“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的五年，也是全面貫徹落實習(xí)近平總書記對安徽發(fā)展的定位要求和建設(shè)“美好安徽”的關(guān)鍵時期。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是培育綠色新動能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升效率的著力點，也是深化供給側(cè)改革，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)2030年前我省碳達峰的客觀要求，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等要求制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)概況
（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速發(fā)展。“十三五”以來，在一系列政策支持和全社會共同努力下，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。截至2020年底，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)864戶，產(chǎn)值超過2000億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占安徽省GDP比重約5 %；“十三五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，2016-2020年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長19.9%、22.9%、17.5%、18.1%和8.9%，“十三五”期間年均增長17.2%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成長為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。
（2）部分行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先。我省在部分節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備方面達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。節(jié)能方面，高效壓縮機技術(shù)、電動汽車技術(shù)、余熱余壓利用設(shè)備、光伏建筑系統(tǒng)集成處于國際先進水平，綠色家電占比全國領(lǐng)先，通用電機、永磁電機、特種泵技術(shù)水平為行業(yè)先進水平，合肥水泥設(shè)計研究院、蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院等單位的節(jié)能環(huán)保設(shè)計服務(wù)水平處于全國領(lǐng)先。環(huán)保方面，環(huán)境監(jiān)測儀器中光譜、色譜等技術(shù)國際先進，城市生活垃圾處理、危險廢物處理處置技術(shù)及裝備、污水處理工藝及裝備制造能力、水處理藥劑制造、除塵脫硫、環(huán)境監(jiān)測儀器制造、污泥處置裝備工藝、汽車尾氣凈化裝置等處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。資源循環(huán)利用方面，秸稈綜合利用、塑料替代材料技術(shù)研發(fā)及設(shè)備制造水平位于國際先進水平。銅冶煉爐渣和磷石膏資源綜合利用、汽車拆解、廢舊鉛回收利用、煤礦瓦斯綜合治理技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
（3）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。全省環(huán)保類上市公司10家，業(yè)務(wù)范圍涵蓋水環(huán)境綜合整治、廢氣治理、固體廢物處置、運營等方面。形成了一批特色園區(qū)。合肥、蕪湖成為全國有影響力的節(jié)能環(huán)保汽車和家電設(shè)計、生產(chǎn)、銷售及相關(guān)零配件生產(chǎn)基地，半導(dǎo)體照明和節(jié)能新型建材產(chǎn)業(yè)全省領(lǐng)先。馬鞍山市為全省規(guī)模較大的高效節(jié)能裝備制造基地。如合肥市蜀山區(qū)長三角G60環(huán)境產(chǎn)業(yè)合作示范園形成集“研發(fā)、裝備制造、工程服務(wù)”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在光伏產(chǎn)品制造及應(yīng)用、馬鞍山和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在節(jié)能設(shè)備制造等方面全省領(lǐng)先。資源利用方面，淮南市和銅陵有色分別入選國家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)，界首市、鳳陽縣分批獲準(zhǔn)建設(shè)再生鉛和報廢汽車國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。滁州市報廢汽車循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、界首市再生金屬和再生塑料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園等在資源循環(huán)利用方面處于全省領(lǐng)先水平。
（4）科教資源豐富。我省擁有包括中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)研究院、豐原集團發(fā)酵技術(shù)國家工程中心、奇瑞汽車節(jié)能環(huán)保國家工程實驗室、江淮國家電動客車整車系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心以及淮南礦業(yè)煤礦瓦斯治理國家工程研究中心和煤礦生態(tài)環(huán)境保護國家工程實驗室、中鋼集團馬鞍山礦山研究院金屬礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用國家工程研究中心等國家級高校和企業(yè)創(chuàng)新平臺。
（二）主要問題
我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然在“十三五”期間實現(xiàn)較大發(fā)展，但與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，在技術(shù)裝備發(fā)展水平、市場需求方面還存在較大差距。
（1）產(chǎn)業(yè)競爭力亟待提升。我省節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)模普遍偏小，龍頭骨干企較少。我省節(jié)能環(huán)保高新企業(yè)83家，企業(yè)數(shù)量在長三角地區(qū)省份中最少。已有環(huán)保類上市公司市值基本在20~50億左右，缺少百億級的大型上市環(huán)保企業(yè)。與周邊發(fā)達地區(qū)相比，企業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯且主要市場多集中在省內(nèi)，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動作用不強。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平落后于長三角地區(qū)其他省份，節(jié)能環(huán)保園區(qū)數(shù)量少、規(guī)模小，園區(qū)內(nèi)企業(yè)尚未形成上下游良好的分工協(xié)作關(guān)系，地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和輻射帶動作用有待加強。
（2）“產(chǎn)、學(xué)、研、用”渠道不暢。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚不完善，成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，省內(nèi)缺少創(chuàng)新平臺服務(wù)支撐，技術(shù)研發(fā)力量主要分布在高校和科研院所，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力偏弱，尚未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系。創(chuàng)新資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，科技人員創(chuàng)新轉(zhuǎn)化動力不足。（3）環(huán)保與經(jīng)濟融合機制不健全。省級層面未能形成系統(tǒng)性促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施體系，無相關(guān)環(huán)保基金扶持。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資、財稅、金融等政策有待完善，企業(yè)融資難、融資貴等問題仍亟待解決。
（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)結(jié)合不緊密。隨著5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型信息技術(shù)發(fā)展，國內(nèi)外先進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的融合更加深入，已向“智慧環(huán)保”深化發(fā)展。我省節(jié)能環(huán)保企業(yè)大多還處于傳統(tǒng)的產(chǎn)品加工制造和技術(shù)服務(wù)層次，行業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型進程較慢。
二、發(fā)展思路、基本原則和主要目標(biāo)
（一）發(fā)展思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，科學(xué)把握新發(fā)展理念，貫徹新發(fā)展理念。以減污降碳及其環(huán)保與經(jīng)濟融合為目標(biāo)，在全省進行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局；以科技創(chuàng)新為支撐，突破一批環(huán)保關(guān)鍵和核心技術(shù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力；以重大環(huán)保工程為依托，培育一批節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；以“雙招雙引”為抓手，引進一批先進技術(shù)和重大項目，不斷增強引資招才能力；以政策扶持和要素供應(yīng)為保障，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成鏈條完備、布局合理的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（二）基本原則
1、堅持創(chuàng)新驅(qū)動和科技支撐相結(jié)合。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力提升核心競爭力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，加快形成具有影響力和自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。
2、堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，完善價格、財稅、金融、用地等政策體系，強化要素保障，規(guī)范市場秩序，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
3、堅持突出重點和聯(lián)動發(fā)展相結(jié)合。對照節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，確定本地發(fā)展重點，圍繞做強做大頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，依托長三角區(qū)域一體化建設(shè)，選擇基礎(chǔ)條件好、技術(shù)水平優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸舷掠侮P(guān)聯(lián)度高領(lǐng)域的細(xì)分領(lǐng)域重點錯位發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
4、堅持合作共享和開放共贏相結(jié)合。加強國內(nèi)外技術(shù)交流與合作，創(chuàng)新合作方式，深化合作領(lǐng)域，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，努力提高技術(shù)、裝備和管理水平，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強國內(nèi)外合作，強化省市聯(lián)動，聚力招商引資和招才引智，多層面開展人才、技術(shù)交流，多渠道引進外資和內(nèi)資，著力推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長率達到25%以上，到2023年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過4000億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占安徽省GDP比重達到8%，成為安徽省支柱產(chǎn)業(yè)之一。培育一批在國內(nèi)具有較強競爭力和知名度的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)（集團），年銷售收入10億元以上的節(jié)能環(huán)保企業(yè)20家，50億元以上企業(yè)10家，100億元以上企業(yè)2~3家。
——產(chǎn)業(yè)積聚格局基本形成。全省布局建設(shè)10個以上布局合理、具有創(chuàng)新活力、年產(chǎn)值200億以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。形成各具優(yōu)勢、特色鮮明的區(qū)域分工發(fā)展格局和功能完善的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。推動產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群發(fā)展，努力形成一批具有核心技術(shù)優(yōu)勢、具有競爭力的中小企業(yè)。
——科技創(chuàng)新能力顯著提高。以市場為導(dǎo)向，通過政府引導(dǎo)，調(diào)動社會資源對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)短板聯(lián)合攻關(guān)。到2025年，攻克10項及以上關(guān)鍵性技術(shù)，解決實際難題并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建成10個及以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品。
三、重點領(lǐng)域
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，包含了高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源綜合利用等三個領(lǐng)域，涉及節(jié)能技術(shù)和設(shè)備、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保服務(wù)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)等方面。
（一）高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)
擴大高效電機應(yīng)用。提高高壓變頻調(diào)速、靜態(tài)無功補償?shù)裙?jié)能設(shè)備等控制系統(tǒng)的技術(shù)水平，產(chǎn)品整體化設(shè)計水平。推廣稀土永磁無鐵芯電機、高中低壓變頻調(diào)速裝置和自控型電能回饋技術(shù)。重點提高沸騰泵等特種應(yīng)用領(lǐng)域電機的差異化設(shè)計和智能化水平。
鍋爐（窯爐）相關(guān)技術(shù)和設(shè)備。提高鍋爐自動化控制、主輔機匹配優(yōu)化、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥绽玫燃夹g(shù)水平。推廣高效低氮天然氣鍋爐、生物質(zhì)鍋爐以及富氧、全氧等新型玻璃窯爐。
余熱余壓利用技術(shù)和裝備。重點研發(fā)先進節(jié)能設(shè)備和材料，淘汰落后的高耗能設(shè)備，對有條件的鋼鐵、焦化、有色企業(yè)進行節(jié)能改造。推廣高爐爐頂壓差發(fā)電裝置、低熱值高爐煤氣發(fā)電-燃?xì)廨啓C裝置、窯爐煙氣輻射預(yù)熱器，推廣瓦斯抽采和利用技術(shù)，逐步建立煤層氣和煤礦瓦斯利用體系。
節(jié)能電器與節(jié)能壓縮機。推廣能效等級為1、2級的高效節(jié)能電器。重點研發(fā)產(chǎn)品配套關(guān)鍵零部件技術(shù)，提高電器智能化水平，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，降低待機功耗。加大磁懸浮離心壓縮機、螺桿式單機雙級壓縮機和環(huán)保型制冷劑的研發(fā)力度。重點生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心和 5G 通信基站專用制冷壓縮機、新能源汽車電動壓縮機等節(jié)能高效壓縮機。
綠色照明產(chǎn)品。重點發(fā)展LED、Micro-LED、Mini-LED顯示技術(shù)，建設(shè)高光效、低成本的核心器材產(chǎn)業(yè)化基地。提高LED照明器件的智能化控制水平，支持 LED 照明產(chǎn)品在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。
新型儲能裝備。集中攻關(guān)一批具有關(guān)鍵核心儲能技術(shù)和材料。開發(fā)分別適用于長時間大容量、短時間大容量、分布式以及高功率等模式應(yīng)用的儲能技術(shù)裝備。大力發(fā)展儲能系統(tǒng)集成與智能控制技術(shù)，實現(xiàn)儲能與現(xiàn)代電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運行。鼓勵大型淮南、淮北等綜合能源基地合理配置儲能系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)光水火儲多能互補。
節(jié)能汽車。積極推進汽車節(jié)能技術(shù)集成創(chuàng)新。重點開展混合動力技術(shù)應(yīng)用，推廣混合動力專用發(fā)動機和機電耦合裝置，支持開展柴油機高壓共軌、汽油機缸內(nèi)直噴、均質(zhì)燃燒以及渦輪增壓等高效內(nèi)燃機技術(shù)和先進電子控制技術(shù)的研發(fā)；大力推進動力電池技術(shù)創(chuàng)新，加快研制動力電池正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料及其生產(chǎn)、控制與檢測等裝備。
綠色建筑。提高綠色建筑設(shè)計水平，推廣建筑模塊化技術(shù)應(yīng)用。加大綠色建材研發(fā)力度，研發(fā)新型節(jié)能玻璃、外墻保溫材料、新型墻體材料等產(chǎn)品和裝備。開發(fā)適應(yīng)“海綿城市”需求的新型透水、高強地面材料。大力推廣保溫裝飾板外墻保溫系統(tǒng)、隔熱鋁合金型材、復(fù)合保溫砌塊、輕質(zhì)防火保溫材料、節(jié)能門窗、節(jié)能鍍膜玻璃、消納固廢的混凝土及干混砂漿綠色建材，支持大型公用建筑光伏一體化技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用推廣。
四、主要任務(wù)
(一)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙招雙引”
建立健全“雙招雙引”工作機制。建立目標(biāo)項目跟蹤機制，依托省市“雙招雙引”平臺，對優(yōu)質(zhì)目標(biāo)項目實行平臺調(diào)度、主動對接、及時反饋、動態(tài)管理和落地保障等全過程跟蹤服務(wù)。建立引入企業(yè)幫扶機制，定期召開政企座談會，邀請引入企業(yè)參與涉企政策制訂，保持與提振企業(yè)落地發(fā)展信心。建立企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，各級管理部門積極參與制定企業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)和思路，做好與省、市相關(guān)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護需求的有效銜接。
全面實施產(chǎn)業(yè)企業(yè)招引攻堅。針對高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用和節(jié)能環(huán)保服務(wù)四個產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域逐一配套繪制招商地圖，確定重點招商地區(qū)和企業(yè)，大力開展鏈條招商、精準(zhǔn)招商，積極開展基金招商、總部招商。整合各類招商資源，全面開展產(chǎn)業(yè)招商、委托招商、以商引商，持續(xù)不斷推進招商引資工作質(zhì)量和效率。出臺支持協(xié)會商會招引激勵政策措施，提升行業(yè)協(xié)會商會組織、招引、服務(wù)企業(yè)的動力、能力和活力。
重點實施產(chǎn)業(yè)人才招引培育。發(fā)揮用人單位主體、引才機構(gòu)及人才工作站作用，不斷拓寬引才渠道，鼓勵企業(yè)通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、退休返聘、技術(shù)入股等方式，柔性引進省內(nèi)外領(lǐng)軍人才、專家團隊和事業(yè)單位科技人員。加強企業(yè)與省內(nèi)高校合作，開展技術(shù)和管理人才定向培養(yǎng)工作，努力擴大復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模。不定期向企業(yè)征集崗位需求，組織節(jié)能環(huán)保企業(yè)赴各類院校開展專場招聘工作。
（二）推介產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍“龍頭企業(yè)”
打造“龍頭企業(yè)”。支持具有一定規(guī)模和實力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵其運用并購重組、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方式進行業(yè)務(wù)拓展，重點發(fā)展10個以上產(chǎn)值過50億元的領(lǐng)軍企業(yè)，打造安徽省乃至全國市場的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“龍頭企業(yè)”。支持“龍頭企業(yè)”提升技術(shù)集成能力，整合全球創(chuàng)新資源，提供行業(yè)問題綜合解決方案。鼓勵“龍頭企業(yè)”加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，發(fā)揮核心優(yōu)勢，形成一批擁有先進技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)型節(jié)能環(huán)保企業(yè)標(biāo)桿。
宣傳“龍頭企業(yè)”。樹立“龍頭企業(yè)”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)自主品牌發(fā)展和建設(shè)，加強企業(yè)對品牌的保護和維護，持續(xù)提升品牌價值和市場競爭力。在確保產(chǎn)品服務(wù)和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，充分利用媒體廣告、博覽會、招商會、展銷會、專題報告、公共關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)營銷等手段加強“龍頭企業(yè)”宣傳。鼓勵企業(yè)適時開展品牌延伸，支持“龍頭企業(yè)”向產(chǎn)業(yè)上下游和產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域延伸，滿足我國各類地區(qū)能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護對不同產(chǎn)品及層次的需求。
培育“龍頭企業(yè)”。深入實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“五個一百”專項行動，推進中小企業(yè)提質(zhì)增效和做大做強，每年重點支持節(jié)能環(huán)保100強優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)。結(jié)合我省重點領(lǐng)域和突破方向，每年重點培育100項節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，每年重點推介100項新產(chǎn)品新裝備。在重點領(lǐng)域和行業(yè)，加大節(jié)能環(huán)保改造力度，每年重點實施100項節(jié)能環(huán)保重點改造項目。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)，每年重點支持100家節(jié)能環(huán)保服務(wù)機構(gòu)。
（三）培育產(chǎn)業(yè)集聚示范園區(qū)
合理規(guī)劃園區(qū)布局。針對全省各地區(qū)域差異，選擇若干技術(shù)條件良好、龍頭企業(yè)集中的地區(qū)，建設(shè)一批富有地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢突出的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，構(gòu)建集技術(shù)開發(fā)、成果孵化、設(shè)備制造、工程設(shè)計、公共服務(wù)等多功能的一體化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)各地區(qū)域節(jié)能環(huán)保市場需求，合理規(guī)劃園區(qū)選址布局、重點發(fā)展方向等。針對已建園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)門類或適當(dāng)調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)與區(qū)域市場需求的緊密關(guān)聯(lián)。
規(guī)范引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)我省各地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及發(fā)展現(xiàn)狀，分類建立不同模式或特色園區(qū)的建設(shè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)合理的園區(qū)績效評價指標(biāo)體系，形成園區(qū)企業(yè)良性管理機制。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用，細(xì)化完善資金集中、土地整合及人才引進等園區(qū)建設(shè)配套政策，積極引導(dǎo)社會資本投資節(jié)能環(huán)保企業(yè)入駐園區(qū)，注重對金融機構(gòu)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等輔助機構(gòu)的引入和培養(yǎng)，為園區(qū)節(jié)能環(huán)保企業(yè)建設(shè)和起步提供良好基礎(chǔ)條件。
積極助力園區(qū)發(fā)展。著力協(xié)助園區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、創(chuàng)新園區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為園區(qū)信息交流、資源流動提供必要渠道，支持企業(yè)參加與自身發(fā)展相關(guān)、穩(wěn)定且可靠的社會化組織，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。鼓勵支持園區(qū)同類企業(yè)強強聯(lián)合，通過聯(lián)合、兼并、股份制改造以及上市融資等途徑，促進企業(yè)和園區(qū)規(guī)模化、集聚化發(fā)展，同時整合技術(shù)和人才優(yōu)勢，精簡工作流程，提升企業(yè)運作效率，推進并引領(lǐng)園區(qū)向國際化、高端化發(fā)展。
(四)實施產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同推進
建立鏈長制工作體系。由省級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，按照“一位省領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一位廳級負(fù)責(zé)同志、一個工作方案、一套支持政策”工作模式，協(xié)力推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的牽頭組織協(xié)調(diào)工作，其它省直部門和各市、縣（區(qū)），協(xié)助產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和牽頭部門推進相關(guān)工作。組建產(chǎn)業(yè)鏈專家咨詢機構(gòu)，負(fù)責(zé)跟蹤分析國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)趨勢，為產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展提供決策咨詢。
確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全。針對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，全面梳理供應(yīng)鏈關(guān)鍵流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)打通堵點、連接斷點和補強弱點，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和區(qū)域循環(huán)，推動大中小企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)協(xié)作各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，維護產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。緊密集合“中部崛起”及長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進緊缺技術(shù)、資金資本和高端設(shè)備，依托產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域招商地圖，開展點對點精準(zhǔn)招商，強化省內(nèi)外區(qū)域交流合作，加快延鏈補鏈強鏈。
推動產(chǎn)業(yè)鏈梯次發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，遴選培育領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，同時大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)，打造一批細(xì)分領(lǐng)域和市場的單項冠軍和“小巨人”中型骨干企業(yè)，培育引導(dǎo)成長性好、專業(yè)性強的小微企業(yè)，形成龍頭引領(lǐng)、骨干支撐、小微跟進的產(chǎn)業(yè)鏈梯次發(fā)展良好格局。推動安徽省“專精特新”中小企業(yè)扶持計劃向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，打造具有持續(xù)創(chuàng)新力和競爭力的節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)支撐群體。
（五）強化產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)創(chuàng)新
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。支持節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國家、省市級工程實驗室、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和承擔(dān)國家、省級重大科技專項和重點研發(fā)計劃等項目，開展共性、關(guān)鍵及核心技術(shù)攻關(guān)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研資相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。
強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。推動專業(yè)化節(jié)能環(huán)保研發(fā)機構(gòu)、設(shè)計院所、骨干企業(yè)、服務(wù)公司在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、制造服務(wù)、運營管理等方面加強上下游合作，集聚各種創(chuàng)新資源，共同建設(shè)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究機構(gòu)，打造能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境 “一站式”整體問題解決方案。培育10家在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、設(shè)計咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域優(yōu)勢突出的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，提高產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力和科技創(chuàng)新水平。
促進科技成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，依托節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，加強細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)化，提高先進關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率。建立完善體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點的科技創(chuàng)新成果評價和產(chǎn)業(yè)化項目篩選機制，加強優(yōu)質(zhì)項目孵化，鼓勵以股權(quán)投資基金等方式加強財政資金投入引導(dǎo)。繼續(xù)強化目錄引導(dǎo)、政府購買、展會推介、技術(shù)交易、工程示范等推廣手段，促進節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。
（六）激發(fā)產(chǎn)業(yè)市場主體活力
加強綠色消費市場培育。組織實施節(jié)能減排全民行動計劃，積極開展知識普及、宣傳教育、行為引導(dǎo)、典范創(chuàng)建等主題活動，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳消費理念。研究制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費扶持政策，引導(dǎo)綠色消費、普及綠色產(chǎn)品，共同推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場有效需求。推進節(jié)能產(chǎn)品能效標(biāo)識、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等認(rèn)證制度，加快產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)升級步伐。完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購比例，激發(fā)綠色消費市場活力。
設(shè)立省級綠色發(fā)展基金。設(shè)立以污染治理、生態(tài)保護及應(yīng)對氣候變化為導(dǎo)向的安徽省綠色發(fā)展政府投資基金，重點支持創(chuàng)新型、高附加值、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其突出生態(tài)價值體現(xiàn)的生態(tài)保護工程，充分發(fā)揮政府基金返投作用，加快推進證券化進程，打好財政、融資、招商、政府基金“組合拳”，廣辟節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金渠道。積極對接和爭取國家綠色發(fā)展基金、長江綠色發(fā)展投資基金等的支持，引導(dǎo)各市（區(qū)縣）申報綠色發(fā)展基金投資項目。
構(gòu)建環(huán)境權(quán)益交易市場。將排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易信息接入全國公共資源交易平臺，謀劃打造國家級生態(tài)環(huán)境交易中心。加快推進實施新安江流域排污權(quán)管理工程，探索開展跨省交易，打造全省排污權(quán)交易“新安江方案”。推動以總量控制為核心的碳交易市場建設(shè)，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場及全國溫室氣體自愿減排交易體系建設(shè)。推廣區(qū)域碳普惠試點，積極開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索運營碳期貨、碳期權(quán)等碳金融。
五、保障措施
（一）加大政策扶持
加強節(jié)能環(huán)保法制建設(shè)，制訂和完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策體系的配套政策，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實政府綠色產(chǎn)品采購相關(guān)政策，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。加大省級財政資金傾斜力度，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化項目和重大工程。為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，在規(guī)劃、環(huán)評、能評、項目審批、核準(zhǔn)、備案等方面優(yōu)先辦理和適當(dāng)簡化。加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，為制定相關(guān)方案和政策提供數(shù)據(jù)支撐。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
建立省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，按照職責(zé)分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強職能部門對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入節(jié)能減排考核評價體系，定期開展考核評價。加強規(guī)劃實施跟蹤分析和監(jiān)督檢查，開展規(guī)劃實施評估工作，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。
（三）注重規(guī)劃引領(lǐng)
做好規(guī)劃銜接工作，指導(dǎo)全省重點地區(qū)、特色基地和骨干企業(yè)做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與資源整合，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，實現(xiàn)集聚發(fā)展和規(guī)模發(fā)展。加強地方節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國家、省總體規(guī)劃的銜接，強化規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，完善規(guī)劃實施機制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度。
（四）加強宣傳引導(dǎo)
加強生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國情、省情教育，把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系。組織好世界環(huán)境日、世界水日、全國節(jié)能宣傳周和低碳日等主題宣傳活動。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，宣傳節(jié)能環(huán)保先進事例，曝光反面典型。普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，宣傳推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色消費。開展節(jié)能減排、環(huán)境保護全民行動，推動全社會形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。
