這個規劃總的思路是，堅持以市場為導向、科技為引領、生態保護優先，優化品種結構和區域布局，提升糧食產能，構建糧經飼統籌、農牧結合、種養加一體、一二三產業融合的農業發展格局。這一輪結構調整的目標是做到“兩保、三穩、兩協調”，“兩保”就是保口糧、保谷物；“三穩”就是穩定棉花的自給率、穩定食用植物油的自給率、穩定糖料的自給率；“兩協調”就是蔬菜生產和需求協調發展，飼草生產與畜牧養殖協調發展。