“十三五”規劃綱要明確提出，要因地制宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮。 據報載，自 2015 年全區特色小城鎮示范點開工建設以來，全區累計投入資金 31.62 億元，其中林 芝市魯朗鎮投資達 22.23 億元。這些小城鎮作為統籌新型城鎮化和新農村建設的“橋頭堡”，是一 種低成本的城鎮化，有利于實現人口、資源和生態的協調發展，可以推動全區發展現代產業，帶 動轉移人口市民化和推進脫貧攻堅。
 

         小城鎮處在“城尾村首”的關鍵節點，一頭連著農村、一頭連著城市，是連接城市與鄉村的 重要紐帶，是推進工業化、城鎮化和農業現代化的重要載體。因地制宜是特色小城鎮的靈魂，因 此，中機院認為，特色小城鎮建設應走差異化發展之路，防止一哄而上，避免“千鎮一面”和低水 平重復。
 

         我們必須清醒地認識到，在遍地開花的特色城鎮建設中，存在例如為了“特色”而“特色”、 缺乏必要的規劃等問題。特色，應該是一個地方“長”出來的，而不是某一個人或政府賦予的、 疊加的。因此，在實踐中，我們要以特興城。要按照創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理 念，結合自身特征，找準產業定位，科學進行規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，形成 “產、城、人、文”四位一體的功能。要定位明確，不能遍地開花，要把核心內容放在小鎮的特 色質量和人文氣質上，體現差異化，通過充分發揮小城鎮的特色和長處，促進小城鎮做精、做專、 做強。要統籌城市和小城鎮規劃布局，突出小城鎮民族風情、自然風光和產業特色，為小城鎮建 設注入鮮活的生命力。
 

         有了特色，還要有靈魂。文化是小城鎮的生命和靈魂，是小城鎮發展的重要內核、實力和形 象；小城鎮則是地域獨特文化的凝結和深厚積淀，是文化的容器、載體和舞臺。因此，我們必須 正確處理特色小城鎮建設與文化保護傳承的關系。特色文化是小城鎮發展的靈魂和精髓，首先， 必須明確定位小城鎮的文化形象基調，把小城鎮建設與經濟發展、產業生產、社會活動與休閑、 文化、非遺傳承、自然環境保護融為一體。必須要深入挖掘歷史文化遺產資源，認真梳理文化變 遷脈絡，建設具有鮮明地域特色的文化形象符號。
 

         另外，特色小城鎮建設要堅持“綠色優先”。西藏自治區在特色小城鎮建設過程中，堅持慎砍樹、 禁挖山、不填湖、少拆房的原則，把生態文明的理念融入特色小城鎮建設全過程，努力創建山水 相依、綠色低碳、自然和諧的宜居小城鎮，并取得初步成效，具有重要的現實借鑒意義。
 

         特色小城鎮的培育工作不可一蹴而就，要尊重市場規律，充分發揮市場主體作用，政府重在 搭建平臺、提供服務，防止大包大攬，以產業發展為重點，依據產業發展確定建設規模，防止盲 目建設。