(wù)水平

        阿里的“ 千縣萬村” 、騰訊的“ 為村開放平臺(tái)” 和京東的農(nóng)村電商等項(xiàng)目正在各地大力開展，不僅滿足了農(nóng)村居民的購買需求，也為優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品提供新的渠道，還吸納農(nóng) 村勞動(dòng) 力就近就業(yè)，大學(xué) 生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員需鼓勵(lì)成為農(nóng)村電商的帶頭人，且政府應(yīng)發(fā)揮傾斜政策優(yōu)勢(shì)專款專項(xiàng)支持電子商務(wù)的人才培養(yǎng)，如陜西省斥資千萬培育電商人才，物流成本高、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善是電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸，各地要重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和物流建設(shè)。中西部地區(qū)應(yīng)借鑒知名“ 淘寶村”的經(jīng)驗(yàn)，如“ 沙集模式” 、“ 遂昌模式” 等，推進(jìn)地區(qū)淘寶村品牌化集聚式發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭，同時(shí)逐漸向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)過渡，利用集聚效應(yīng)提升電子商務(wù)發(fā)展水平。

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