在日益緊張的能源與環(huán)境形勢下，隨著建筑工業(yè) 化的要求，各國建設模式和建筑產業(yè)發(fā)展方式正在加 快轉型。世界發(fā)達國家都把建筑部件工廠化預制和裝 配產業(yè)化施工，作為建筑產業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。“裝 配式建筑產業(yè)化是世界性的大潮流和大趨勢，同時也 是各國改革和發(fā)展的迫切要求 ；而美國在這方面無疑 代表了目前世界的最先進的水平。”美國建筑管理局 國際聯(lián)合會（ICBO）副主席凱文?伍爾夫教授認為， “美國已經(jīng)形成成熟的裝配住宅建筑市場，裝配住宅 構件及部品的標準化、系列化以及商品化的程度將近 100%。”本文從政策機制、結構裝配、技術體系、標準 規(guī)范、信息化應用等方面闡述美國裝配式住宅的產業(yè) 動向與發(fā)展趨勢。
一、美國裝配式建筑的發(fā)展歷程
“美國早期的裝配式建筑外形比較呆板，千篇一律。 17世紀向美洲移民時期所用的木構架拼裝房屋，就是一種裝配式建筑。到 20 世紀初，美國經(jīng)歷了三次移民高 潮后，1920 年美國人口總數(shù)首次猛超 1 億。”美國白宮 科技政策辦公室（OSTP）主任奧普拉 - 溫弗瑞介紹，“人 們在拼裝房屋設計上做了改進，增加了鋼結構的靈活性 和混凝土預制件的多樣性，使裝配式建筑不僅能夠成批 建造，而且樣式豐富。”
起源于 20 世紀 30 年代的汽車房屋是美國裝配式住 宅的一大主流，當時主要用來野營，二戰(zhàn)期間野營的人 減少，這種房車也就作為一個分支業(yè)務而存在，為選擇 遷移 / 移動生活方式的人們提供一個住所，成為一種比 較先進的裝配式活動住宅被固定下來。它的每個住宅單 元就像是一輛大型的拖車，只要用特殊的汽車把它拉到現(xiàn)場，再由起重機吊裝到地板墊塊上和預埋好的水道、 電源、電話系統(tǒng)相接，就能使用。活動住宅內部有暖氣、 浴室、廚房、餐廳、臥室等設施。其特點是既能獨成一 個單元，也能互相連接起來。至此，美國裝配式建筑產 業(yè)化、標準化的雛形出現(xiàn)了。
美國裝配式建筑產業(yè)化、標準化初期的另一方面動 力是采用 Art Deco 建筑風格。1931 年完工的紐約帝國 大廈是美國采用 Art Deco 建筑風格的標志性裝配式建筑物，它在美國建筑師協(xié)會公布的美國人最喜愛的建筑中 排名第一位。建于大蕭條時期的大廈的建設速度和技術 在當時是具有劃時代的意義的。所有的建筑構件全部都 在賓西法尼亞的工廠里預裝配好，然后運到紐約“搭積 木”。每周的建設速度是 4 層半，在當時是非常了不起的。
完工時 102 層 381 米高的大樓成為紐約最高的大樓，直到 1972 年世貿中心的雙塔建成之前帝國大廈一直是全 紐約最高的建筑。2001 年 911 事件發(fā)生，世貿雙塔被毀， 帝國大廈又奪回之一頭銜。它現(xiàn)在是美國第三高的建筑（第一和第二高的都在芝加哥）。目前每年到帝國大廈 86樓參觀的游客大約有 350 萬。在帝國大廈內有 1000 多 家公司、2 萬多名雇員，是美國繼五角大樓之后的第二 大單體辦公樓。
在民用裝配住宅方面，美國與其他國家的裝配住宅 產業(yè)化發(fā)展路徑不同，發(fā)展初期就注重裝配住宅的個性 化與多樣性，市場也主要集中在遠離大城市的郊區(qū)，以 低層木結構民宅為主體。與其他國家由于受到大城市擴 張所帶來的住房產業(yè)化的急速發(fā)展不同，美國最開始的 裝配住宅產業(yè)化有著自己獨特的發(fā)展方向與應用對象。 特別是 20 世紀 40 年代后，美國隨著戰(zhàn)后移民涌入人口 大幅增加，二戰(zhàn)中軍人也出現(xiàn)復員高峰，軍隊和建筑施 工隊對簡易裝配住宅的需求增加，全國出現(xiàn)了嚴重的住房荒，在這種背景下，聯(lián)邦政府開始指導使用汽車房屋， 并努力提高這種住宅的質量 ；同時一些裝配住宅生產工 廠開始生產外觀趨近傳統(tǒng)裝配住宅，底部配有滑軌可以 用拖車托運的產業(yè)化裝配住宅，在上世紀 40 年代末到 50 年代初，美國建筑界隨著 對高層建筑的需要與塔式起重機的出現(xiàn)，為了減輕維護 墻體重量，開始使用標準化與模數(shù)化的裝配集成預制建 筑材料—幕墻。大面積玻璃幕墻代表作是 1952 年美 國 SOM 事務所設計建造的紐約利華公司辦公大廈。幕 墻采用不銹鋼框架，色彩雅致，尺度適宜，成為了當時 宣傳集中裝配建筑的絕佳實例。
上世紀 60 年代后，隨著生活水平的提高，美國人 對住宅舒適度的要求也水漲船高。通貨膨脹致使房地產 領域的資金抽逃，專業(yè)工人的短缺進一步促進了建筑構 件的機械化生產，這也直接促進了美國集成裝配建筑進 入一個新階段，其特點就是現(xiàn)澆集成體系和全裝配體系， 從專項體系向通用體系過渡。輕質高強度的建筑材料如 鋼、鋁、石棉板、石膏、聲熱絕緣材料、木材料、結構 塑料等構成的輕型體系，是當時集成裝配體系的先進形 式。這一時期，除住宅建設外，美國的中小學校以及大 學的廣泛建設，使得柱子、支撐以及大跨度的樓板（7.2 米 /8.4 米）在框架結構體系的運用中逐漸成熟。工業(yè)廠房以及體育場館的建設使得預制 柱、預應力 I 型桁架、桁條和棚 頂?shù)玫搅藨谩Ｓ捎谛碌慕Y構體 系比混凝土結構更加易于生產、 節(jié)點制作更多樣化、精度更高， 從而出現(xiàn)了要求統(tǒng)一集成裝配建 造體系通用標準與技術規(guī)范適用 范圍的緊迫趨勢。
到了上世紀 70 年代，在裝 配建造體系需要統(tǒng)一標準與規(guī)范 的緊迫趨勢中，人們不僅對住宅 的要求更高了，美國又恰逢第一 次能源危機，建筑界開始致力于 實施配件化施工和機械化生產 ； 于是，美國國會在 1976 年通過 了《國家產業(yè)化住宅建造及安全法案》；同年在嚴厲的聯(lián)邦法案指導下出臺了美國裝配 住宅和城市發(fā)展部（HUD）的一系列嚴格的行業(yè)標準。 其中 HUD 強制性規(guī)范的法規(guī)《制造裝配住宅建造和安 全標準》，一直沿用至今，并與后來的美國建筑體系逐 步融合。直到 1980 年，接近 75% 的產業(yè)化裝配住宅都 是 3.7～4.3m 寬的單個部段單元，大多是放置在租來的 產業(yè)化裝配住宅社區(qū)土地上。該階段美國建筑業(yè)致力于 發(fā)展標準化的功能塊、設計上統(tǒng)一模數(shù)，這樣易于統(tǒng)一 又富于變化，降低了建設成本，提高了工廠通用性，增 加了施工的可操作性，也給設計帶來更大的自由。
到了 1988 年，美國超過 60% 的產業(yè)化裝配住宅是由 2 個以上的單元在工地用各種方法再結合到一起，大約 75% 的這些裝配住宅是放置在私人土地上的，已經(jīng) 超過了放在裝配住宅社區(qū)的數(shù)量，許多新的產業(yè)化裝配 住宅社區(qū)開始提供永久性混凝土基礎上的高質量裝配住 宅，許多還帶有地下室。
1990 年后，美國建筑產業(yè)結構在“裝配式建造潮流” 中進行了調整，兼并和垂直整合加劇，大型裝配式住 宅公司收購零售公司和金融服務公司，同時本地的金 融巨頭也進入裝配式住宅市場。在 1991 年 PCI 年會 上，預制混凝土結構的發(fā)展被視為美國乃至全球建筑 業(yè)發(fā)展的新契機。特別是 1997 年《美國統(tǒng)一建筑規(guī)范（UBC-97）》的規(guī)范結構在強度、剛度方面具有甚至 超過相應的現(xiàn)澆混凝土結構。
2000 年，美國通過產業(yè)化裝配住宅改進法律，明確 裝配住宅安裝的標準和安裝企業(yè)的責任。在經(jīng)歷了產業(yè) 調整、兼并及重組之后的美國裝配建筑產業(yè)已初具規(guī)模， 裝配住宅產業(yè)化也開始向多方面多體系發(fā)展。2000 年后， 正因為政策的推動，美國裝配式建筑走上了快速發(fā)展的 道路，產業(yè)化發(fā)展進入成熟期，解決的重點是進一步降 低裝配式建筑的物耗和環(huán)境負荷，發(fā)展資源循環(huán)型可持 續(xù)綠色裝配式建筑與住宅。
近十年在信息時代到來后，數(shù)字化語境下的集成 裝配建筑發(fā)展?jié)B透到建造技術的各個層面，諸如“數(shù) 字化建構”“模數(shù)協(xié)調”“虛擬現(xiàn)實”“功能仿真”等概 念術語在學術界風起云涌。美國建筑界不斷深化使用 電腦輔助設計建筑，用數(shù)控機械建造建筑，借用數(shù)字信息定位進行機械化安裝建筑。生于新澤西州的美國 建筑師彼特?艾森曼作為這個改革的主導者之一，深 刻強調 ：“從第二次世界大戰(zhàn)后的 50 年，美國產生了 一種對建筑學體系機構影響的新范式轉型，從機械范 式轉向電子范式。”裝配式建造技術也將迎來信息化進 程下信息范式的轉變。
二、美國發(fā)展裝配建筑產業(yè)的法律法規(guī)
美國是市場化水平最高的國家，在裝配式建筑與建 筑產業(yè)化方面走在國際前列，取得了突出的成就。而推 動這一浩大艱巨的產業(yè)工程，不僅需要產業(yè)界建筑設計 與工程技術層面的解決方案，更重要的是法律銜接是其 標準化管理體制的根本保障。為了促進裝配式建筑的發(fā) 展，美國政府出臺了很多法律、法規(guī)和一些產業(yè)政策。
（一）美國裝配建筑法律法規(guī)的發(fā)展
上世紀初，美國在政治、經(jīng)濟方面發(fā)生了一系列變 革，聯(lián)邦政府將裝配式活動住宅與汽車房屋作為解決 房屋市場混亂和低收入居民住房問題的主要政策目標。 1934 年國會通過了《聯(lián)邦住宅法》，并建立聯(lián)邦住房管 理局（FHA），由政府擔保，說服銀行為低收入者住房 貸款提供按揭，隨后開始建立永久性的聯(lián)邦補助制度。 1935 年，美國工會又通過《米勒法案》，規(guī)定對政府資 助的帝國大廈等大型裝配建筑工程項目與一些裝配住宅 生產工廠進行付款保證擔保，要求所有參與聯(lián)邦裝配建 造工程的承包商都必須及時履行擔保合同。
二戰(zhàn)后到 50 年代末，由于戰(zhàn)爭等原因造成住房嚴 重短缺，政府啟動了各種優(yōu)惠政策大力扶持住房建設， 重點解決供給不足問題。特別是在凱恩斯主義政策引導 下，政府對住房市場的干預繼續(xù)擴大，1949 年，杜魯門 政府頒布《1949 年住房法令》，內容包括裝配式住房建 設、貧民窟清理和社區(qū)重建等。
20 世紀 60 年代初到 70 年代，公共住房建設的核 心地位開始淡化，以租房補貼為代表的新型裝配式住 宅與建筑援助政策被提出。1961 年肯尼迪政府簽署《綜 合住房法》，增加中低收入家庭的低息貸款和保險以及 鼓勵私營發(fā)展商為低收入家庭建造低價裝配式住房等 政策。該法案標志美國的住房保障政策由政府建造公共住房轉向政府補貼引導私營部門通過市場提供低價 住房。1965 年，約翰遜政府開始對窮人實行租金補貼， 1968 年，政府簽署《開放住房法案》，確定在 10 年內 提供 600 萬套政府補助房給低收入家庭購買或租住 ； 市場也主要集中在遠離大城市的郊區(qū)，以低層木結構 裝配式民宅為主體。1970 年，美國政府出臺了《住房 和城市發(fā)展法》，鼓勵和支持城市裝配式住宅適度發(fā)展， 重點在新社區(qū)和內陸城市。1970 年的《職業(yè)安全與健 康法》是美國的基本法也是聯(lián)邦法，該法及其重視“雇 員”的人身安全，要求裝配建設單位必須提供安全的 工作和工作場所，明確了業(yè)主和總承包商承擔的安全 責任。在 1970 年～1973 年間，美國住房存量中新增了 170 萬套裝配式補貼住房。
1974 年《住房與社區(qū)開發(fā)法》 的通過，標志著聯(lián)邦政府直接興建的裝配式公共住房 計劃暫告一段落，明確補貼鼓勵低收入居民和非營利 發(fā)展商承擔新建裝配式民用住房及其修復工作，成為 政府援助的主要方式。1976 年，美國國會通過了《國 家工業(yè)化住宅建造及安全法案》，在該法案規(guī)范下同年 出臺了一系列嚴格的裝配行業(yè)規(guī)范標準，逐漸與美國 建筑產業(yè)化體系相融合、趨于完善。
20 世紀 80 年代后，美國聯(lián)邦政府又推出了一系列 稅務與貸款改革，加快裝配式住宅等民用住房的自有化 發(fā)展。1986 年，美國政府實施的《稅制改革法案》從根 本上改變了裝配式住宅等廉租房的商業(yè)模式，降低了借 貸雙方的進入門檻 ；1989 年國會通過的《住房和城市發(fā) 展改革法》，促進道德、金融和管理的完整及統(tǒng)一，并 逐步對裝配建筑實施法制化立法。2000 年美國國會頒布 的《裝配式住宅改進法案》，就裝配式住宅使用過程中 的責任界定給出了法律依據(jù)。2003 年開始實施每年 2 億 美元的“首付款資助計劃”，為主要購買裝配式住宅的 中低收入家庭提供 1 萬美元或房價 6% 的首付款資助。 這些制度極大地刺激了裝配式建筑產業(yè)與市場的發(fā)展。 現(xiàn)在每 16 個美國人中就有 1 個人居住的是裝配式住宅， 并成為非政府補貼的經(jīng)濟適用房的主要形式。
（二）建筑法規(guī)體系的相關法律
當然，國家基本法規(guī)是由國家制定的，是建筑業(yè)應 當遵守的母法。在美國的法律體系中，與裝配建筑產業(yè)相關的法律主要還包括 ：民商法、經(jīng)濟法和行政法等。 與裝配建筑產業(yè)有關的美國民商法有《統(tǒng)一商務法 規(guī)》《合同重述法》《公司法》《合伙法》《破產法》及《商業(yè)職業(yè)法》等。 與裝配建筑產業(yè)有關的美國經(jīng)濟法有《稅法》《銀行法》《勞動法》《保險法》《金融法》《貿易法》《聯(lián)邦 財產與行政服務法》《聯(lián)邦采購法》《反托拉斯法》《謝 爾曼法》等。
與裝配建筑產業(yè)有關的美國行政法表現(xiàn)為行政規(guī)章，行政規(guī)章分為多種形式，一般分為程序規(guī)章、實體 性規(guī)章、解釋性規(guī)章三類。
除此之外，還有《住宅法》《統(tǒng)一管理法》《土地 政策管理法》《聯(lián)邦測量法》《赫德法案》《聯(lián)邦管道法》《聯(lián)邦防火法》《聯(lián)邦機械設備法》《環(huán)境保護法》《職 業(yè)安全與健康條例》等法律法規(guī)來調整裝配建筑產業(yè) 及其相關的活動。
（三）各州裝配建筑法規(guī)的相應內容
美國是聯(lián)邦制國家，其政府機構設置分聯(lián)邦、州、 縣、市四個層面，各州、縣、市也具有各自相對獨立的 建筑立法權限。以馬里蘭州為例。《馬里蘭州建筑實施 條例》（2006 版）是在基于保護人民生命財產安全、建 立可操作的裝配建筑規(guī)范程序和政策的目的，在《國際 建筑條例》和《國際住宅條例》基礎上，結合本州實際， 增加、修改、刪除了一些條款后頒布的。如增加了裝配 農業(yè)建筑、裝配觀光農業(yè)建筑規(guī)范 ；裝配式獨棟住宅、 雙拼住宅和聯(lián)排住宅的詳細規(guī)定 ；限制裝配式住宅層 數(shù)，不超過三層等。
同時，《馬里蘭州建筑物實施條例》也明確指出本 州內各縣市地方條例可實施特殊要求的條例法規(guī)，以 體現(xiàn)較強的針對性和可操作性。例如巴爾的摩縣是馬 里蘭州下屬的 23 縣之一，2005 年 1 月 3 日巴爾的摩縣 議會通過的《巴爾的摩縣建筑條例（簡稱 BCBR）》修 改與增加的法規(guī) ：如 BCBR-101.2 條法規(guī) ：裝配式獨 立住宅、雙拼住宅和聯(lián)體住宅不允許超過三層。又如 BCBR-115.3 條法規(guī) ：建筑官員發(fā)現(xiàn)裝配式建筑物或 構筑物出現(xiàn)不安全現(xiàn)象，應書面告知業(yè)主，并在規(guī)定 時間拆除危險部分。
