在進行城市設計之前，特色小鎮首先要落實的是以招商運營為導向的戰略性發展規劃，其主要內容是將小鎮的規劃、投資、建設、運營作為一個系統工程整體考慮，統籌安排，以保障小鎮順利推進的系統解決方案，否則就會在后期出現“不落地”“招商困難”等一系列問題。

 

        在小鎮總體定位之下，圍繞小鎮的特色產業，構建小鎮的產業體系，是保證特色小鎮可持續發展的核心力量。按構建基礎來源不同，我們將特色小鎮產業體系分為兩類，一類是依托當地資源的內生式產業體系；另一類是無中生有的導入式產業體系。其中，依托當地資源的內生式產業發展主要三個方向：產業升級、產業鏈延伸和產業集群。

 

        1、   產業升級。隨著居民消費觀念和消費能力的提升，原有的產品已無法滿足市場的需要，從“柴米油鹽醬醋茶”到“琴棋書畫詩酒茶”，茶還是那幾片嫩芽，但已從生活的必需品升級為休閑的消費品。例如：當前，與長三角相比，京津冀周邊多數旅游類項目如“百里山水畫廊”“草原天路”等多為觀光類產品，亟待通過特色小鎮的建設向休閑、度假類產品升級。

 

        2、   產業鏈延伸。特色產業在產業鏈的某一環節有一定的發展基礎，但多數處于附加值低的環節，重點考慮通過向上下游延伸打造完整的產業鏈，提升附加值。以筆者服務的某農業特色小鎮為例，全國范圍看該類產品已面臨增產不增收的狀況，特色小鎮的產業規劃需要沿著產業鏈向上游的育種和下游的文化創意產品延伸，形成一二三產聯動，農業、文創、旅游融合發展的產業體系。

 

        3、   產業生態打造。在具有龍頭企業或強勢資源的特色小鎮，以特色小鎮的建設為契機，將小鎮打造為產業平臺，圍繞核心產業形成產業生態。以作者服務的某葡萄酒特色小鎮為例，當地已形成葡萄種植、釀造、交易的葡萄酒產業鏈，當前正規劃建設葡萄酒學院、雙創平臺、博物館、展示中心、主題酒店等外圍延伸項目，未來將形成以葡萄酒主題，以文化為核心的葡萄酒產業生態。

 

        產業體系的構建、培育和發展，是特色小鎮建設的重中之重，沒有形成特色產業的小鎮將在熱鬧過后只剩下一堆堆磚石瓦塊。