2023年7月19日，《安徽省商務廳關(guān)于印發(fā)<安徽省省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定及管理辦法（修訂版）>的通知》（皖商辦貿(mào)發(fā)函〔2023〕216號）正式發(fā)布，現(xiàn)解讀如下：

一、政策背景和依據(jù)

《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省外貿(mào)發(fā)展提升三年行動方案的通知》（皖政辦〔2022〕5號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實施方案的通知》（皖政辦秘〔2022〕8號）等重要文件均明確提出“按年度開展省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園認定和評估”，為貫徹落實省政府工作部署，優(yōu)化省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定及管理方式，發(fā)揮省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應和服務優(yōu)勢，我廳對2020年版《安徽省省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定及管理辦法》（簡稱《辦法》）進行了修訂完善。

二、制定意義和總體考慮

跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)是跨境電商發(fā)展的重要載體，能夠匯聚制造生產(chǎn)、電商平臺、倉儲物流、金融信保和風控服務等各類企業(yè)，從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素及產(chǎn)業(yè)集聚和跨境電商全鏈條服務。進一步修訂完善《辦法》，有利于使得省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園認定依據(jù)更加科學合理、認定方式更加客觀科學、產(chǎn)業(yè)園建設更加契合跨境電商行業(yè)走向。

三、研判和起草過程

起草過程中，省商務廳學習借鑒了浙江、江蘇、上海等兄弟省市級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定及培育管理經(jīng)驗做法，充分征求并合理吸納了省財政廳、合肥海關(guān)、省稅務局、省外匯管理局、各市商務局及市場主體意見建議，進行了合法合規(guī)性審查和公平競爭審查，經(jīng)省商務廳廳長辦公會審議通過后正式印發(fā)實施《辦法（修訂版）》。

四、工作目標

出臺《辦法（修訂版）》，旨在提升安徽省跨境電商整體發(fā)展水平，促進跨境電商各類要素集聚，推動安徽省跨境電商等新業(yè)態(tài)規(guī)模化、集群化、規(guī)范化發(fā)展。

五、政策框架和主要任務

《辦法（修訂版）》共分4章，17條，相較2020年版《辦法》，本《辦法（修訂版）》主要從4個方面進行更新完善，即進一步明確申報資格條件、設置認定評分標準、優(yōu)化認定評審程序、完善評估管理機制，具體如下：

（一）關(guān)于申報資格條件。為確保園區(qū)具備長期經(jīng)營和推動跨境電商業(yè)務發(fā)展能力，設置以下資格條件：

1.關(guān)于長期經(jīng)營能力資格條件：要求園區(qū)正式開園運營滿6個月以上，有中長期發(fā)展規(guī)劃；申報主體近三年來沒有發(fā)生較大質(zhì)量、安全、環(huán)保等責任事故，無嚴重違法違規(guī)和嚴重失信行為。

2.關(guān)于推動跨境電商業(yè)務發(fā)展能力資格條件：要求園區(qū)直接用于跨境電子商務企業(yè)的辦公面積達到3000平方米以上；近12個月內(nèi)具有跨境電子商務交易實績的企業(yè)不少于10家；入駐跨境電子商務配套服務企業(yè)3家以上，服務類型至少包含2項以上。

（二）關(guān)于認定評分標準。對園區(qū)認定標準進行分數(shù)量化，對綜合得分居當年符合申報資格條件的園區(qū)前50%的，認定為省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。主要從以下5個方面進行評分：

1.園區(qū)規(guī)劃（5分）。主要考量園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是否完備、產(chǎn)業(yè)布局是否合理、功能定位是否明確。

2.基礎建設（10分）。主要考量園區(qū)是否為跨境電商相關(guān)企業(yè)及其員工分別配備完善的生產(chǎn)經(jīng)營服務設施及生活服務設施。

3.服務體系（20分）。一是考量園區(qū)是否建有能夠為跨境電商企業(yè)提供全方位服務的線上服務平臺或線下硬件設施、場所；二是考量園區(qū)是否常態(tài)化開展跨境電商培訓對接等活動。

4.集聚效果（50分）。一是考量跨境電商實績企業(yè)數(shù)量，對近12個月跨境電商交易實績企業(yè)達到10家的給予一定得分；二是考量園區(qū)跨境電商交易規(guī)模，對園內(nèi)企業(yè)近12個月跨境電商交易總額達到5000萬美元的，根據(jù)規(guī)模分檔給予得分；三是考量跨境電商配套服務企業(yè)數(shù)量及能力，對入駐跨境電商配套服務企業(yè)達到3家、服務類型達到2類的，根據(jù)企業(yè)及服務類型數(shù)量分檔給予得分。

5.管理保障（15分）。一是考量園區(qū)運營管理制度、機構(gòu)及人員配備是否健全；二是考量園區(qū)是否針對跨境電商企業(yè)發(fā)展制定相關(guān)支持政策。

（三）關(guān)于認定評審程序。認定程序引入第三方審核，即：我廳委托第三方評審機構(gòu)進行材料審核，會同第三方評審機構(gòu)對園區(qū)進行實地核查，第三方評審機構(gòu)形成初步評審評分結(jié)果后，由我廳會同省相關(guān)部門聯(lián)合會審并提出認定意見。

（四）關(guān)于評估管理機制。對省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展情況按年度開展評估，從園區(qū)規(guī)劃落實情況、基礎設施利用情況、服務功能配套情況、市場主體集聚發(fā)展情況、運營管理情況、日常交辦工作落實情況等方面并結(jié)合當年度發(fā)展實際及重點任務設置年度評估指標。評估結(jié)果分為“優(yōu)秀”（85分及以上）、“合格”（70-84分）、“基本合格”（60-69分）、“不合格”（60分以下）四檔。

六、創(chuàng)新舉措

（一）促進優(yōu)勝劣汰。加強省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園年度評估結(jié)果運用，對評估結(jié)果為“優(yōu)秀”等次的園區(qū)給予相關(guān)政策支持，對連續(xù)兩年評估結(jié)果為“不合格”的園區(qū)取消稱號。

（二）鼓勵先行先試。為引導各地積極探索跨境電商發(fā)展新路徑、新模式，在認定評分標準中設置附加分項，對在跨境電商與其他外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展、跨境電商監(jiān)管服務、特色產(chǎn)業(yè)集群打造等方面有重大創(chuàng)新舉措的給予一定加分。

七、保障措施

為保證《辦法（修訂版）》有效實施，支持省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園持續(xù)穩(wěn)定運營發(fā)展，對新獲批和年度評估等次為“優(yōu)秀”的省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)省級外貿(mào)促進政策分別給予一定建設支持。