吉林省作為“一帶一路“向北開放的重要窗口,要充分發(fā)揮區(qū)位地緣、人緣、資源等比較優(yōu)勢(shì),主動(dòng)融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),積極推進(jìn)與俄蒙政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通,全面擴(kuò)大與俄蒙等東北亞國(guó)家交流合作,從而實(shí)現(xiàn)全面開放發(fā)展新格局。根據(jù)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局的意見》(吉發(fā)[2018〕31號(hào))部署要求,為加快打造“雙帶“,擴(kuò)大開發(fā)開放,編制本規(guī)劃。
本次規(guī)劃沿中蒙俄開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶以琿烏交通大通道為主軸線，以長(zhǎng)春城市群為腹地支撐,向東經(jīng)長(zhǎng)吉圖、扎魯比諾港連接俄羅斯濱海邊疆區(qū)等俄遠(yuǎn)東地區(qū)及日本、韓國(guó),向西經(jīng)白城、烏蘭浩特、阿爾山對(duì)接蒙古國(guó)喬巴山及蒙古國(guó)，包括我省東部、中部、西部地區(qū)等。
總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思愚為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,深度融入“一帶一路“建設(shè),深入實(shí)施“三個(gè)五“發(fā)展戰(zhàn)略、中東西“三大板塊“戰(zhàn)略和長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略,加快推進(jìn)“一主、六雙“產(chǎn)業(yè)空間布局,立足我省優(yōu)越地理位置和發(fā)展基礎(chǔ),以建設(shè)“一帶一路“向北開放重要窗口和構(gòu)建對(duì)外開放新高地為目標(biāo),以共同建設(shè)中蒙俄大通道、中俄“濱海2號(hào)“國(guó)際運(yùn)輸走廊為突破,以全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平為主線,以擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作為核心,以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)外連通加重點(diǎn),以完善外向型產(chǎn)業(yè)體系為支撐,以開放促開發(fā)、促改革為手段,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、融合資源優(yōu)勢(shì)、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以點(diǎn)連線,以線帶面,形成帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
戰(zhàn)略定位
立足我省處在中蒙俄大通道重要節(jié)點(diǎn)及東北亞幾何中心的優(yōu)越地理位置,依托高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施及哈大經(jīng)濟(jì)帶、哈長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放等現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ),加快推進(jìn)中俄跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)和“濱海2號(hào)“國(guó)際運(yùn)輸走廊等對(duì)外通道建設(shè),有效聚集物流、人流、商流、資金流、信息流,不斷拉緊中蒙俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合度和緊密度,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作,優(yōu)化開放合作載體布局,提升國(guó)際產(chǎn)能合作承載能力,全面貫通吉林省東西部對(duì)外開放協(xié)調(diào)發(fā)展,將沿中蒙俄開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的先行發(fā)展區(qū)域。堅(jiān)持以跨境通道和口岸建設(shè)為重點(diǎn),加快鐵路、公路、航空、水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成連接蒙古、俄羅斯,輻射東北亞,內(nèi)聯(lián)國(guó)內(nèi)腹地的綜合交通運(yùn)輸體系,建設(shè)功能配套、銜接緊密、快速便捷的國(guó)際大通道,將沿中蒙俄開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為連接內(nèi)陸面向東北亞開放的重要大通道。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),提高科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與合作,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑外向型產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)重要的商品糧生產(chǎn)、綠色食品加工、重大裝備制造和能源資源保障供應(yīng)基地,將沿中蒙俄開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為東北地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)區(qū)域。充分利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的合作基礎(chǔ),賦予對(duì)外開放先行先試政策,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,創(chuàng)新開放體制機(jī)制,改善開放政策環(huán)境,推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),打造與俄羅斯、蒙古及東北亞開放合作的重要平臺(tái),將沿中蒙俄開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為吉林省全面對(duì)外開放的新高地。
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