黨的十九大報告明確指出, 加快社會主義新農村建設, 必須要解決好“三農問題”, 助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。鑒于此, 中機院認為, 農業(yè)作為農村經濟發(fā)展的重要載體, 研究中中機院就如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中發(fā)展農村金融, 推動農村金融模式的健康發(fā)展展開了論述, 最后就如何發(fā)揮農業(yè)經濟現(xiàn)代化, 推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展, 文章就發(fā)揮政府職能、創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)、建立風險防控機制等四個方面提出了對策和建議。
從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融發(fā)展的訴求來看, 進行鄉(xiāng)村振興, 破解城鄉(xiāng)二元結構是必須的過程, 漸漸實施振興鄉(xiāng)村的政策。這樣的情況下, 必須解除城鄉(xiāng)二元結構, 不斷實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的元素合計配置, 由農村轉向城市的單方向的流向變?yōu)槌鞘泻娃r村之間的良性雙方向的流動, 實現(xiàn)了產品和要素之間的一體化的環(huán)境。在這個過程中, 金融作為關鍵的因素, 不斷推進鄉(xiāng)村的經濟進步, 需要農村金融的扶持和幫助。由此可見, 政府應加強積極推動城鄉(xiāng)建設, 為鄉(xiāng)村建立優(yōu)秀的農業(yè)發(fā)展體系。
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農村普惠金融建設現(xiàn)狀
在2013年的中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議上, 構筑和建設具有普遍服務性質的金融業(yè)被確立為了國家級戰(zhàn)略目標。在此契機下, 我國農村的金融普惠行業(yè)得到了快速的發(fā)展, 并且出現(xiàn)了幾個新變化。
第一, 在我國如今城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)整體化的步伐中, 農村經濟也逐漸活躍了起來, 農村居民對于金融的要求和需求的熱情逐漸高漲, 各類金融服務機構也逐漸深入田間地頭。呈現(xiàn)出了一種來源方和需求方的雙向多樣化。在我國原有金融體系下, 在農村地區(qū)的金融機構以中國農業(yè)銀行和農村信用合作社為主, 而今, 各類服務性銀行、政策性銀行和村民合作社均出現(xiàn)在了廣袤的農村大地上, 越來越多樣化和多元化。
第二, 隨著改革開放農村土地所有制的改革和土地“三權”的進一步明確。一些由土地問題所產生的各類歷史遺留問題或是新產生的問題也找到了解決之路。
第三, 隨著社會主義新農村建設和國家有關政策的支持, 市場資本和社會資金融入農村地區(qū)的前景一片大好, 并且逐步進入了一種良性循環(huán)中。
第四, 各類新興金融企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展, 尤其是互聯(lián)網金融的萌芽, 為各類小微企業(yè)的發(fā)展注入了活力, 為社會的發(fā)展增添了新的引擎。
綜上所述, 我們可以看到, 金融普遍服務在農村地區(qū)的前景是一片光明, 一個嶄新的宏偉藍圖正出現(xiàn)在我們的眼前:多元化、信息化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的新農村。總之, 對于農村地區(qū)的金融普遍服務行業(yè), 要多元化, 多樣化, 對于各型金融機構都應該鼓勵和促進其進入農村地區(qū)。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下農村金融發(fā)展的策略
新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在激發(fā)農村地區(qū)的資源以促進發(fā)展, 這就是堅持農村優(yōu)先, 堅持科學發(fā)展。我國已經進入了社會主義新時代, 對于農村地區(qū)的要求也就不能再如同原先的粗狂式、高能耗式發(fā)展了, 我們應該依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網、高新技術來振興我們的農村。
(一) 金融創(chuàng)新
我國自古就是一個農業(yè)大國, 人口大國, 我國有著廣袤的農村地區(qū)以及一系列類似于農村的農場、林場等行政設置, 談及農村發(fā)展, 首先就是要擴大金融機構在農村地區(qū)的服務規(guī)模和服務水平, 提高覆蓋度, 在金融機構進入農村后, 也要保證其自身發(fā)展, 做到屹立不倒, 這樣才能更好的服務百姓。我國農村地區(qū)情況復雜, 這就意味著金融機構在進入農村地區(qū)時, 要拋棄掉其原有的, 在城市所積累的那一套經驗和方法, 要積極創(chuàng)新, 打造一套適合于農村地區(qū)的金融發(fā)展方法和策略, 使其符合農村地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)律和社會市場發(fā)展規(guī)律。
(二) 大數(shù)據(jù)的引入
互聯(lián)網拉近了人與人之間的距離, 使打破了世界中存在的實際的隔閡。使社會關系從原來的樹枝狀變成了網狀結構。在這里, 所有的首先是創(chuàng)造者和生產者, 同時也是消費者和合作者, 互聯(lián)網在鄉(xiāng)村振興的應用, 首先就是打破了原有的傳統(tǒng)的以城鎮(zhèn)為中心和高地的樹枝狀結構, 建立了新型的網狀結構, 把農村和城鎮(zhèn)的距離進一步拉近, 打破了原有的距離上的隔閡以及由距離所帶來的信息隔閡等。
(三) 金融助力精準扶貧
精準扶貧是推動農村全面振興的關鍵內容。堅持精準扶貧扶貧, 不斷推進落實黨的十九大精神, 重點攻克深度扶貧地區(qū)的脫貧工作, 同時做好精準脫貧的相關任務。農村金融組織應該堅持優(yōu)先滿足貧困地方的脫貧相關工作, 向深度貧困的地方提供多樣的金融服務工作, 努力做好脫貧攻堅戰(zhàn)的準備工作;同時加強深度貧困的地方提供扶貧再貸款管理工作, 提高扶貧再貸款傾斜程度;增加深度貧困能夠直接得到資金的方式, 確保貧困地方的居民能夠有足夠嗯補充醫(yī)療保險, 切實做到相關保險的全覆蓋;完善銀行金融組織的相關考核體制, 監(jiān)管部門和銀行內部的考核要充分考慮到對精準扶貧貸款可能存在不良率, 對這樣的情況要有容忍度。金融在精準扶貧是為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供前期準備工作, 做好障礙的清除任務。
三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下發(fā)展農村金融的保障舉措
在2017年十月的中國共產黨第十九次全國代表大會上, 由中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平所做的十九大報告中, 提出了新時代農村工作的方向和目標, 為全國人民勾勒出了一幅欣欣向榮、青山綠水、人地和諧的新時代農村畫面。為此, 本文認為, 應該充分利用其金融行業(yè)的特點, 貼近農民的優(yōu)勢, 主動去發(fā)展和促進農村金融行業(yè)發(fā)展, 展現(xiàn)引領帶路作用, 有效的推動地方致富, 致力于鄉(xiāng)村振興。
(一) 凸顯政府職能, 為農村金融發(fā)展創(chuàng)新融資渠道
2017年9月, 我國農業(yè)部舉辦了農業(yè)高峰論壇。在高峰論壇中總結得出有關農業(yè)金融的10個創(chuàng)新方法, 這10個創(chuàng)新方案是各地方部門的互相交流總結得出的經驗。這十個創(chuàng)新型的發(fā)展勢頭迅猛, 其創(chuàng)造的市場規(guī)模基本處于十億級和百億級。根據(jù)總結我們發(fā)現(xiàn)這些創(chuàng)新模式發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)實踐離不開政府的經濟支持, 在政府財政的支持下我國農業(yè)經濟不斷的發(fā)展農業(yè)經濟。我們要利用好政府財政功能, 積極完善農村金融建設。
(二) 注重人才培育, 保障農村金融健康快速發(fā)展。
人才培養(yǎng)是農業(yè)金融發(fā)展的重大難題之一。政府有義務也有責任培養(yǎng)懂得農業(yè)和金融知識的人才, 為創(chuàng)意提供支撐。國家應鼓勵掌握金融和農業(yè)的人才加入到農村農業(yè)金融建設隊伍之中并為其發(fā)放津貼, 以鼓勵更多人才加入到農業(yè)金融體系中。我國現(xiàn)在農業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)造力, 因此, 我過可以建立培訓農業(yè)和金融知識的機構為農業(yè)金融的發(fā)展和完善建立堅強的后盾。此外, 還要增強人才培養(yǎng)和招納, 對人員進行專業(yè)培養(yǎng), 使得越來越多的掌握農業(yè)知識和金融知識得人才加入到農業(yè)金融體系中。
四、創(chuàng)新金融業(yè)態(tài), 助力打造生態(tài)鄉(xiāng)村金融發(fā)展模式
農村地區(qū)的一個重要表現(xiàn)就是其綠色生態(tài), 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中, 我們要時刻注意對生態(tài)的保護和宣傳, 并將“綠色生態(tài)”融入我們金融普遍服務在農村的發(fā)展中去, 牢固樹立“既要金山銀山, 也要綠水青山, 綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。
首先, 在任何項目建設和發(fā)展計劃中都要把環(huán)境保護放在第一位, 要把“低碳綠色”作為一個準入門檻設在前面:是否遵守國家相關法律法規(guī), 是否做到了節(jié)能減排。并鼓勵和推動綠色能源進入和促進農村發(fā)展。
其次, 建設一批獨具特色的“特色小鎮(zhèn)”, 這就需要大數(shù)據(jù), 互聯(lián)網的助力, 以改變農村單一的產業(yè)結構, 擴展致富渠道, 充分利用農村勞動力多的優(yōu)勢條件。
最后, 推動鄉(xiāng)村旅游, 建設綠色農村, 環(huán)境友好型農村, 發(fā)揮起城市所沒有的地區(qū)優(yōu)勢。依托山西省獨特的人文旅游資源, 以此為契機設計開發(fā)出人文歷史游, 農家樂, 紅色旅游等項目, 打造農村發(fā)展新引擎。
五、完善風險管控, 注重農村金融風險防范制度改進
第一, 構建信貸與訂單合同共存的制度。為了促進農村經濟的發(fā)展, 需要將信貸與農業(yè)訂單進行結合。銀行需對農業(yè)收成有保守估計, 對其利益進行細分, 并設計條款進行利潤返點, 提高農民對貸款和生產的積極性。
第二, 構建“金融+科技”的農村金融良好環(huán)境。深入分析農村金融科技建設的關鍵問題, 促進大數(shù)據(jù)、信息安全等高新科技在農業(yè)金融方面的運用, 建立“金融+科技”的良好氛圍, 可以消除障礙因素的不良因素, 促使農村金融在城鄉(xiāng)融合方面的功能。
結束語
總之, 在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下, 如何加強農村金融產品發(fā)展, 推動農村經濟健康發(fā)展, 本文認為, 要加強對農村金融發(fā)展模式進行深入探討, 在產品內容上優(yōu)化其產品結構, 在融資渠道上, 借助政府延伸融資渠道, 在資金管理和風險管控上, 還要結合金融產品, 建立風險防控機制, 只有此才能夠讓農村金融在振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)揮其應有的作用, 推動農村建設, 實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設目標。
