一、編制背景

         現代物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業，是現代流通體系不可缺少的重要組成部分。當前，世界正經歷百年未有之大變局，一方面，“一帶一路”和自貿區試驗區建設，中部地區崛起、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區、西部陸海新通道等多重戰略疊加為現代物流業發展提供了新機遇，人工智能、區塊鏈、云計算、大數據、5G、物聯網等現代技術應用為現代物流業轉型升級提供了新動能，強大市場建設為現代物流業發展提供了新空間；另一方面，國際經貿環境復雜多變，國內區域發展不平衡、資源配置不合理導致物流市場競爭加劇，省內物流運輸結構不優、設施設備相對落后、技術創新及應用力度較弱，給物流業發展帶來諸多困難和挑戰。為促進現代物流業高質量發展，推動湖南省經濟深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，有效服務“三高四新”戰略，增強全省經濟綜合實力和核心競爭力，根據國家關于物流業發展規劃和政策，結合湖南實際，湖南省發展改革委組織編制了《湖南省“十四五”現代物流發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。
 

 

         二、規劃特點

         一是精準對標。注重立足擴大內需、促進消費、構建新發展格局，對標國家系列重大戰略和“十四五”規劃綱要，緊密結合實際，堅持問題、目標和需求導向，著力增強《規劃》的科學性、針對性和可操作性。
二是充分銜接。注重加強與交通、商務、工信、自然資源等部門專項規劃和市州物流業發展規劃的對接，并與國土空間規劃進行銜接，切實保障《規劃》內容的協同性、目標的一致性。
三是力求創新。注重總結“十三五”時期經驗做法，圍繞促進城鄉、產消、區域間的互聯互通、融合發展來構思框架、謀篇布局。尤其是圍繞推進實施“三高四新”戰略，對物流業發展空間布局、承載主體、業態模式等方面進行了探索創新。
四是重點突出。《規劃》著重對物流業與制造業融合、冷鏈物流和城鄉配送、物流智慧化專業化綠色化、區域物流一體化等方面予以了關注，并將推進物流樞紐體系建設，打通工業品下鄉、農產品進城“最后一公里”和“最初一公里”作為優先發展方向。
五是注重落地。對《規劃》提出的各項任務，細化提出具體目標、實施路徑、重點工程，配套建立重大項目庫。

 

          三、主要內容

《規劃》共分為五個部分。

 

         第一部分，現實基礎。包括發展現狀、機遇挑戰。重點闡述了物流業發展的產業、設施、效能、環境等基礎條件，深入分析了面臨的發展機遇和面臨挑戰。

 

         第二部分，總體要求。一是指導思想。堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹“三高四新”戰略，深度對接國家系列重大區域發展戰略，全面加強物流供應鏈體系建設，著力構建“通道+樞紐+網絡+平臺”現代物流體系。二是基本原則。提出堅持集聚、融合、智慧、創新、綠色發展五大原則。三是發展目標。圍繞建成現代物流服務新體系，提出到2025年，社會物流總額超過15萬億元，社會物流總費用占GDP比率下降2個百分點，A級以上物流企業達350家以上等8項預期性指標。

 

         第三部分，空間布局。提出構建以“八通道、八樞紐、四網絡、多平臺”為主體的物流業發展空間新格局。第四部分，主要任務。重點圍繞物流業降本增效、城鄉和區域物流協同發展、物流智慧化專業化提升等方面提出10大主要任務和10項重點工程。第五部分，保障措施。主要從加大政策支持力度、加強人才引進培養、優化物流發展環境、強化配套支撐體系等4個方面提出具體措施，推動《規劃》落實落地。