日前，廣東省佛山市發(fā)布的《關(guān)于新建裝配式建筑項(xiàng)目容積率扶持措施的通知》規(guī)定，實(shí)施裝配式建造方式，且滿足裝配式建筑要求的建設(shè)項(xiàng)目，其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積可按一定比例（不超過(guò)3%）不計(jì)入地塊的容積率核算“。并于10月1日起正式施行。

 

        據(jù)了解，近年來(lái)，佛山市新建建筑規(guī)模巨大，每年在建建筑面積約達(dá)3000萬(wàn)平方米，其中房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)占相當(dāng)大比重。但絕大部分的新建建筑均采用傳統(tǒng)的建造方式（現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)），而采用裝配式建筑的則較少。究其原因，與裝配式建筑的技術(shù)新、配套未全、成本稍高有一定關(guān)系。

 

        但是，傳統(tǒng)的住房建造技術(shù)生產(chǎn)效率相對(duì)較低、建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)、材料消耗多、用工強(qiáng)度大、建筑垃圾多、對(duì)周邊環(huán)境影響大，雖然技術(shù)成熟，卻不能滿足現(xiàn)代發(fā)展需要。

 

        《通知》正是結(jié)合該市當(dāng)前裝配式建筑的發(fā)展形勢(shì)，考慮裝配式建筑增加成本的不利，采取有針對(duì)性的激勵(lì)措施，因勢(shì)利導(dǎo)地引導(dǎo)裝配式建筑在該市健康、良性地發(fā)展而制定的。

 

        《通知》清晰規(guī)定了扶持措施的適用對(duì)象，是通知印發(fā)前已出讓和劃撥的土地但未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，和”十三五“期間（2020年12月31日前）本通知印發(fā)后出讓時(shí)未明確需采用裝配式建筑的土地，自愿采用了裝配式建筑的、通過(guò)”裝配式建筑項(xiàng)目“技術(shù)認(rèn)定的商品房項(xiàng)目，具有極強(qiáng)針對(duì)性。清晰引導(dǎo)了房地產(chǎn)市場(chǎng)研究并采用裝配式建筑，將能有力促進(jìn)裝配式建筑應(yīng)用比例的提高和裝配式建筑的發(fā)展。

 

        《通知》在各條文中明晰了具體的程序指引，既為申請(qǐng)獲得應(yīng)計(jì)容但不計(jì)容面積的單位提供了清晰的程序，也明確了各相關(guān)職能部門(mén)在不同環(huán)節(jié)的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任。同時(shí)，各環(huán)節(jié)的增加程序簡(jiǎn)單、清晰、相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有增加繁瑣的審批環(huán)節(jié)，將不容易造成審批混亂，也不容易造成扯皮現(xiàn)象。

 

        《通知》既有激勵(lì)性，也具約束性。采用裝配式建筑的項(xiàng)目在建造成本中有一定幅度的增加，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)的資金投入形成增量的壓力。在裝配式建筑推廣發(fā)展起步階段，對(duì)非硬性要求的自愿采用裝配式建筑的項(xiàng)目給予一定量的不計(jì)容面積扶持，有助于對(duì)增大了的資金投入進(jìn)行適度的彌補(bǔ)與激勵(lì)。

 

        同時(shí)，要求獲扶持方對(duì)不計(jì)容面積進(jìn)行補(bǔ)繳土地出讓金，符合了國(guó)土管理相關(guān)法規(guī)，也有效地限制了彌補(bǔ)與激勵(lì)的額度。

 

        另外，通過(guò)設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段兩階段評(píng)審，對(duì)建設(shè)單位的承諾、設(shè)計(jì)、實(shí)施進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，避免了不按承諾設(shè)計(jì)、不按圖施工、不按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的現(xiàn)象，并通過(guò)合同約定對(duì)不達(dá)到裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)計(jì)容但不計(jì)容面積予以沒(méi)收，有效約束和規(guī)范了建設(shè)單位的行為。