（一）部委與部門

中央和國家有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)

（二）政策內(nèi)容摘要

《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)（黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方向）中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》發(fā)展改革委2021年3月29日：

第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（中發(fā)【2020】23號(hào)，以下簡稱《規(guī)劃綱要》），加強(qiáng)和規(guī)范黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，切實(shí)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第 712號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展改革委 2014 年第7號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法義國家發(fā)展改革委2016年第45 號(hào)令）《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資【2019】220號(hào)）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)【2020】518號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

（三）支持項(xiàng)目

第二條本辦法支持范圍包括黃河千支流流經(jīng)的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)，在支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目時(shí)根據(jù)實(shí)際情況可延伸兼顧聯(lián)系緊密的區(qū)域。

第三條本專項(xiàng)支持地方的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，地方可以采取直接投資、投資補(bǔ)助等方式安排項(xiàng)目。

第四條本專項(xiàng)項(xiàng)目安排和使用遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。

第五條本專項(xiàng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與原則，統(tǒng)籌利用多種資金渠道，形成投資合力。采取多種方式吸引社會(huì)資本參與。屬于地方事權(quán)的一般性項(xiàng)目、可以通過市場化方式解決資金的項(xiàng)目，原則上不予支持。

第六條 本專項(xiàng)投資重點(diǎn)支持為落實(shí)《規(guī)劃綱要》編制的《推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》明確支持的但既有渠道未予安排的重大項(xiàng)目:同時(shí)對(duì)黨中央、國務(wù)院和推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組明確交辦且既有渠道無法支持的重大事項(xiàng)予以傾斜支持。

安排項(xiàng)目投資時(shí)應(yīng)與其他有關(guān)投資專項(xiàng)做好銜接，避免重復(fù)投資

本專項(xiàng)支持方向主要包括水資源節(jié)約集約利用、水源涵養(yǎng)能力提升、水土保持、濕地保護(hù)和生態(tài)治理、環(huán)境污染系統(tǒng)治理、突出問題整治和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域。

本專項(xiàng)投資按項(xiàng)目安排，對(duì)中央單位（包括中央部門及其派出機(jī)構(gòu)、垂直管理單位、所屬事業(yè)單位）非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以直接投資方式為主;對(duì)地方投資項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，由地方發(fā)展改革部門在申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)，按照《政府投資條例》有關(guān)規(guī)定提出擬采取的資金安排方式。

第九條對(duì)屬于既有投資支持領(lǐng)域但既有渠道未覆蓋的建設(shè)內(nèi)容，參照既有中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)助比例。無法參照的，原則上按照東、中、西部（含享受中西部政策地區(qū)）分別不超過總投資（不含項(xiàng)目征地拆遷等費(fèi)用）的50%、60%、80%予以補(bǔ)助。如地方申請(qǐng)的資金需求低于按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的補(bǔ)助數(shù)額，則按地方申請(qǐng)數(shù)額確定。

第十條本專項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)持碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)方向，符合節(jié)能環(huán)保、綠色低碳發(fā)展要求，對(duì)高耗能、高耗水、高污染的新增和擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目不予支持。按國家有關(guān)規(guī)定享受特殊政策的特殊地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，支持標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）申報(bào)條件

第十一條 國家發(fā)展改革委研究提出年度投資計(jì)劃工作的總體要求，組織有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委、有關(guān)單位等申報(bào)年度投資計(jì)劃，審核下達(dá)投資計(jì)劃。

第十二條，省級(jí)發(fā)展改革委和有關(guān)單位根據(jù)要求，組織項(xiàng)目單位開展申報(bào)。省級(jí)發(fā)展改革委和有關(guān)單位是本專項(xiàng)項(xiàng)目儲(chǔ)備、年度投資計(jì)劃的匯總申報(bào)、組織實(shí)施和日常監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)負(fù)主體責(zé)任，依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，持續(xù)動(dòng)態(tài)更新儲(chǔ)備項(xiàng)目信息，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量。

第十三條 項(xiàng)目單位要按程序向省級(jí)發(fā)展改革委和有關(guān)單位報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告和綜合信用承諾書。項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（五）申報(bào)窗口及資料

資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括:項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目基本情況（包含投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱“在線平臺(tái)”）生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等）申請(qǐng)專項(xiàng)投資的主要理由和政策依據(jù)、項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃情況、通過在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況等，并附可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件（核準(zhǔn)批復(fù)和備案文件）等相關(guān)材料。

綜合信用承諾書內(nèi)容包括:承諾申報(bào)材料真實(shí)，項(xiàng)目單位未被列入嚴(yán)重失信主體名單，按照投資計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)進(jìn)度數(shù)據(jù)和信息等。

第十四條 省級(jí)發(fā)展改革委（會(huì)同行業(yè)主管部門）和有關(guān)單位對(duì)申請(qǐng)本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目提出審核意見，并根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)提出每個(gè)項(xiàng)目擬采取的資金安排方式，報(bào)送國家發(fā)展改革委，第十五條 省級(jí)發(fā)展改革委和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照新開工和續(xù)建兩類項(xiàng)目開展審核，形成項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制，確保審核結(jié)果真實(shí)可靠，并對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。審核通過后，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)形式予以公示。第十六條 對(duì)于審核和公示通過的項(xiàng)目，省級(jí)發(fā)展改革委和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確核實(shí)項(xiàng)目總投資、建設(shè)規(guī)模和投資安排情況的基礎(chǔ)上，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測算項(xiàng)目投資上限，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)資金需求情況，初步確定年度專項(xiàng)投資需求情況。

第十七條 報(bào)送的投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)。各省區(qū)應(yīng)合理確定地方政府建設(shè)投資任務(wù)和項(xiàng)目，嚴(yán)控債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)政府債務(wù)限額。

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