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盤錦現代農業生產體系建設重在提升農業生產力

來源:中機院時間:2016-12-01 點擊:1313

盤錦以構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系 “三大體系” 為抓手，打造“盤錦特色” 現代農業升級版，把走 “產出高效、產品安全、資源節約、環境友好” 的現代農業發展道路固化成踏實的行動。

         “盤錦產業最是有農業競爭，力爭始終位居全省前列。但起點越高往前面臨的挑戰也就越大，發展和提升空間就越窄。”盤錦市市委書記孫國相如是說。為打破瓶頸走出一條發展盤錦農業全新的路子，盤錦市農委歷經大半年時間進行調研，最終出臺了《農業專項行動計劃》，以構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系 “三大體系” 為抓手，打造“盤錦特色” 現代農業升級版，把走 “產出高效、產品安全、資源節約、環境友好” 的現代農業發展道路固化成踏實的行動。

        “三大體系” 各有側重，但又相輔相成。現代農業生產體系重在提升農業生產力，現代農業經營體系重在完善農業生產關系，二者又共同支撐現代農業產業體系發展，體現了現代農業生產力和生產關系的相互作用、有機融合。構建現代農業產業體系。目前，與現代農業發展要求相比，盤錦市農業產業體系還存在資源環境匹配度不高、農產品精深加工能力不強、流通體系效率不高、低端農產品過剩和高端優質農產品不足并存等問題，迫切需要優化調整農業產業結構，以市場需求為導向，增加適銷對路的農產品生產，做強生產、加工、儲藏、包裝、流通、銷售各個環節。

        一是重點減少旱田地區玉米種植面積，增加高經濟價值作物和水果種植面積；二是推進園藝作物標準化生產、畜禽標準化規模養殖和水產健康養殖，發展高附加值、高品質農產品；三是大力推動農產品初加工、精深加工和主食加工發展，支持農業生產、加工、流通一體化發展；四是積極發展休閑農業和鄉村旅游，培育分享農業、認養農業、養生農業等新業態。構建現代農業生產體系。目前，盤錦市農機農藝融合、良種良法配套不夠，突破性的新品種、新技術仍然偏少，資源環境約束日益加劇，這對構建現代農業生產體系提出了更高要求。

        一是強化農業設施裝備建設，重點建成一批旱澇保收、高產穩產高標準農田，加強先進、高效、節能、環保新型適用機具的應用。二是統籌協調各類農業科技資源，開展關鍵技術研究，重點突破主要農作物生物育種、高效設施農業、動物（畜禽、水產）健康養殖等領域的關鍵技術。依托遼寧省鹽堿地研究所和盤錦北方農業技術開發有限公司，加強優質水稻品種研發。依托大洼鑫葉、雙臺子綠港、博亞惠農等農民合作社和農業科技有限公司，加快堿地柿子等蔬菜新品種的研究。改良優化河蟹等水產種質，加快遼河刀鱭、梭魚、海鱸、河豚等兩合水系列魚類的人工繁育技術的研究。三是在全域積極發展無公害、綠色、有機農產品，爭創優勢農產品質量追溯整體推進（盤錦墾區）國家試點。四是實現 “一控兩減三基本” ，即控制農業用水總量，減少化肥農藥使用量，實現畜禽糞便、農膜、秸稈基本資源化利用。擴大農機深松整地和保護性耕作面積，推進建設占用耕地剝離耕層土壤再利用。落實最嚴格的水資源管理制度，強化水資源管理總量控制、效率控制、水功能區納污控制 “三條紅線” 管理，把地下水作為戰略儲備水源予以保護。全面完成 8.4 萬畝退養還灘工程，全力開展工礦廢棄地復墾利用試點，不斷恢復濕地的完整性和功能性。構建現代農業經營體系。目前，盤錦市農民專業合作社小規模經營仍占大多數，參加農業、畜牧、水產、農機合作社的農戶參社比例為 42.5%，與基本實現農業現代化的參社比例 55%還有一定距離。這就迫切需要加快培育壯大新型經營主體，推動家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展。

        一是扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，強化土地承包經營權糾紛調解仲裁，發展土地流轉、土地托管、土地入股等多種形式的適度規模經營。二是重點在財政、金融、保險、用地等方面加大對新型農業經營主體扶持和引導力度。允許將集中連片整治后新增加的部分耕地，按規定用于完善農田配套設施。依托盤山縣國家級現代農業示范區建設與改革試點，探索涉農資金整合的實現形式。加強對工商資本租賃農戶承包地監管和風險防范機制的研究，規范農地租賃行為。三是積極發展病蟲害統防統治、測土配方施肥、農機承包作業、養殖業糞污專業化處理等農業生產社會化服務，支持開展糧食烘干、農機場庫棚、倉儲物流等配套設施服務，鼓勵發展 “家庭農場 + 社會化服務”的經營模式。四是把返鄉農民工納入新型職業農民培訓范圍，探索開展政府購買農民工創業培訓公益性服務試點。

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