“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、 創意農業、農事體驗于一體的‘田園綜合體’。”繼今年的中央一號文件首次提出“田園綜合體” 概念后,全國兩會期間,包括無錫市委書記李小敏、北京市農林科學院院長李成貴等在內的多名 代表委員均表示,“田園綜合體”可以“大膽去試”。
按照國家旅游局統計數據,2014 年鄉村旅游人數已占全國游客總量的 1/3,而近年來主要城 市周邊鄉村旅游接待人數年均增長更是高于 20%。在這種迅猛的發展形勢下,簡單的“吃農家飯、 住農家房”的鄉村旅游已難以滿足城市居民休閑旅游、農村居民生產生活生態同步改善的新要求, 全面升級勢在必行。集農業、文化旅游甚至地產于一體,一、二、三產業融合發展的新模式,越 來越成為一種趨勢。
相關的探索也早已如雨后春筍,比如江蘇無錫市陽山鎮田園東方項目打造的集現代農業、休 閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮,湖南株洲市仙庾村耕食記的農耕文化創意農園,浙江寧波 市江北區甬江街道正在打造的以田園夜色為主打的鄉村旅游綜合體。
無疑,“田園綜合體”的提出,將會進一步鼓舞各地“大膽去試”。但中機院以為,“大膽去試” 也要防止各類開發主體走偏,謹記“三不”。
其一,不能把農民丟到一邊。田園綜合體是一套綜合產業體系,需要集中要素資源對鄉村進 行整體的規劃、開發和運營。在此過程中,應當利用好農民合作社這一載體,通過土地流轉,對 土地經營進行中長期產業規劃,發展現代化、規?;霓r業產業園區,以此作為建設田園綜合體 的基礎。而加入合作社的農民,既可以在其中就業,還可以通過股權、租金等方式獲得收益,做 到充分參與和受益。如此一來,既培育了新型經營主體,也充分保護了農戶和農村集體經濟組織 的權利,防止集體資產被外來資本控制。
其二,不能走向房地產化。“久在樊籠里”的城市居民,渴望“復得返自然”的農村田園風 情。對于鄉村來說,唯有保留其原生態,才能達自然之真。“田園綜合體”應尊重和發揚農耕文 明,融合循環農業、創意農業、農事體驗等創新形式,真正展現農民生活、農村風情和農業特色。 因此,它的核心產業是農業。當然,為了改善鄉村旅游硬件和提升服務水平,必要的地產和基礎 設施建設可以有,但應符合鄉村肌理。也就是說,“田園綜合體”本身仍是鄉村,而非大興土木、 改頭換面的旅游度假區,更非違法違規去搞房地產開發或建私人莊園會所。
其三,不能搞“千村一面”。傳統村落多是積久聚居而成,在產業、生態、文化等方面各有 其原生態特色。建設“田園綜合體”應注重保護和發揚原汁原味的特色,而非移植復制、同質化 競爭。在深入推進農業供給側結構性改革的背景下,隨著城市居民體驗農耕生活、欣賞田園風光、 品味鄉村土產、了解風土人情等鄉村旅游需求的多元化,發展鄉村旅游有足夠的空間在“特色” 上作文章。
“采菊東籬下,悠然見南山。”相信隨著“田園綜合體”等農村新產業新業態的發展,陶淵明式的田園式浪漫終將走進現代人的生活。