一、國外特色小鎮(zhèn)產(chǎn)生背景
國外特色小鎮(zhèn)不是無緣無故而產(chǎn)生的，而是在特定的條件下，經(jīng)過不斷積累、沉淀和演變，慢慢形成今天我們看到的那些充滿魅力的特色小鎮(zhèn)，其產(chǎn)生的背景和原因主要有以下幾個方面：
1、文化傳承，以小鎮(zhèn)為單位的國度
歐美國家是以小鎮(zhèn)為單元的國度，“特色小鎮(zhèn)”是他們的主流生活場。初到歐美國家的人可能不會被紐約、倫敦、洛杉磯等大都市繁華喧鬧所震撼，給人印象深刻的往往是那些掩映于幽林樹叢之間，坐落在曠野平原之上的一座座小鎮(zhèn)。
相對于大都市的燈火繁華、高樓林立、人群嚷嚷，歐美國家的人從骨子里更喜歡居住在小鎮(zhèn)里，很多小鎮(zhèn)都是幾百年的歷史傳承，留下了一代又一代人的印跡，無論是建筑肌理、人文風(fēng)情、商業(yè)形態(tài)還是生活習(xí)慣、傳統(tǒng)工藝，都代表著一種文化傳承和精神象征。
這種的歷史和文化傳承以及人們的小鎮(zhèn)生活習(xí)慣是西方特色小鎮(zhèn)形成的重要原因，因為這些國家天生就是由一個個的小鎮(zhèn)構(gòu)成的。
2、城市外疏，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟需要新增長極
從上世紀(jì)中期開始，以歐美為代表的發(fā)達國家已經(jīng)進入工業(yè)化時代，大城市病凸顯，堵車、污染和老城區(qū)犯罪率飆升，于是開始出現(xiàn)人口向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。美國曾一度出現(xiàn)“逆城市化”的浪潮，大量人口從大都市中心地區(qū)向周邊城鎮(zhèn)擴散，一度出現(xiàn)城市空心化的現(xiàn)象。
大都市周邊的小城鎮(zhèn)土地便宜、環(huán)境宜居、交通便利，成為推動人口外溢和居住郊區(qū)化的重要因素。在這個“逆城市化”過程中，很多企業(yè)把總部或部分核心功能搬遷至大都市周邊的小城鎮(zhèn)，通過企業(yè)或產(chǎn)業(yè)帶動周邊特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，同時也通過各種城市功能轉(zhuǎn)移為不堪重負的大都市緩解矛盾。
后工業(yè)化時代除了大都市病的嚴重弊端之外，另外一個問題就是產(chǎn)業(yè)動力不足。特別是就業(yè)水平得不到有效提高，很多居民全靠國家的福利和補給。為了更好的推動就業(yè)，打造全新的以小鎮(zhèn)為單元的經(jīng)濟增長極，政府通過城市規(guī)劃積極引導(dǎo)有基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展。
就在企業(yè)外遷或人口向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的過程中，政府意識到這對于周邊小城鎮(zhèn)是一次非常的升級轉(zhuǎn)型機會。因此，在政府政策扶持下，小城鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)或轉(zhuǎn)移來的大企業(yè)進行有機融合，再通過各種鼓勵措施吸引人才匯集到小鎮(zhèn)之中。最后，慢慢沉淀出了一批充滿吸引力的特色小鎮(zhèn)，就像一鍋老湯，彌久愈香。
3、收入均衡，容易形成產(chǎn)業(yè)和人才聚集
歐美發(fā)達國家各地區(qū)收入相對均衡，并沒有出現(xiàn)像中國這樣大量人口流動的現(xiàn)象，甚至很多人群都想逃離大都市，去周邊小城鎮(zhèn)去工作生活，特別是那些氣候好、人口密度小、房價低、稅收少的小城鎮(zhèn)。所以，這些小城鎮(zhèn)的綜合條件甚至比大都市都要好，只要在特定的條件下，就很容易形成人才和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
目前中國由于區(qū)域收入差距越大，低收入地區(qū)人口向高收入地區(qū)流動的現(xiàn)象非常明顯，每年的春運就可以看出。農(nóng)村人想進城，內(nèi)陸地區(qū)人口涌向沿海發(fā)達地區(qū)聚集。特別是在欠發(fā)達的地區(qū)，如果沒有任何基礎(chǔ)支撐，特色小鎮(zhèn)是很難引入產(chǎn)業(yè)資源。
二、國外特色小鎮(zhèn)主要類型
國外特色小鎮(zhèn)主要是按照市場規(guī)律發(fā)展起來，與低成本及要素的聚集有直接的關(guān)系。國外特色小鎮(zhèn)一般是通過龍頭企業(yè)或培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)慢慢向某一個空間聚集，最后形成產(chǎn)業(yè)集群，再加上小鎮(zhèn)本身的優(yōu)質(zhì)生態(tài)人文資源，最終形成特色鮮明的小鎮(zhèn)。目前國外特色小鎮(zhèn)主要有以下幾種類型：
1、科技總部型特色小鎮(zhèn)
在歐美發(fā)達國家，很多小鎮(zhèn)就是依托一個企業(yè)總部發(fā)展起來的。例如美國的硅谷，其實就是一連串的科技總部型小鎮(zhèn)聚集而成，另外這種類型的小鎮(zhèn)往往還會依托世界知名院校，用作企業(yè)發(fā)展必須的科研和人才力量。
美國山景城小鎮(zhèn)：是美國人均最富有的小鎮(zhèn)之一，Google的二十多棟辦公樓就散落在這個美麗的小鎮(zhèn)里。除此之外，還有很多高科技公司。
英國Sinfin小鎮(zhèn)：世界著名的航空發(fā)動機公司羅伊斯•羅爾斯總部所在地，中間是辦公和核心工廠，周邊是綠地和低密度住宅區(qū)，這里能生產(chǎn)出全世界最高端的航空發(fā)動機。
德國英戈爾斯塔特小鎮(zhèn)：奧迪的全球總部和歐洲工廠所在地，奧迪總部所在的英戈爾斯塔特的傳統(tǒng)鎮(zhèn)區(qū)人口則只有兩三萬人，但卻是高端人才的核心聚集地。
目前中國的高級人才和高端產(chǎn)業(yè)主要都集中在大中城市，很少有集中到小鎮(zhèn)上的。未來這種狀態(tài)會逐漸改善。發(fā)達國家的實踐表明，高端產(chǎn)業(yè)并不一定要集中在大城市，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才，也并不是全都喜歡居住在大城市。這是經(jīng)濟水平和城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度之后的必然結(jié)果。
中國的小城鎮(zhèn)通過不斷改善和提升生態(tài)環(huán)境、交通條件和配套設(shè)施，在政府的政策引導(dǎo)和企業(yè)推動的雙輪驅(qū)動下，中國的高端人才和高端產(chǎn)業(yè)會逐漸向小城鎮(zhèn)進行聚集。
2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)
發(fā)達國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)與工藝傳承、產(chǎn)業(yè)積累、生態(tài)人文環(huán)境資源等因素關(guān)系密切，是天時、地利和人和的結(jié)果。例如：
香水產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)：法國格拉斯小鎮(zhèn)，從16世紀(jì)起就從事花卉種植業(yè)及香水制造，有大量世代從事此香水產(chǎn)業(yè)的技師以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，最后形成世界最著名的香水王國。
巧克力產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)：美國好時小鎮(zhèn)，號稱“世界上最甜蜜的地方”，有3家現(xiàn)代化的巧克力工廠，是北美地區(qū)最大的巧克力及巧克力類糖果制造商。
全球體育用品產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)：德國赫爾佐根赫若拉赫，中心歷史城區(qū)、手工業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)以及就業(yè)市場的吸引力讓這座小鎮(zhèn)有著高品質(zhì)的生活，擁有三家全球體育用品企業(yè)：阿迪達斯、彪馬、舍弗勒。
全球紡織品產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)：瑞士朗根塔爾小鎮(zhèn)，藍拓紡織品公司和阿曼集團的所在地，它們擁有全球化的分支機構(gòu)和供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。這個小城鎮(zhèn)為它們提供了充足可用的勞動力以及長期形成的支持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)氛圍。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何做大做強，如何通過創(chuàng)新賦予更多全新的內(nèi)涵，這值得我們思考。特別是中國的珠三角地區(qū)，有很多專業(yè)鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)都形成了一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，但是并沒有形成特色小鎮(zhèn)的氛圍。未來如何從專業(yè)鎮(zhèn)走向真正的特色小鎮(zhèn)，是中國很多小城鎮(zhèn)需要破題的關(guān)鍵所在。
3、文旅產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)
歐美發(fā)達國家，最令人矚目的就是文旅特色小鎮(zhèn)。這些小鎮(zhèn)除了當(dāng)?shù)氐锰飒毢竦娘L(fēng)光資源外，關(guān)鍵是每個小鎮(zhèn)的主題鮮明，并且當(dāng)?shù)匚幕M行有效結(jié)合，讓人流連忘返，終生難忘。
電影主題小鎮(zhèn)：法國戛納小鎮(zhèn)，不僅擁有度假勝地的綜合性優(yōu)勢，還是電影節(jié)、世界經(jīng)濟論壇等重要節(jié)慶和會議的永久性會址，其知名度和客流也得到了大大提高。
壁畫主題小鎮(zhèn)：德國加米施--帕滕基興，以壁畫為主，色彩絢爛，特色突出，讓全世界游客慕名而來。
會議主題小鎮(zhèn)：瑞士達沃斯小鎮(zhèn)，通過高端論壇，以會議經(jīng)濟作為核心，帶動相關(guān)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
戶外運動小鎮(zhèn)：新西蘭皇后鎮(zhèn)，全世界極限運動愛好者的天堂，三萬人口的小鎮(zhèn)，每年吸引全世界300萬游客前來參與和體驗。
鮮花主題小鎮(zhèn)：法國普羅旺斯，從一本書出名，把薰衣草作為一種符號，成為很多文藝人群心中的天堂。
動漫主題小鎮(zhèn)：日本柯南動漫小鎮(zhèn)，以“柯南”作為超級IP，讓全鎮(zhèn)情景化再現(xiàn)柯南文化，吸引大量柯南迷慕名而來。
療養(yǎng)主題小鎮(zhèn)：法國依云小鎮(zhèn)，以絕美的山水環(huán)境為依托，把健康養(yǎng)生做到極致，形成獨特的養(yǎng)生主題。
可以看出，文旅產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的共性就是擁有良好的生態(tài)旅游環(huán)境資源，個性就是每個小鎮(zhèn)主題非常鮮明，讓人耳目一新。所以，中國特色小鎮(zhèn)需要一鎮(zhèn)一特色，要避免千鎮(zhèn)一面的同質(zhì)化現(xiàn)象。
4、特定產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)
國外特定產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)對環(huán)境要求和產(chǎn)業(yè)獨特性非常高，包括國家的經(jīng)濟實力、金融發(fā)達程度、在世界經(jīng)濟地位、地理位置、人才、稅費、交通、環(huán)境、信息技術(shù)，具有唯一性和難以復(fù)制性的特點，是在特定土壤里生長出來的特色小鎮(zhèn)。
對沖基金主題小鎮(zhèn)：格林威治小鎮(zhèn)，全球第三的對沖基金小鎮(zhèn)，主要是依托紐約全球金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸形成的。
高校社區(qū)主題小鎮(zhèn)：劍橋小鎮(zhèn)，劍橋大學(xué)的35個學(xué)院坐落于此鎮(zhèn)，主要是受到國家戰(zhàn)略政策影響，由于大學(xué)的落戶成就此小鎮(zhèn)。
三、國外特色小鎮(zhèn)案例剖析
歐美發(fā)達國家城市主要以中小城鎮(zhèn)為主，例如在美國，10萬人以下的小城鎮(zhèn)大約占城市總數(shù)的99.3％；在德國，大中小城市580多個，其中百萬人以上城市只有3個，而人口在2萬-20萬左右的城市占了60％左右。
可以看出，歐美發(fā)達國家是以特色小城鎮(zhèn)為核心單元的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)，下邊將選取一些具有代表性的國外特色小鎮(zhèn)進行深入剖析：
1、食品主題小鎮(zhèn)——瑞士沃韋
沃韋位于瑞士西部，西距沃州首府、奧林匹克之都洛桑20公里，約有1.8萬人。除了依托壯麗的阿爾卑斯山和日內(nèi)瓦湖的優(yōu)質(zhì)旅游資源外，這里也是世界著名的食品主題小鎮(zhèn)。因為世界最大的食品生產(chǎn)加工企業(yè)雀巢公司總部就駐扎此地。該小鎮(zhèn)的主要發(fā)展脈絡(luò)是依托雀巢龍頭企業(yè)，大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，融合文化旅游產(chǎn)業(yè)，最終發(fā)展成了聞名世界的食品主題小鎮(zhèn)。
沃韋小鎮(zhèn)案例剖析圖表
2、香水主題小鎮(zhèn)——法國格拉斯
有句話叫做，“世界最浪漫的地方在法國，法國的香氛在格拉斯小鎮(zhèn)”。格拉斯小鎮(zhèn)位于法國東南部，氣候溫暖濕潤，最初成名于皮革業(yè)，后來因環(huán)境污染改成種植鮮花。由于適合花卉種植的特殊氣候，加上地區(qū)人文和產(chǎn)業(yè)偏好，花卉種植業(yè)及香水工業(yè)逐漸成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。格拉斯小鎮(zhèn)歷經(jīng)多次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，最終形成以鮮花種植業(yè)為基礎(chǔ)、新型香水制造業(yè)為核心、特色旅游服務(wù)業(yè)為支撐的發(fā)展之路。
特拉斯香水小鎮(zhèn)案例分析圖表
3、動漫主題小鎮(zhèn)——日本柯南
鳥取縣是日本動漫圣地，這里誕生了水木茂先生、青山剛昌先生、谷口治郎先生為代表的眾多著名漫畫家，另外日本還有《哆啦A夢》、《圣斗士星矢》、《鐵臂阿童木》、《七龍珠》、《灌籃高手》、《蠟筆小新》、《千與千尋》等眾多動漫IP資源。其中，柯南小鎮(zhèn)位于日本鳥取縣的北榮町，是著名動漫作品《名偵探柯南》原作者青山岡昌老師的家鄉(xiāng)。柯南小鎮(zhèn)通過將動漫作品人物、場景、動漫衍生品、動漫作家等IP元素與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，吸引了世界各地游客參觀和體驗。
柯南動漫小鎮(zhèn)案例分析圖表
4、對沖基金小鎮(zhèn)——美國格林威治
格林威治是美國一個只有174平方公里小鎮(zhèn)，卻集中了近五百家的對沖基金公司，理著數(shù)千億美元的資產(chǎn),其規(guī)模在全世界僅排在紐約和倫敦之后。很多老板在格林威治設(shè)置對沖基金的同時，也把家安置在此，這里也成為了美國最富有的小鎮(zhèn)之一。格林威治的對沖基金小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開紐約金融中心的帶動和輻射。
四、國外特色小鎮(zhèn)發(fā)展啟示
從以上四個全球特色小鎮(zhèn)案例中可以得出，特色產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)發(fā)展的第一驅(qū)動力，其次，則是小鎮(zhèn)濃郁的休閑旅游體驗氛圍。那么，特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是如何產(chǎn)生或選擇的呢？依托什么壯大發(fā)展起來呢？上下產(chǎn)業(yè)鏈條又是如何打通的呢？小鎮(zhèn)的動力和魅力又是來源于哪里呢？國外特色小鎮(zhèn)的四力值得我們借鑒：
文化生命力+產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力+旅游輻射力+生活吸引力
1、文化生命力——高舉高打，提高產(chǎn)業(yè)附加值
文化可以產(chǎn)業(yè)化，也是有生命力的。如果把特色小鎮(zhèn)上升到文化戰(zhàn)略高度上，就會產(chǎn)生更大的綜合附加值。
柯南已從一個動漫小鎮(zhèn)上升到一種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高度，并慢慢固化成一種日本元素和文化載體，其影響力遠遠不局限于小鎮(zhèn)本身。
格拉斯的香水產(chǎn)業(yè)已成為“浪漫法國”的代言者，也是展示名人文化的最佳之地，小鎮(zhèn)產(chǎn)城一體，引人入勝，讓人流連忘返。
沃韋已經(jīng)超越傳統(tǒng)的食品產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的價值，而是一種“歐洲味道”的象征，這種看不見的軟實力更具輻射力和吸引力。
格林威治小鎮(zhèn)通過對沖基金的產(chǎn)業(yè)聚集，已經(jīng)成為美國的金融硅谷，不僅是紐約的小鎮(zhèn)，更是在全球金融產(chǎn)業(yè)分工中的重要一環(huán)，這才是格林威治小鎮(zhèn)的真正戰(zhàn)略價值所在。
對我們的啟示：在做特色小鎮(zhèn)之時，我們需要跳出小鎮(zhèn)，跳出產(chǎn)業(yè)，在文化、產(chǎn)業(yè)、生活的高度尋找更高的戰(zhàn)略價值點，通過虛實結(jié)合的方式，讓小鎮(zhèn)更具競爭力和附加值。
2、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力——深度培育，實現(xiàn)三產(chǎn)聯(lián)動化
產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在動力，是需要培育和引導(dǎo)的，一個沒有產(chǎn)業(yè)動力的小鎮(zhèn)將不可持續(xù)。
沃韋小鎮(zhèn)通過雀巢龍頭企業(yè)，構(gòu)筑起系統(tǒng)的食品產(chǎn)業(yè)集群體系。
格拉斯通過香水產(chǎn)業(yè)把一產(chǎn)鮮花種植觀光、二產(chǎn)深加工和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)完全打通。
柯南小鎮(zhèn)通過動漫IP將產(chǎn)業(yè)鏈條進行關(guān)聯(lián)，將小鎮(zhèn)情景化、旅游化和產(chǎn)業(yè)化。
格林威治則是通過對沖基金產(chǎn)業(yè)為小鎮(zhèn)注入發(fā)展持續(xù)的發(fā)展活力，并帶來巨大的經(jīng)濟效益。
對我們的啟示：對于特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)一定要進行深度培育思維，還要進行橫向和縱向打通，要么形成產(chǎn)業(yè)集群，要么構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，要么扶持龍頭企業(yè)，這樣實現(xiàn)小鎮(zhèn)才有長久的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動能力。
3、旅游輻射力——消費驅(qū)動，增強小鎮(zhèn)外向度
旅游是特色小鎮(zhèn)的外來驅(qū)動力，通過調(diào)動游客市場的積極性，吸引更大的消費力，并與產(chǎn)業(yè)動力進行打通，讓特色小鎮(zhèn)更具生命力。
無論是格拉斯的鮮花香水之旅，還是日本柯南的動漫體驗之旅，無論是沃韋的品味之旅和格林威治的人文之旅，還是各種旅游觀光和特色節(jié)慶活動，四個特色小鎮(zhèn)的共性就是文化傳承和旅游功能必不可少，這是產(chǎn)業(yè)動力之外的第二驅(qū)動力。
對我們的啟示：文化和旅游是特色小鎮(zhèn)的基質(zhì)，也是打通三產(chǎn)的重要通道。因此，特色小鎮(zhèn)不僅要有產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力，還有出奇出彩出色的文化旅游吸引力。
4、生活吸引力——筑巢引鳳，營造生活新空間
任何一個特色小鎮(zhèn)的主體都是人，人最需要的就是一個優(yōu)質(zhì)的生活平臺。所以，特色小鎮(zhèn)的宜居氛圍也非常重要。沃韋小鎮(zhèn)、格拉斯小鎮(zhèn)則、柯南小鎮(zhèn)則以及格林威治都是最適合人居住的小鎮(zhèn)，無論企業(yè)總部人才還是金融大鱷都愿意在這里生活、工作和休閑。
對我們的啟示：通過現(xiàn)代科技手段及豐富的生活配套服務(wù)設(shè)施打造宜業(yè)、宜游、宜居的休閑氛圍，這樣的特色小鎮(zhèn)才有吸引力和歸屬感。
五、國外特色小鎮(zhèn)發(fā)展機制
歐美國家在激勵和約束特色小鎮(zhèn)發(fā)展方面，主要采取“用地—文化—環(huán)保—財稅”的科學(xué)引導(dǎo)策略，通過設(shè)定規(guī)模、業(yè)態(tài)引導(dǎo)、公共空間打造、環(huán)保政策制動、浮動績效財稅補貼等措施，推動特色小鎮(zhèn)走向良性發(fā)展之路。
1、科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo)機制
特色小鎮(zhèn)不是自給自足的一座座“孤島”，而是與大都市經(jīng)濟功能區(qū)關(guān)系密切的重要一環(huán)。歐美發(fā)達國家都有自己專門的小城鎮(zhèn)或新城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，有意識的注意特色小鎮(zhèn)與周邊地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，防止漫無目的的肆意擴張。
例如，德國所有中小城鎮(zhèn)的地方政府管理機構(gòu)都雇有專業(yè)城市設(shè)計師，負責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐耐恋匕l(fā)展，頒發(fā)建筑許可，調(diào)解相關(guān)的法律糾紛，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展尋求公眾支持，參與區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略。
英國在二戰(zhàn)結(jié)束后，發(fā)起的“新城運動”，頒布了《新城法案》（New Towns Act），主要目的是通過對特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，疏解大城市的過剩人口。初期主要是針對大都市50公里內(nèi)的斯蒂夫尼奇、克勞利、哈洛等特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。后來，隨著私家車保有量的上升和交通運輸條件的改善，逐漸向更遠的區(qū)域擴展。
美國在上世紀(jì)初行政管理與預(yù)算局就提出了“都市統(tǒng)計區(qū)”（Metropolitan Statistical Area）的概念，將具有一定規(guī)模的大都市與周邊輻射范圍內(nèi)的多個小城鎮(zhèn)視為一個有機整體。
日本在1950年代頒布了《首都圈整備法》，確立了東京與周邊地區(qū)共生發(fā)展的理念，將首都周邊的108個農(nóng)村小城鎮(zhèn)納入到東京都市圈的規(guī)劃范圍，讓這些小城鎮(zhèn)既可享受到首都圈的政策紅利，又能充分開發(fā)周邊地區(qū)的廣闊市場。
特色小鎮(zhèn)在城市化進程中起到了與大都市的“銜接功能”，讓所有的地方都能和那些向世界經(jīng)濟開放的大都市相聯(lián)系，故國家的醫(yī)療政策、高等教育政策和交通政策都給予這些“特色小鎮(zhèn)“極大扶持，通過“城市契約”推動地方性項目的進程并促進了特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。
2、公眾參與與監(jiān)督機制
國外的城市規(guī)劃理念是不僅為了建造城市，也是為了向公眾提供服務(wù)。因此，城市規(guī)劃和相關(guān)政策的制定，都要充分聽取公眾的訴求和意愿，而不是僅由規(guī)劃機構(gòu)和管理部門的工作人員“在辦公室里冥思苦想”謀劃出來，因為只有符合公眾需求的城市規(guī)劃才會造就活力十足的小鎮(zhèn)。
國外政府通過公眾的積極參與，更好的實現(xiàn)了小鎮(zhèn)形態(tài)的多樣化，并且能夠更加接地氣。但是，在中國的城市規(guī)劃中，公眾參與機制仍然處于半空白狀態(tài)：雖然有些規(guī)劃在前期調(diào)研中了解了公眾的想法，但是在規(guī)劃制訂過程中和完成后很少再征詢公眾的意見。中國的公眾參與往往僅僅停留在表面上，并沒有起到應(yīng)有的效果。
3、區(qū)域和稅收自治機制
在國外很多國家都是屬于自治機制，與中國自上而下的金字塔式的“任命制”有很大不同。既然是自治，各級政府都擁有很大自主權(quán)，也有自己獨立自主的法律法規(guī)，各地方政府會在法律允許的范圍內(nèi)制定《城市章程》。另外，國外很多特色小鎮(zhèn)都有自己獨立的財政權(quán)利。
例如瑞士中小城鎮(zhèn)的大部分收入來居民和企業(yè)的稅收，每個城鎮(zhèn)可以設(shè)定各自的稅率，因此為吸引更多的居民和企業(yè)進駐。
例如，美國格林威治在吸引對沖基金企業(yè)入駐的時候，當(dāng)?shù)囟愂毡燃~約要低很多。大概一千萬美元的年收入，在格林威治要比在紐約省50萬美元。格林威治的稅率也比紐約低，比如說房產(chǎn)的物業(yè)稅，小鎮(zhèn)只有千分之十二，近在咫尺的紐約州就要千分之三十。
4、超前完善的公共服務(wù)設(shè)施機制
在國外特色小鎮(zhèn)的發(fā)展進程中，地方政府扮演的主要職能就是完善基礎(chǔ)設(shè)施，牽頭負責(zé)完善交通、通訊、排污等公共設(shè)施建設(shè)。除此之外，他們還充分考慮和滿足居民的各種需求：大到銀行、商店、郵局、交通、道路、消防隊和醫(yī)療，小到休閑椅、停車場和公廁的設(shè)置，甚至殘疾人無障礙通道、馬路的自動收費設(shè)施等。通過降低交易成本與城鄉(xiāng)要素相對價格，進而加快人才和特色產(chǎn)業(yè)在特定空間的集聚。
例如德國特別重視對公共服務(wù)領(lǐng)域的投資，設(shè)立公共設(shè)施的等級配給制度，完善各級中心相應(yīng)的屬性成為地方公共管理機構(gòu)職責(zé)的重要組成部分，保證了地方政府在發(fā)展和運營公共服務(wù)中能夠得到相應(yīng)的支持等。
雖然我國城市規(guī)劃已將公共服務(wù)作為一項主要的規(guī)劃內(nèi)容，但是由于知識結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)的欠缺，我國城市規(guī)劃在深入分析一個地方的資源和公共服務(wù)的供給水平方面顯得較薄弱。
5、生態(tài)保護與文化傳承機制
欣賞國外的特色小城鎮(zhèn)，猶如欣賞一幅巨大的油畫，給人留下別有風(fēng)味的印象。所到之處，天空澄藍，大地碧綠；森林環(huán)抱，芳草萋萋；天高氣爽，綠樹如茵；公共服務(wù)，設(shè)施齊全；方便靜謐，適宜人居。
首先，國外特色小鎮(zhèn)很少發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，尤其是污染比較大的工業(yè)。另外在建設(shè)過程中強調(diào)環(huán)境的保護，杜絕污染企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)的進入。綠色或生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)模式更加強調(diào)這一點。
其次，國外特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程中，非常注重生態(tài)保護和文化傳承，經(jīng)過一代接一代的后來者，用熱愛保護好先人留下的瑰寶：把富有歷史人文內(nèi)涵的傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活方式進行有機結(jié)合。
綜上所述，國外特色小鎮(zhèn)很多發(fā)展思路和做法值得我們借鑒和思考。所以，中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)要循序漸進，因時、因地、因人制宜，杜絕形象工程，防止同質(zhì)化和泡沫化，同時要避免特色小鎮(zhèn)被房地產(chǎn)和資本綁架，預(yù)防把特色小鎮(zhèn)變成新一輪的圈地運動。特色小鎮(zhèn)不是一天就煉成的，而是需要在我們政府正確引導(dǎo)及市場力量推動下，通過調(diào)動各方積極性，才能打造出一個個具有長久生命力和競爭力的特色魅力小鎮(zhèn)！
