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創新是新常態下打開產業轉型升級、經濟增長之鎖的鑰匙

來源:中機院時間:2016-11-02 點擊:1396

當前，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，創新深刻改變著區域經濟版圖，重塑區域競爭格局，這既是機遇也是挑戰。我們必須牢固樹立創新發展理念，以科技創新為核心全速發動創新引擎，適應和引領新常態，培育新動能，形成新優勢，構建創新驅動經濟社會發展的新格局。

中機院專家就全區創新驅動發展工作作了研究分析，進行了全面部署，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。
一、牢固樹立創新發展理念

          當前，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，創新深刻改變著區域經濟版圖，重塑區域競爭格局，這既是機遇也是挑戰。我們必須牢固樹立創新發展理念，以科技創新為核心全速發動創新引擎，適應和引領新常態，培育新動能，形成新優勢，構建創新驅動經濟社會發展的新格局。

          （一）唯有創新，才能適應和引領發展新常態。創新是新常態下打開產業轉型升級、經濟增長之鎖的鑰匙。經濟進入新常態，發展主要表現為增速換檔、方式轉變、動力轉換，最直接的表現首先是經濟增長從高速轉為中高速，而要保持中高速并不是自然而然得來的，尤其是在當前全球經濟復蘇進程艱難，全國正處在“三期疊加”階段，經濟下行壓力很大的情況下，保持合理區間并不容易，必須付出更加艱苦的努力，通過實施全方位、多層次、寬領域的大創新，切實轉變增長方式，實現經濟轉型，才能保持經濟持續較快增長。從我區來看，經濟保持中高速增長比較吃力，原因多種多樣，最根本的就是創新不足、經濟轉型慢。我們要適應和引領新常態，頂住下行壓力，保持經濟持續穩定增長，必須依靠創新、鼓勵創新、實現創新。

          （二）唯有創新，才能培育發展新動能。當前經濟發展正處在新舊動能轉換的過程中，傳統動能由強變弱，就需要新動能異軍突起。過去要素成本比較低，市場需求、環境容量相對較大，不需要太多創新也能推動經濟快速增長。現在供給側結構性矛盾日益凸顯，低端領域產能過剩，高端領域卻供給不足，原來主要依靠要素驅動和投資驅動的方式已不可持續，產業和技術升級出現“高原反應” ，每攀升一步，都覺得吃力，迫切需要以創新培育發展新動能、破解困局。這兩年該大力推動傳統產業升級改造，培育新興產業，通過創新催生了一些新動能，如汽車產業新車型、新款式不斷涌現，實現穩定較快增長；計算機通信和其他電子設備、通用設備、電氣機械等行業增長超過兩位數?？梢?，創新為新常態下經濟增長提供了核心動力，抓創新就抓住了促發展、謀未來的“牛鼻子” ，就能釋放更強勁的增長新動能。

          （三）唯有創新，才能形成發展新優勢。創新對形成競爭新優勢具有決定性作用，誰能掌握創新主動權，就能更快地確立新優勢。柳州作為傳統工業城市，加快推進“柳州制造”向“柳州創造”轉變，在汽車、機械、鋼鐵等產業領域強化創新發展，不斷提升市場競爭力，從而實現經濟持續穩定增長。北海這幾年通過創新，電子信息、石化和新材料等產業迅速發展起來，經濟增速保持全區前列。賀州加強科研合作與產品研發，碳酸鈣等新產業初具規模，今年上半年規上工業增速排全區第一。實踐證明，創新是經濟發展的生命線。我們要千方百計激活創新潛力、增強創新能力，把區位優勢轉化為開放優勢，把資源優勢轉化為商品優勢，把生態優勢轉化為產業優勢，把政策優勢轉化為環境優勢，把勞動力優勢轉化為人力資本優勢，創造出更多體現先發優勢的引領性發展。

          為加快區創新發展，我們按照中央部署要求，結合實際，制定了實施創新驅動發展戰略的決定及系列配套文件，提出了創新發展戰略的總體要求和主要目標，重點圍繞戰略性新興產業創新發展、高校和科研院所體制機制改革、強化企業創新主體地位、科技創新平臺和載體建設、高層次創新型人才隊伍建設、財政科技經費投入管理等方面作出了部署，各地各部門要吃透精神，結合實際抓好落實。

二、努力打造壯族自治區產業創新發展名片

          區科技發展水平與發達地區有很大差距，但經過多年發展，一些領域的創新形成了較好的基礎和獨特的優勢，只要集中力量重點突破，完全有可能在全國占有一席之地。要圍繞產業轉型升級的優勢領域，全力打造一批在全國具有競爭力和影響力的創新發展名片。

          （一）打造傳統優勢產業創新發展名片。鋁、糖等傳統優勢產業是我區經濟發展的家底。應推進“二次創業” ，核心就是要通過科技創新激發新活力，促進傳統優勢產業邁向中高端。加快建成全國重要的鋁基新材料研發生產基地。加快關鍵共性技術開發，支持南南鋁、平果鋁、銀海鋁等企業提升技術條件和研發能力，攻克鋁合金薄板、厚板、型材和鍛件等方面的技術難題；加快推進鋁精深加工，進一步延伸產業鏈，爭取電解鋁 80%在區內進行深加工，形成產業集聚，提升鋁產業核心競爭力；大力發展中高端鋁產品，瞄準汽車、高鐵、航空航天、輪船、電子信息、城建等領域發展高性能鋁合金。全面提升糖業可持續發展能力和國際競爭力。種植環節重點開展蔗種資源創新、全程機械化關鍵裝備等研發，降低種植成本；制糖環節要加強生產工藝新技術攻關，開發提高產品質量檔次的新技術和新設備；精深加工環節重點在專用糖、功能性糖、生物化工、食品等相關領域取得技術新突破，帶動新產品研發和產業化生產，延伸制糖產業鏈；支持制糖企業集團開展戰略重組，培育大型糖業集團。此外，鋼鐵、建材、食品等其他傳統優勢產業也要加強創新，開發中高端產品，重塑市場競爭優勢。

          （二）打造先進制造業創新發展名片。要通過推動核心制造技術攻關和關鍵零部件研發，全面提升智能制造創新能力，突出抓好汽車、機械裝備制造及智能制造。建設全國重要的汽車生產研發基地。要大力開發汽車新款式，提升質量品質，積極發展中型轎車、運動型多用途車、多功能乘用車等新車型，不斷推出新產品適應市場需求，打造過硬產品，樹立良好品牌；積極發展新能源汽車產業，支持上汽通用五菱等企業推進新能源汽車研發與應用；抓好配套和市場銷售創新，加快建設面向全球供應的高端零部件產業體系；加大節能環保、輕量化、電動化、智能化和網絡化等方面的技術研發，著力突破整車智能控制技術、電驅動系統專用變速器等技術難題，爭取新能源汽車主要技術指標盡快達到國際先進水平。發展壯大智能裝備制造產業。要以柳工、玉柴等企業為龍頭，抓好技術研發，以大型智能化工程機械、高檔數控機床、大功率內燃機、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、軌道交通裝備、智能電力裝備等為重點，實施智能制造關鍵技術和核心零部件突破工程。開發機器人和 3D 打印新領域。要重點發展工業機器人、服務機器人以及 3D 打印，抓好先進高端機器人智能控制系統、傳感系統、驅動系統等核心關鍵技術研發，引進培育一批機器人主機、系統集成企業，形成 3－5 家具有國內國際競爭力的骨干企業，加快推進機器人產業園區和制造基地建設。

          （三）打造新一代信息技術創新發展名片。要抓住中國-東盟信息港建設的重大契機，深入實施“寬帶廣西”戰略，加強相關技術研發，著力發展下一代信息網絡、IT 核心產業和高端軟件、高端新興信息服務等，促進電子信息產業轉型升級，加快建成面向東盟重要的新一代信息技術產業基地和區域創新中心。要大力引進培育一批行業領軍企業。加快建設北部灣新一代信息技術產業基地，繼續扶持現有企業做大做強，大力推進富士康南寧信息產業園建設，積極承接東部產業轉移，實施加工貿易倍增計劃，加大科技精準招商力度，積極吸引華為、浪潮、中興等龍頭領軍電子信息企業進駐我區。要加強軍民融合創新。積極搭建“軍轉民”產學研平臺，重點在信息通信基礎設施、北斗導航、網絡安全、智慧城市、遠程醫療等板塊開展務實合作，推進中國電科的北斗綜合應用示范項目和桂林英才科技園等建設。要完善區域發展布局。重點構建南欽北新一代信息技術核心產業帶，在柳州、桂林、梧州等沿江地區和防城港、崇左等沿邊地區布局一批特色電子信息產業專業園區，形成以南寧核心基地為龍頭的“一區多園”產業布局。要強化核心技術支撐。積極開發信息技術及基于信息技術的新產品、新業態、新模式，重點攻克大容量存儲設備、移動通信終端設備、核心電子器件等方面的關鍵技術。

          （四）打造互聯網經濟創新發展名片。要大力推進“互聯網+”行動，落實好與阿里巴巴等企業簽署的合作協議，確保相關項目盡快落地。一是發展以跨境電商和農村電商為重點的電子商務。加快建設中國—東盟跨境電子商務公共服務平臺和電子商務集聚區；進一步規范、培育和聚集更多農村電商經營主體，力爭 2017 年農村電商覆蓋率達 80%以上，爭取走在全國前列。二是建設工業云。積極利用工業云助推產業升級。選擇一批好的工業企業推進工業云建設。三是發展智慧旅游。打造智慧景區，逐步實現智慧旅游覆蓋全區。四是發展互聯網金融。完善支付市場體系，推進普惠金融，為更多小微企業、創業者和個人提供在線融資服務及創新創業支持。

          （五）打造高性能新材料創新發展名片。我區發展新材料的資源型產業基礎很好，下一步要通過技術創新把資源優勢轉化為技術和產品優勢。有色金屬方面，首先要鞏固提高冶煉技術優勢，針對原料純度不夠的關鍵問題，強化科技攻關，力爭所有高端材料生產都能就地取材。其次要強化高科技材料研發，在有色金屬下游的線纜、電力電氣設備、光電材料、人工晶體等領域，組織力量攻關，推進錫、銻、鋅、銦等合金材料技術研發，發展高品質、高技術含量深加工產品。稀土方面，要重點提升稀土分離冶煉性能和制備技術水平，發展高性能稀土產品，開發為汽車工業配套的新型儲氫材料、催化材料等，提高產品檔次。石墨烯方面，要超前發展，開展石墨烯粉體批量化制備及大規模下游應用的研發，重點開發儲能、高密度多孔碳、導電、導熱等新材料，加快形成集產品研發、推廣應用、技術服務于一體的產業體系。此外，還要加強新能源材料、納米碳酸鈣材料、生物質材料等領域的研發。

          （六）打造生態環保產業創新發展名片。要依托 10 家自治區級以上節能環保工程技術研究中心和重點實驗室，以及博世科、水性科天等代表性環保企業，強化 4 個方面的技術研發。第一，節能技術裝備。重點發展節能汽車、高效鍋爐、高效電動機、蓄熱式燃燒技術裝備以及半導體照明等，大力研發先進內燃機、混合動力專用發動機和電耦合裝備、低溫煙氣余熱深度回收、高壓變頻控制系統、換熱與冷卻等關鍵核心技術。第二，環境保護與治理。大力研發再生資源化脫硫、污染土壤修復等關鍵核心技術，重點發展工業及生活廢棄物無害化處理、環衛機械、新型水處理、大氣治理、垃圾處理、環境監測儀器等高附加值環保裝備。第三，資源循環利用。重點發展再生資源清潔化回收利用、低品位礦產資源高效利用等技術裝備，大力研發廢棄資源再制造、清潔化利用、綜合利用等關鍵核心技術。第四，環保新材料。重點開發建筑結構、新型墻體等材料，積極推進特種工程與功能材料、海工水泥、高性能混凝土及添加劑等方面的研發。此外，新能源、資源型產業生態化改造、環保綜合服務等方面也要加大技術創新力度，爭取更多新突破。

          （七）打造優勢特色農業創新發展名片。要構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的農業技術創新體系，建設亞熱帶特色農業基地。提升特色優勢農業。圍繞甘蔗、水稻、玉米、水果、桑蠶、油茶、林業等產業，重點培育和應用一批具有市場競爭力的突破性重大新品種，提升標準化栽培、工廠化育苗、水肥一體化管理、病蟲害綜合防治等技術水平，形成發展新優勢。比如，開展甘蔗優良基因挖掘、優良親本引進利用、適合機收的糖料蔗新品種選育、農機農藝融合生產技術和健康種苗高效繁育技術示范；借鑒葡萄、火龍果等栽培技術研發及示范推廣的成功經驗，大力發展一批特色優質水果；加快把富硒農業培育成新的特色產業和增長點。大力發展農產品精深加工。要加強農產品保鮮、貯運等流通支撐技術研發，突破農產品加工關鍵技術，開展水果、桑蠶、油茶、林產、水產等精深加工，開發罐頭、飲料等精細化、系列化產品，延伸產業鏈。打響生態農業品牌。開展化肥農藥減施增效、農業水資源高效利用、有機循環農業、新型肥料農藥、農業廢棄物處理開發利用等技術研發。大力發展以微生物技術為核心的生態養殖，打造全國養殖業發展的示范品牌。

          （八）打造海洋資源開發利用保護創新發展名片。一要開發海洋生物制品。實施海洋天然藥物研發、海洋生物醫用新材料開發、海洋生物酶示范工程，開發抗菌、抗病毒、抗腫瘤等海洋創新藥物和無毒、可生物降解的醫用生物材料，以及食品、化工、醫藥、材料等行業用特效酶制品。二要提升海洋漁業水平。加強深海魚類規?；缂梆B殖、網箱養殖、外海遠洋漁業等技術研究，將一批北部灣海域特色海水養殖品種發展為地區重大產業，加快海洋漁業轉型升級。三要加快能源和礦產開發。重點研發風能、潮汐能發電技術和裝備，以及油氣、石英砂礦、陶土礦等濱海礦產的開采和加工利用技術。四要加強海洋保護與可持續利用。發展海洋環境、地震、海嘯、氣象等監測技術，重點研發海洋環境容量總量控制、污染修復、入海污染物處置等技術，建立北部灣海洋生態環境基礎信息系統、物種資源信息系統、環境質量和生態健康標準體系。五要增強海洋資源技術研發能力。大力引進培養海洋科技創新人才與團隊，建設好廣西水產科學研究院、廣西海洋研究所等研發平臺，爭取國家海洋局第四海洋研究所盡快獲得批準建設，提升海洋科技創新實力。

          （九）打造大健康產業創新發展名片。開發特色醫藥和治療技術。依托國家級重點實驗室、廣西醫科大學等高校以及中恒、慧寶源等有實力的企業，開發一批療效確切、具有較好前景的民族藥新產品，重點研制對腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病以及地貧等區域性高發疾病和疑難病癥具有顯著療效的生物藥物，培育獨具特色的廣西民族藥產品和企業品牌，建設南方中藥材種植基地、民族藥二次創新基地和國家基本藥物重大疾病原料藥基地。開發特色醫療器械。提高智能健康產品、中醫功能狀態檢測與養生保健設備器械的生產制造水平，重點研發與健康醫療相關的人工智能技術、生物三維打印技術、醫用機器人、口腔醫療器械、大型醫療設備、便攜式家庭醫療器械等，推進壯醫、瑤醫等傳統醫療器械數字化、高端化。開發健康飲品。大力開發功能型保健品、健康飲用水、健康農產品；加快推進“廣西天然優質飲用水”國家地理標志和國家標準建設，建成國內外有較高知名度的生態長壽天然飲用水產業基地。開發健康養生旅游產品。發展居住、游樂、濱海、壯瑤醫、溫泉等特色旅游養生產品，打造健康養生旅游勝地。開發養老產品。發展保健護理、康復療養、醫養結合、異地養老等技術與模式，建設國家養老產業基地和國際休閑養老基地。開發體育養生產品。支持開發大眾運動養生項目，適度開發高端運動養生，不斷壯大健身休閑、競技表演、體育用品等體育健身產業。

          打造廣西創新發展名片，其要義就是形成有影響力、帶動力、競爭力的產業，形成本行業本領域的標桿和龍頭，躋身國內乃至國際行業前列。要推進一批重大科技攻關項目；要加大研發投入建設重點研發中心；要通過培育、引進等多種方式，建設專家團隊和人才隊伍；要培育龍頭、領軍企業；要加大政府投入支持和金融支持；要深化體制機制管理改革創新和政策創新，推動更多優質創新資源向九張名片領域聚集，形成我區創新驅動發展的新優勢。

三、不斷增強創新發展支撐能力

          推動創新驅動發展，必須加強創新能力建設。要強化前瞻部署，加快培育一批支撐全區經濟社會發展重大需求、引領區產業轉型升級的創新力量。

          （一）加強創新研發平臺建設。要圍繞九張創新名片及教育、衛生等領域，大力優化整合和發展一批高水平研發平臺。提升和創建重點實驗室。著力提升建設亞熱帶農業生物資源保護與利用、非糧生物質酶解、藥用資源化學與藥物分子工程等國家重點實驗室。在地中海貧血、鼻咽癌、肝癌等高發地方性疾病和新材料構效關系、巖溶動力學等優勢研究領域培育創建若干國家重點實驗室。打造一批在全國具有較大影響力的自治區級重點實驗室。加強工程技術研發平臺建設。強化建設特種礦物材料、土方機械、非糧生物質能源等國家工程技術研究中心。在糖業、有色金屬、工程機械、內燃機、碳酸鈣、新能源汽車等優勢領域及新興產業培育創建若干國家級工程技術研究中心、工程實驗室、工程研究中心。積極構建“雙創”平臺。支持鼓勵企業、高校和科研機構建設高水平大學科技園、創業孵化基地和創新創業園區，以及新型眾創空間、眾創社區。加快廣西眾創示范基地、南寧·中關村雙創示范基地等建設。扶持建設新型研發機構。新型產業技術研發機構的土地、場所、重大設備及運轉維護等以政府投入為主，資助建設一批應用基礎研究、應用開發和高端智庫創新研發平臺。此外，要大力推進創新型市縣鎮、智慧社區等建設。

          （二）推動高新區轉型提升。要按照國家對高新區的部署要求，加快推動我區高新區轉型發展，全面提升知識創新和技術創新能力、產業升級和結構優化能力、國際化與全球競爭能力以及可持續發展能力。實施高新區創新能力提升計劃。積極促進科技、人才、金融和高新技術企業向高新區集聚，推進重大科技項目產業化建設，加快發展高新技術產業，打造產業科技創新中心和新興產業策源地。推動高新區升格發展。支持各市按照創新型特色園區的要求創建一批自治區級高新區，推動梧州、欽州等自治區級高新區升格為國家級高新區，鼓勵現有國家級高新區適當擴區。加快體制機制創新。學習先進經驗，在高新區管理運行、人才激勵、知識產權、科技金融、成果轉化、土地管理、創新評價等方面先行先試，積極爭創國家自主創新示范區。加大政策支持。

          加大對高新區的財稅扶持力度，實行土地出讓收益、行政事業收費和罰沒收入等上繳所在市部分資金返還政策。

          （三）培育創新型企業。要把更多的創新資源向企業集聚、更多的研發機構建設到企業、更多的科研項目配置到企業、更多的科研成果轉化到企業、更多的創新人才引進到企業。實施高新技術企業倍增計劃、 “瞪羚企業”培育計劃和企業研發機構倍增計劃，加強公共技術服務平臺建設。完善企業創新政策扶持，更多運用財政后補助、間接投入等方式，推行科技創新券、政府采購支持等制度，運用財政補助機制激勵引導企業普遍建立研發準備金制度，加大對科技型企業的獎勵支持，鼓勵和引導企業有計劃、持續地增加研發投入。

          （四）培育建設高水平大學。要完善高校布局。按照“兩極帶動，多點突破”的發展思路，強化南寧、桂林兩市作為高水平大學聚集區的引領作用，建設好南寧教育園區，完善桂林高校集中區配套設施，構建其他設區市不少于一所本科和一所高職院校的高等教育格局，增設產業發展急需的應用型本科院校及工科類、農林類本科高校。要打造高水平大學。重點支持廣西大學等 2-3所高校建設國內一流大學，支持若干高校建設地方特色和應用型高水平大學，加快建設北部灣大學。要建設一流學科。支持 30 個左右面向我區重大產業發展的優勢特色學科建設國內一流學科；到 2020 年，力爭在材料科學、工程學、生命科學、土木工程、農業科學、輕工技術與工程、醫學等優勢學科領域具有世界影響力。

四、大力營造良好的創新環境

          實施創新驅動發展戰略，各級政府肩負著重要責任，要著力創造有利于創新的體制機制和社會環境，更好地支持企業、民間和社會力量等發揮創新主體的作用，激發人才活力，促進資源集聚，為推動創新營造良好的生態。

          （一）全面深化科技體制改革。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過改革放權，瞄準創新的方向、領域和特色，促進創新要素自由流動與有機整合，提升創新資源的配置效率，推動創新發展。

          深化科研院所和高校改革。要積極主動給科研院所和高校賦權松綁，削減和規范相關的行政審批事項，改革優化自治區級科技計劃和資金管理，賦予自治區各科研單位和高校直接費用預算調劑、間接費用使用管理、勞務費分配管理等自主權。要分類推進科研院所改革。鼓勵中直駐桂科研院所參與地方經濟建設。要積極穩妥推進高校改革，加大對高水平大學建設的支持力度，依法落實好高校辦學自主權。

          建立健全科技成果轉化機制。要破除科技成果轉化障礙，重點解決“最先一公里”和“最后一公里”問題。 “最先一公里” ，就是要探索科技成果產權制度改革，健全轉化收益分配機制。高校和科研院所要在年底前制定科技成果轉化的具體操作流程和辦法。 “最后一公里” ，就是要完善成果轉化的市場體系和服務體系。加快建設以 30 個合作創新示范基地為重點的產學研一體化平臺。實施科技成果轉移轉化、服務平臺建設行動，創新技術轉移中介服務激勵機制與政策。健全人才制度體系。要更加注重強化科技創新人才隊伍建設，著力抓好“引、培、用、激、服” 。 “引”就是加強人才引進，到 2020 年引進 50 名以上創新型尖端人才、200 名以上重點產業和戰略性新興產業領軍人才、200 名以上創新型企業家和高級經營管理人才。 “培”就是強化人才培養舉措，努力造就一大批高層次人才。 “用”就是完善人才使用和流動機制，創造公平公正的用人環境。 “激”就是完善人才評價和激勵機制。 “服”就是健全人才服務與保障措施，為科技創新人才解除后顧之憂。

          實施創新驅動發展戰略，必須推進全方位的開放式創新，通過開放引進創新型人才，通過開放搭建創新平臺，通過開放引進創新領軍企業，通過開放引進和集聚各種創新資源。深化同以東盟為重點的“一帶一路”國家創新交流合作，加強與歐美、日韓、以色列等國家的創新交流合作，促進區域創新合作，爭取更多國家重大創新項目、重要創新資源匯聚我區。

          （二）加大創新投入。要想方設法增加投入，確保到 2020 年全社會研發投入強度達到 2%以上。要集中財力辦大事，在保持現有科技經費穩定增長的基礎上，自治區新設立創新驅動發展專項資金，2017 年至 2020 年安排 50 億元，主要支持關系我區經濟社會發展的重大科學研究、重大科技攻關、重大新產品開發和國家級、自治區級創新平臺等建設。要完善財政科技投入機制，由一次性撥款向更加注重滾動支持轉變，由前期投入向更加注重后期補助轉變，由零散投入向更加注重集中扶持轉變，切實提高投入效益。要促進科技金融與產業融合發展，綜合采用貼息、資本金注入等多種方式，撬動更多社會資本支持新興產業、科技成果轉化、創新型企業培育和初創期科技型中小企業；鼓勵引導金融機構開展科創貸、成長貸、知識產權質押融資等金融創新業務；積極利用資本市場，實施科技企業上市培育專項行動；推動政府性融資擔保機構為科技型中小企業提供融資擔保。

          （三）提升創新服務水平。要正確處理政府和市場的關系，更好地發揮政府作用，圍繞從研發到產業化應用的創新全鏈條，主動提供有利于創新發展的各項服務。繼續簡政放權、放管結合，建立完善政府權力清單、責任清單、監管清單制度，為各類創新主體松綁減負、清障搭臺。進一步優化政務服務，倡導“馬上就辦，辦就辦好” 。建立落實創新優惠政策的督查機制，切實幫助企業用足用好科技創新政策。要培育創新文化，加快提高全民科學素質。大力營造鼓勵創新、支持創業、崇尚創造的寬松環境，讓各種創新基因在陽光政務下孕育生長，讓各類創新要素在全社會自由流動，讓創新成為引領我區發展的第一動力。

          同志們，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。全區上下一定要切實增強時代緊迫感和歷史責任感，勇于擔當，全面推動實施創新驅動發展戰略，堅決打贏創新轉型、提質發展硬仗，為實現“兩個建成”目標而努力奮斗!

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