要全面融入“一帶一路”戰略,首先要處理好向東開放和向西開放的關系。進入新世紀以來,河南省持續實施、提升“改革開放”、“東引西進”等戰略,向東開放水平得到了大幅度提升,承接了以富士康為代表的跨國公司和沿海地區的產業轉移,規劃建設了一批產業集聚區、商務中心區和特色商業區,持續并強化向東開放,充分利用新時期發達國家和沿海地區產業轉移的歷史機遇,盡快擴大河南省的經濟規模,轉變經濟結構,提升發展質量,應作為河南省對外開放舉措的首要選擇。但與此同時,河南省以鄭歐班列的開行為代表,也在探索和加快向西開放的步伐;要構建航空港國際物流中心、亞歐大宗商品商貿物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心,均要依靠向西開放的突破。同時,河南省以電解鋁為代表的過剩產能的轉移以及農業、基建和裝備等產業的“走出去”戰略,也有賴于向西開放的深化。因此,將強化向東開放與加快向西開放起來,以航空港區國際航空物流中心與全球智能終端生產基地建設為重點和示范,積極參與全球產業分工格局重構,構建適應經濟全球化新趨勢的開放型經濟體系,構成了河南省全面融入“一帶一路”戰略的根本戰略舉措。

其次,要處理好節點城市能力提升和開放平臺構建的關系。上世紀70年代末以來的全球化浪潮,催生并塑造了兩個前所未有、彼此關聯、相互支撐并深刻影響全球和區域經濟格局的新事物:全球城市網絡和全球生產網絡,前者將世界各國的眾多城市納入到一個全球城市體系之中,并以其在網絡中的功能定位被區分為不同等級,諸如紐約、芝加哥、倫敦、東京等城市則成為等級最高的全球城市或者世界城市,我國的上海、北京近年來也明確提出要向建設全球城市或世界城市目標努力;后者則將世界各國的眾多公司和區域納入到由巨型跨國公司所建構的供應鏈、技術鏈和價值鏈等生產網絡之中,并以其在網絡中的分工角色和功能定位取得盈利和發展的機會,諸如透過富士康等跨國公司將河南省航空港區及相關生產空間納入到蘋果公司所建構的全球生產網絡之中。在“一帶一路”中,不同規模、等級和功能的節點城市是互聯互通的樞紐,河南省要在“一帶一路”戰略中有所作為、有更大作為,從根本上要著力提升鄭州、洛陽等主要節點城市的輻射帶動能力,強化與其他戰略節點城市的合作和互聯互通能力,盡快融入“一帶一路”城市網絡體系并在其中明確定位,力爭成為高等級樞紐并發揮領導組織作用。此外,河南省規劃建設的產業集聚區、中心商務區、特色商業區也是重要的開放平臺,強化、完善、提升這些平臺,構成了支撐和提升節點城市功能等級戰略舉措的關鍵。在此方面,我們需要抓緊制定時間表和路線圖。

再次,要處理好頂層設計和重點項目推進的關系。國家“一帶一路”規劃出臺在即,全國上下正在謀劃和制定“十三五”規劃,國家和重點區域有關“一帶一路”戰略的頂層設計框架很快就能夠得到明晰。但要盡快實施和見效,不僅需要時間表和路線圖,還需要有早期收獲計劃和領域,需要扎實推進重點項目建設,抓住關鍵的標志性工程。對河南省來講,《戰略綱要》雖然是一部面向2020年全面建成小康社會、2040年基本實現現代化所做的總體的、宏觀的、綱領性的頂層設計,但也是對河南省融入和實施“一帶一路”戰略所做一種框架性頂層設計。相信在國家“一帶一路”規劃出臺之后,河南省還會專門研究和制定自身的“一帶一路”規劃,特別是對如何“走出去”還需要進行系統的研究和設計。與此同時,河南省還需要抓緊制定收獲計劃和重點項目計劃,在基礎設施互聯互通、能源資源、經貿合作和人文交流等優勢領域,以開放平臺和重點項目為抓手,以鄭歐班列、盧森堡國際貨運航空有限公司股權收購等為示范,強化政府引導和服務,激發企業作為市場主體的能動性,調動大學和科研院所在人文、科技交流的積極性,抓緊落實,扎實推進,早見成效。
