為深入貫徹落實中央全面深化改革委員會第二十次會議和《國務院印發關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知》(國發〔2021〕12號)精神，推動自貿試驗區更好發揮改革開放排頭兵的示范引領作用，省政府印發《關于推進中國(山東)自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知》(以下簡稱《若干措施》)。

　　一、出臺背景

　　2021年7月9日，中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知》，習近平總書記強調，要圍繞實行高水平對外開放，充分運用國際國內兩個市場、兩種資源，對標高標準國際經貿規則，積極推動制度創新，以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展。8月2日，國務院印發《關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知》(國發〔2021〕12號)，有針對性地提出了19條具體措施，推動自貿試驗區更好發揮改革開放排頭兵的示范引領作用。

　　二、起草和征求意見過程

　　為深入貫徹落實中央深改委第二十次會議精神，推動山東自貿試驗區高質量發展，省商務廳起草了《關于推進中國(山東)自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》。起草過程中，將習近平總書記提出的“以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展”要求貫穿全篇，省商務廳會同省有關部門、單位，在細化落實舉措的同時，赴自貿試驗區調研了解市場主體訴求，結合山東自貿試驗區發展方向，提出了具有山東自貿試驗區特色、務實管用的推進措施，征求27個省有關部門、單位意見并會簽，并經公平競爭審查、合法性審查，形成了《若干措施(送審稿)》，經省委深改委會議、省政府常務會議審議通過。

　　三、主要內容

　　山東省《若干措施》共六部分16條，包括1條保障措施。

　　(一)提升貿易便利度。一是開展進口貿易創新。提升青島片區在青島西海岸新區進口貿易促進創新示范區的功能，推動濟南片區、煙臺片區所在設區的市或縣(市、區)創建國家級進口貿易促進創新示范區，探索進口貿易模式創新。二是推動離岸貿易發展。探索建立數據交互共享智慧監管平臺，推動銀行探索離岸轉手買賣的真實性管理創新。三是推進“兩頭在外”保稅維修和再制造業務。規范山東自貿試驗區開展保稅維修、再制造業務流程。四是提升醫藥產品進口便利度。探索以正面清單管理模式開展跨境電商零售進口日韓藥品及醫療器械試點，推進在煙臺增設藥品進口口岸。

　　(二)提升投資便利度。一是放開國際登記船舶的法定檢驗。加大航運要素招引力度，吸引境內外航運公司、船舶檢驗機構進駐自貿試驗區。二是開展網絡游戲屬地管理試點。推動傳統文化產業在自貿試驗區內集聚發展，爭取開展網絡游戲屬地管理試點。三是提高土地資源配置效率。允許將產業類型、標準等作為供地條件，支持山東自貿試驗區開展全產業鏈集成創新探索。

　　(三)提升國際物流便利度。一是協調推進開放通道建設。充分利用第五航權招引日本、韓國等國航空公司運營至第三國客貨業務。二是加快推進多式聯運“一單制”。探索形成單證簽發和提貨的具體規則，優化提升多式聯運公共信息平臺功能。三是探索賦予多式聯運單證物權憑證功能。試點推進山東自貿試驗區鐵路運輸單證融資業務，創建多方協同、風險分擔的陸上貿易融資新機制。

　　(四)提升金融服務實體經濟便利度。一是完善期貨保稅交割監管政策。有條件的片區要做大期貨保稅交割業務，探索在進出口報關時采信第三方機構質量、重量檢驗結果。二是創新賬戶體系管理。爭取在山東自貿試驗區開展本外幣合一銀行賬戶體系試點，支持符合條件的跨國企業集團在境內外成員之間集中開展本外幣資金余缺調劑和歸集業務。三是開展租賃公司便利化試點。探索注冊在山東自貿試驗區內符合條件的融資租賃公司與其下設的SPV公司共享外債額度，對實績達到一定要求的經營性租賃公司在境內收取外幣租金業務實行“一事一議”。四是探索開展知識產權證券化工作。圍繞山東自貿試驗區總體方案明確的重點產業，實施高價值專利培育計劃，探索開展知識產權證券化工作。

　　(五)探索司法對貿易投資便利的保障功能。強化仲裁服務保障，支持仲裁機構在山東自貿試驗區設立仲裁業務機構，為區內企業解決國際商事、投資等領域民商事爭議提供仲裁服務。

　　(六)保障措施。加強組織領導，濟南、青島、煙臺市政府要落實好主體責任，省有關部門、單位要主動服務，加強指導。對需研究制定的具體措施，應自本通知印發之日起一年內完成。